卫生法规及政策1

1、LOGO医疗卫生政策与法规 主讲人：主讲人： 周丹周丹第一节第一节 卫生法概论卫生法概论一、概念一、概念1、狭义：仅指由全国人民代表大会及其常委会制定、颁、狭义：仅指由全国人民代表大会及其常委会制定、颁布的卫生法律布的卫生法律 包括：卫生基本法律和基本法以外的卫生法律。包括：卫生基本法律和基本法以外的卫生法律。2、广义：包括狭义的卫生法外，还包括其他国家其他机、广义：包括狭义的卫生法外，还包括其他国家其他机关依照法定程序制定、颁布的卫生法规和卫生规章等关依照法定程序制定、颁布的卫生法规和卫生规章等二、调整对象健康相关活动中所形成的各种社会关系二、调整对象健康相关活动中所形成的各种社会关系性质上

2、：卫生行政管理关系，卫生刑事法律关系和国际卫性质上：卫生行政管理关系，卫生刑事法律关系和国际卫生关系生关系内容上：调整生命健康权益保障关系，医药卫生资源配置内容上：调整生命健康权益保障关系，医药卫生资源配置关系，调整国家对医药卫生事业进行宏观管理中形成关系，调整国家对医药卫生事业进行宏观管理中形成的各种社会关系，也调整现代医学科学技术发展而形的各种社会关系，也调整现代医学科学技术发展而形成的新型社会关系。成的新型社会关系。第二节：卫生法的基本原则第二节：卫生法的基本原则u一、保护公民生命健康权益原则一、保护公民生命健康权益原则u二、预防为主原则二、预防为主原则u三、依靠科技进步原则三、依靠科技

3、进步原则u四、中西医协调发展原则四、中西医协调发展原则u五、动员全社会参与原则五、动员全社会参与原则u六、国家卫生监督原则六、国家卫生监督原则u七、患者权利自主原则七、患者权利自主原则第三节：卫生法的渊源第三节：卫生法的渊源u一：卫生法渊源的概念：主要有宪法、卫一：卫生法渊源的概念：主要有宪法、卫生法律、卫生行政法规、卫生部门规章、生法律、卫生行政法规、卫生部门规章、地方性卫生法规、卫生自治条例和单行条地方性卫生法规、卫生自治条例和单行条例、特别行政区有关卫生事务的法律规定、例、特别行政区有关卫生事务的法律规定、国际卫生条约等国际卫生条约等u二：我国卫生法渊源的的主要形式二：我国卫生法渊源的的

4、主要形式u1、宪法：全国人大依照法定程序制定，、宪法：全国人大依照法定程序制定，为我国的根本大法，具有最高的法律效力。为我国的根本大法，具有最高的法律效力。u2、卫生法规：全国人民代表大会及其常、卫生法规：全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件。由委会制定的规范性文件。由国家主席签署国家主席签署主席令公布。主席令公布。仅次于宪法。仅次于宪法。u3、卫生行政法规：、卫生行政法规：国务院国务院根据宪法和卫根据宪法和卫生法律制定的规范性文件。由总理签署生法律制定的规范性文件。由总理签署国国务院令公布。务院令公布。u4、卫生部门规章：国务院卫生行政部门、卫生部门规章：国务院卫生行政部门制定的卫生规

5、范性法律文件。制定的卫生规范性法律文件。u5、地方性卫生法规和地方政府卫生规章：、地方性卫生法规和地方政府卫生规章：本地区根据国家授权或及我和当地实际情本地区根据国家授权或及我和当地实际情况，依法制定和批准的有关医疗卫生方面况，依法制定和批准的有关医疗卫生方面的规范性文件的规范性文件u6、卫生自治条例与单行条例：名族自治、卫生自治条例与单行条例：名族自治地方的人民代表大会制定在本自治区域内地方的人民代表大会制定在本自治区域内具有法律效力自治条例和单行条例。具有法律效力自治条例和单行条例。u7、特别行政区有关卫生事务的规范性法律、特别行政区有关卫生事务的规范性法律文件：香港和澳门特别行政区域政府

6、制定的文件：香港和澳门特别行政区域政府制定的有关的卫生事务的规范性文件。有关的卫生事务的规范性文件。u8、卫生标准：以技术标准形式发布的与卫、卫生标准：以技术标准形式发布的与卫生相关的规范性文件。生相关的规范性文件。传染病防治法传染病防治法食品安全法食品安全法药品管理法药品管理法等等u9、国际卫生条约：我国同外国缔结的双边、国际卫生条约：我国同外国缔结的双边或者多边卫生条约。协定和其他具有条约、或者多边卫生条约。协定和其他具有条约、协定性质的国际卫生规范法律文件以及我国协定性质的国际卫生规范法律文件以及我国加入有关国际组织制定的卫生公约。加入有关国际组织制定的卫生公约。国际国际卫生条例卫生条例

7、麻醉品单一公约麻醉品单一公约精神药品精神药品公约公约等。等。u三、卫生法的效力等级三、卫生法的效力等级u1、一般规则、一般规则u2、特殊规则、特殊规则第四节第四节 卫生法律关系卫生法律关系u概念：由卫生法所调整的国家机关、企事概念：由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社团于公民之间在医疗卫生业单位和其他社团于公民之间在医疗卫生监督管理活动和医疗卫生预防保健服务过监督管理活动和医疗卫生预防保健服务过程中所形成的各种权利和义务关系。程中所形成的各种权利和义务关系。u构成：主体、客体和内容构成：主体、客体和内容u 1、主体：国家机关：行政管理人、主体：国家机关：行政管理人 法人法人 : 行政相

8、对人行政相对人 自然人：中国公民、外国公自然人：中国公民、外国公 民和无国籍人民和无国籍人u2、内容：卫生法律关系的主体依法所享有、内容：卫生法律关系的主体依法所享有的权利和应当承担的义务。的权利和应当承担的义务。u3、卫生法律关系的客体：卫生法律关系主、卫生法律关系的客体：卫生法律关系主体的权利和义务共同所指向的对象。体的权利和义务共同所指向的对象。第五节第五节 卫生法的作用卫生法的作用u概念：卫生法对人们行为和社会生活的影概念：卫生法对人们行为和社会生活的影响。响。u规范作用：规范作用：u1、指引作用、指引作用u2、预测作用、预测作用u3、评价作用、评价作用u4、保护作用、保护作用u5、强制作用、强制作用u6、教育作用、教育作用u卫生法规的社会责任：卫生法规的社会责任：u1、贯彻党的卫生政策，维护社会卫生秩序、贯彻党的卫生政策，维护社会卫生秩序u2、保障公共卫生利益，维护公民生命健康、保障公共卫生利益，