企业安全生产标准化建设培训(共66页).ppt

1、企业平安生产标准化建设企业平安生产标准化建设 -?企业平安生产标准化根本企业平安生产标准化根本标准标准?解读解读 王王 琴琴无锡艾斯欧认证咨询无锡艾斯欧认证咨询?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?(国发国发 2021 23号号)7. 全面开展平安达标全面开展平安达标 。深入开展以岗位达标、专业。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未

2、达和平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。标的，地方政府要予以关闭。 国家平安监管总局关于印发2021年工作要点的通知 安监总政法202119号 五、以广泛开展平安生产标准化创立活动为有效载体，全面推进企业平安达标 二十全面开展平安生产标准化创立活动。在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级为主要内容的平安生产标准化创立活动。高危行业的危险化学品企业必须在2021年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在2021年底前到达三级以上平安生产标准化水平，重点企业要到达一级标准。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法

3、停产整顿直至依法关闭。各级平安监管部门和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理、统计分析和行业指导。国务院办公国办发国务院办公国办发202111号号六、推进平安达标，强化平安基层根底六、推进平安达标，强化平安基层根底一有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿一有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级为主企业达标升级为主要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业平安生产状况进行平专业达标和企业达标。组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级

4、考核评价，评价结果向社会公开，并向银安标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业平安根完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业平安根底不断强化。底不断强化。 2021年年4月月15日，国家平安生产日，国家平安生产监督管理总局以监督管理总局以2021年第年第9号公揭发号公揭发布了布了?企业平安生产标准化根本标准企业平安生产标准化根本标准?平安生产行业标准，标准

5、编号为平安生产行业标准，标准编号为AQ/T90062021，自，自2021年年6月月1日日起实施。起实施。 平安生产标准化的概念平安生产标准化的概念 通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准

6、化建设。强企业平安生产标准化建设。平安生产标准化的根本内涵平安生产标准化的根本内涵 平安生产标准化要求生产经营单位分析生产平安风险，平安生产标准化要求生产经营单位分析生产平安风险，建立预防机制，健全科学的平安生产责任制、平安生产管建立预防机制，健全科学的平安生产责任制、平安生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的平安工作理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的平安工作符合法律法规、标准规程等规定，到达和保持一定的标准，符合法律法规、标准规程等规定，到达和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的平安

7、状态下运行，进而保证和促进企业在平处于在最好的平安状态下运行，进而保证和促进企业在平安的前提下健康快速开展。安的前提下健康快速开展。 标准性引用文件 术语和定义 一般要求原那么、建立和保持、评定和监督核心要求13个一级要素、40个二级要素2 2范围1 14 43 35 5目标组织机构和职责 平安生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业平安 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313目标1 1 企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。 按照所属基层单

8、位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。制定年度平安目标时，目标方案应尽可能符合以下标准制定年度平安目标时，目标方案应尽可能符合以下标准 目标方案必须具体、明确；目标方案必须具体、明确； 目标方案必须是可衡量的；目标方案必须是可衡量的； 目标方案必须是可实现的；目标方案必须是可实现的； 目标方案必须是实实在在的；目标方案必须是实实在在的； 目标方案必须有时间表。目标方案必须有时间表。 必要时，可结合一些动词，如：减少、防止、降低等。必要时，可结合一些动词，如：减少、防止、降低等。 例：例：2021年平安生产目标：年平安生产目标： 1隐患治理方案完成率到达隐患治理方案完成率到达9

9、5%以上；以上； 2在用装备和器具注册率、登记率、定检率均到达在用装备和器具注册率、登记率、定检率均到达100%； 3重大事故结案率到达重大事故结案率到达100% 4特殊工种持证上岗率到达特殊工种持证上岗率到达100%，定期复培率到达，定期复培率到达100%； 5新改扩建设工程新改扩建设工程“三同时三同时审查验收率到达审查验收率到达100%； 组织机构和职责 2 2 组织机构: 企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。 职责: 企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。 企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产

10、职责。组织机构和职责 2 2n矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置平安生产管理机构人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。或者配备专职平安生产管理人员。n从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。资格的工程技

