市长在政务总结大会的发言

1、市长在政务总结大会的发言 在市委的顽强领导下，全市上下坚持以“科学发展、富民强市”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，根据“调结构、强板块、促统筹、惠民生”的要求，突出重点，创新举措，狠抓落实，各项工作落实早、推进快，农业生产形势良好，投资结构进一步优化，工业经济连续保持平稳增长，消费品市场持续活跃，对外贸易稳步扩大，地方财政一般预算收入大幅增加，城乡居民收入增速加快。全市企业综合生产经营景气指数为133.41，虽然比去年四季度低4.87，但仍处于景气区间；企业家信念指数比去年四季度上升6.96个百分点，达到122.14。全市经济发展实现了良好开局，呈现出稳定发展、活力增加、持续向好的发展态

2、势。 一季度，估计全市生产总值完成236亿元，增长14%；规模工业估计实现总产值352.3亿元，增长31.4%，增加值103亿元，增长20%；固定资产投资估计完成129亿元，增长29%；社会消费品零售总额估计实现89.6亿元，增长18.5%；地方财政一般预算收入完成14.3亿元，增长62.2%；城镇居民人均可支配收入估计达到4950元，增长14%；农村居民人均现金收入达到1705元，增长16%。在去年同期基数较高，统计口径发生变化的状况下，取得的这些成果值得充分确定。 在看到成果的同时，我们要清醒的看到经济运行中存在的困难和问题，主要有：一是资金短缺问题凸显。截至2月末，各项贷款余额同比增长2

3、4.2%，比去年同期回落3.6个百分点；以固定资产投资为主的中长期贷款增速34.5%，比上年同期回落32.6个百分点，下降非常明显。二是一季度末CPI为6.4，一、二、三月物价环比指数分别为1.001、1.003、1.001。物价涨幅趋缓，但仍处在高位，给广阔群众尤其是困难群体的生活造成影响的同时，也给企业发展和经济运行造成一定困难。三是节能降耗形势严峻。一季度，全市规模以上耗能企业综合能源消费量达到176.7万吨标煤，同比增长24.2%，比上年同期提高19.9个百分点。六大高耗能行业企业综合能源消费量152.6万吨标煤，占重点耗能企业能源消费总量的86.4%，比上年同期提高8.1个百分点；增

4、长29.3%，比上年同期提高26.9个百分点，节能降耗压力较大。四是项目建设面临的压力较大。受原材料价格上涨以及资金、土地、水资源等要素制约，给项目落地、建设带来的负面影响开头显现。这些问题，既有宏观经济的影响，也反映出我市经济存在科技含量低、产业链条短、竞争力不强、产业层次低的深层次结构性问题。 二季度，我们要根据市委提出的“调结构、强板块、促统筹、惠民生”的要求，正确处理好与快，重点与全局，当前与长远等重大关系，在重视提高发展速度的同时，把工作的力气、发展的重心向提高发展质量倾斜，加快转变经济发展方式；在重视存量结构优化的同时，更加重视提高项目谋划、引进、建设的质量和效益，以增量优结构；在

5、抢抓建设国际化大都市机遇、增加发展信念的同时，要精确研判经济发展的突出矛盾和问题，增加工作的紧迫感和针对性，以更加开阔的视野、强有力的举措，着力推进科学发展、转型发展、和谐发展，确保实现“双过半”，不断提升经济社会发展的平衡性、协调性、可持续性。重点抓好以下几个方面： 一要全力扩大固定资产投资。要向投资要质量、要后劲、要竞争力，确保实现固定资产投资任务“双过半”。 要全力推进重点项目建设。确保100个市级重点项目完成年度投资任务，是政府工作报告确定的硬任务，必需不折不扣的予以完成。市级重点项目包抓领导、牵头部门以及发改委、重大项目办要深入项目建设一线，开展督促检查工作。要把研究解决资金、土地等

6、制约项目建设的问题作为重中之重，在积极搭建平台、推进银企合作，争取金融资金的同时，对能通过市场解决资金的，加大项目推介力度，积极吸引市场和民间资本；对属于财政性资金投入的项目，要加强与上级部门衔接，擅长跨部门、多渠道争取。对土地问题，要在提高土地投资强度，节省、集约用地的同时，大力争取城乡建设用地增减挂钩指标和土地专项指标。要建立市级重点项目建设季度协调会制度，定期研究解决项目建设中存在的突出重大问题，推进100个市级重点项目按计划开工，快速建设。 要切实抓好西洽会签约项目的落实工作。今年西洽会全市共签约项目129个，总投资1262.9亿元，较去年增长22.8%。其中，合同项目121个，合同引

7、进资金1061.6亿元，较去年增长25.5%；协议项目8个，协议引进资金201.3亿元，基础设施、装备制造、商贸物流、旅游、新兴产业、循环经济、新能源等项目大幅增加，项目投资规模大，质量高。对这些项目尤其是投资5亿元以上的46个重大项目，各级各有关部门要建立起严格的包抓制度，快速将项目分降落实到人、到部门。要加强与投资方衔接，创新思路解决项目四项审批以及土地供给、征地拆迁等问题，确保项目引得进、落得实，早开工、快建设。 要加快水利等基础设施项目建设。今年是水利建设年，水利设施项目多、投资大、任务重。各级各有关部门要进一步落实责任，强化举措，做到资金快速拨付、工程快速启动，建设快速推进。尤其是要

8、加快渭河综合治理、亭口水库等重点工程建设，切实做好柏岭寺水库、红岩河水库、东庄水库等前期工作，为全面开工建设打好基础。同时，要加快咸旬高速、世纪大道升等改造等重大交通设施建设。 二要提升工业经济竞争力。要一手抓生产要素的保障供给促生产；一手抓工业项目建设调结构；既重视规模企业的服务支持，也要重视中小企业的培育壮大。要利用目前生产成本上升形成的倒逼机制，引导企业开展技术创新和管理创新，开发新产品，延伸产业链，提升企业发展效益。要按专业化定位、特色化发展、高标准建设、优质化服务的要求，完善园区设施，优化园区功能，理顺管理机制，以园区的发展促进产业聚集，推进集群、集约发展。要扭住招商引资不放松。围绕

9、培育产业集群、发展战略性新兴产业以及优势资源深度开发转化、城市改造提升、重大基础设施建设等重点领域，瞄准行业领军企业，创新招商引资方式，再引进一批投资额度大、带动作用强的好项目，真正形成引进一个企业，带动一个产业，形成一个集群。要严格落实节能减排责任制，在加强公共事业机构节能的同时，加快淘汰落后产能，大力加强高耗能企业监管，综合运用法律、行政、经济等手段，鼓舞企业加快技术改造，发展循环经济，实现废气、废水、废渣的循环再利用。 三要大力发呈现代农业。要在连续加强农业生产服务的同时，加强规划，加大政策、资金、技术等方面的支持力度，根据“板块布局、市场经营、投资主体多元、标准化生产”的思路，连片发展

10、畜牧养殖、蔬菜种植以及猕猴桃、核桃等农业产业。要大力发展农业示范园。科学总结、稳步推广一些县市区蔬菜种植、畜牧养殖规模化生产以及土地流转的经验，优化农业示范园区的要素投入方式方法，把农业示范园区打造成引领农业生产方式转变的示范基地。要大力引进发展农业产业化龙头企业，做活流通、做强龙头，形成产、加、销，农、工、贸协调发展，以农业催生新的工业，以工业反哺农业，多渠道增加农夫收入。 四要加快推进板块开发。要以发展循环经济为路径，以推进“三个转化”为重点，以城乡发展一体化为目标，全力加快彬长旬能化基地开发建设。要加快理顺基地开发建设体制机制，大思路、高起点编制完善基地开发建设规划，强力推进重大水利设施

11、以及产业项目建设。市发改委牵头，市级相关部门以及彬县、长武、旬邑和彬长旬能化基地办公室等参与，研究制定支持彬长旬能化基地发展的意见，报市政府研究，为彬长旬能化基地开发建设供应强有力的支撑保障。 要毫不动摇地加快西咸新区（部分）建设。全市各级各部门要牢固树立大局意识、服务意识，做到力度不减、劲头不松，全力服务支持、全力加快西咸新区（部分）的开发建设工作。规划、基础设施建设等工作要快速推进；招商引资、融资等工作要有大气魄、大思路、大动作，务求取得重大突破。 市高新区要依托国家显示器件产业园的优势，加快完善各项规划，快速提升基础设施支撑能力，以发展电子信息、软件产业为重点，进一步提升招商引资工作水平

12、和质量，加快高新区开发步伐。 要快速启动主城区西扩战略。加快编制相关规划，加快咸兴大道建设，启动实施一批支线道路工程，拉开开发框架。尤其是要重点抓好纺织工业园区的规划建设等工作，为纺织企业搬迁和纺织产业转型升级搭建平台。 要以更加宽广的视野端详谋划县域经济发展，在连片布局、板块推进中加快农业产业化、城镇化、工业化步伐，通过抱团发展提升整体发展竞争力，增加县域经济实力。 五要加快主城区开发建设与改造提升工作。最近一个时期，市委、市政府在广泛调研论证的基础上，打算实施以北塬新城开发、西咸道路对接、畅通工程、两河四岸开发、旧城改造等五大工程为重点的主城区开发建设与改造提升工作，这是当前和今后一个时期

13、主城区发展的重点。后面，我们还要研究审议关于加快主城区开发建设与改造提升的意见。会后，各级各有关部门要根据意见要求，快速行动起来，马上启动相关工作。尤其是各牵头部门要加快制定每一项工程的详细实施意见和年度计划，成熟一个、研究一个，出台一个、启动一个，力争上半年全面启动五大工程，快速掀起主城区开发建设与改造提升工作的热潮，通过三年努力，大幅提升城市综合竞争力，加快西安（）国际化大都市建设进程。 六要大力发展第三产业。第三产业规模小、产业门类少、竞争力不强是我市存在的一个突出性结构矛盾。假如这个短板不快速补上，不但消费上不去，而且将严重制约农业现代化、工业化的发展，影响就业的扩大和人民群众生活水平

14、的提高。要把发展第三产业与发呈现代农业、推进工业化、城镇化同步谋划、同步推进。要把加快城镇化作为富强第三产业的有效途径，尤其是要加快实施主城区开发建设与改造提升，打破西咸两市的要素流淌制约，发展特色服务业，吸引西安消费，壮大城市经济。要根据“政府主导、市场运作、板块启动、项目支撑”的思路，发挥旅游资源丰富的优势，高起点谋划、大项目引进、大手笔开发，加快培育壮大旅游产业。要在进一步提升生活性服务业的同时，把发展生产性服务业放在突出位置，大力发展物流、会展、金融、设计等生产性服务业，为产业转型升级供应强有力支撑。发改委要在广泛调研的基础上，牵头制定全市服务业发展意见，尽快提交市委、市政府研究。 七

15、要下大气力改善民生。物价问题关乎民生，关乎社会稳定。要专心执行中、省稳定物价的一系列政策措施，强化市场价格监管，严厉打击各种违法违规行为。要严格兑现落实各项惠民政策，确保惠民政策执行到位、惠民资金足额发放到位，有效降低物价上涨对居民生活尤其是困难群体生活的影响。 要切实做好移民搬迁、示范镇建设、保障性住房建设、学前教育、撤乡并镇等重点工作。对这些工作要建立起严格的督查通报制度，严格检查配套资金落实状况、工程建设状况，对落实不力、进展缓慢的要通报批评，并追究相关人员责任，确保这些重点工作落到实处。 要始终做到安全生产警钟长鸣，突出煤矿、道路交通、非煤矿山以及人员密集场所等重点领域，扎实开展事故隐患排查整改，确保安全生产形势平稳。要扎实开展政府机关大下访活动，切实做好信访工作。要严厉打击各种刑事犯罪活动，加强社会面掌握，确保社会大局和谐稳定。 总之，在二季度工作中，各级各部门一定要抢抓西咸一体化、建设国际化大都市的重大机遇，进一步在解放思想，提升发展境界上下功夫