11、术人员提供平安生产管理效劳。组织机构和职责 2 2主要负责人的职责：主要负责人的职责： 1. 1.建立、健全本单位的平安生产责任制。建立、健全本单位的平安生产责任制。 2. 2.组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程。组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程。 3. 3.保证本单位平安生产投入的有效实施。保证本单位平安生产投入的有效实施。 4. 4.催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患。隐患。 5. 5.组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案。组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案。 6. 6.及时、如实

12、报告生产平安事故。及时、如实报告生产平安事故。组织机构和职责 2 2 从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。 纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的平安职责做出规定。包括各级结合其工作实际，对应承担的平安职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。 横向到边：按照本单位设置的职能部门如平安、设备、横向到边：按照本单位设置的职能部门如平安、设备、方案、技术、生产、基建、人事、财务、党办、

13、宣传、团委方案、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门，分别对其在平安生产中应承担的职责作出规定。等部门，分别对其在平安生产中应承担的职责作出规定。平安生产投入 3 3 企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。平安生产投入 3 3 完善、改造和维护平安防护设备设施；完善、改造和维护平安防护设备设施； 平安生产教育培训和配备劳动防护用品；平安生产教育培训和配备劳动防护用品； 平安评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；平安评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改； 职业危害防治，职业危害因素检测、监

14、测和职业健康体检；职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检； 设备设施平安性能检测检验；设备设施平安性能检测检验； 应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；应急救援器材、装备的配备及应急救援演练； 平安标志及标识；平安标志及标识； 平安科研费用；平安科研费用； 事故预防；事故预防； 其他与平安生产直接相关的物品或者活动。其他与平安生产直接相关的物品或者活动。平安生产投入 3 3n?工伤保险条例工伤保险条例?；n?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?财企【财企【2006】478 号；号；n?企业平安生产风险抵押金管理暂行方法企业平安生产风险

15、抵押金管理暂行方法?财建【财建【2006】369号；号；n?煤矿企业平安生产风险抵押金管理暂行方法煤矿企业平安生产风险抵押金管理暂行方法?财建【财建【2005】918号；号；n平安生产专用设备企业所得税优惠目录平安生产专用设备企业所得税优惠目录2021年版；年版；n?关于在高危行业推进平安生产责任保险的指导意见关于在高危行业推进平安生产责任保险的指导意见?安监总安监总政法【政法【2021】137号等。号等。法律法规和平安管理制度4 4法律法规、标准标准；获取、识别、传达、转化法律法规、标准标准；获取、识别、传达、转化规章制度；规章制度；操作规程；操作规程；评估；每年至少一次评估；每年至少一次修

16、订；最新有效版本修订；最新有效版本文件和档案管理。制度、记录文件和档案管理。制度、记录法律法规和平安管理制度4 4 平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施“三同时管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。法律法规和平安管理制度4 4n目标和指标管理目标和指标管理n平安机构设置与人员管理平安机构设置与人员管理n平安生产奖惩平安生产奖惩n

17、危险源辨识与风险评价管理危险源辨识与风险评价管理n工艺设计管理工艺设计管理n生产工艺管理生产工艺管理n消防管理消防管理n平安警示标志管理平安警示标志管理n紧急撤离管理紧急撤离管理n交接班管理交接班管理n特种作业管理与审批特种作业管理与审批n科技攻关管理科技攻关管理n工伤保险管理工伤保险管理n纠正与预防措施管理纠正与预防措施管理4 4平安生产会议记录含纪要；平安生产会议记录含纪要；平安工作方案与年度报告；平安工作方案与年度报告；工作考核与奖惩；工作考核与奖惩；平安费用提取使用记录；平安费用提取使用记录；交接班记录；交接班记录；新改扩建工程新改扩建工程“三同时三同时档案资料；档案资料；劳动防护用品

18、采购发放记录；劳动防护用品采购发放记录；平安生产检查记录；平安生产检查记录；危险源登记台帐；危险源登记台帐；事故隐患排查、治理记录；事故隐患排查、治理记录； 培训考核记录培训考核记录特种作业人员登记记录；特种作业人员登记记录；授权作业指令单；授权作业指令单；经过批准实施的作业许可证档案材料；经过批准实施的作业许可证档案材料；特种设备管理记录；特种设备管理记录；平安设备设施管理台账；平安设备设施管理台账；外来施工队伍平安管理记录；外来施工队伍平安管理记录；有关强制性检测检验报告或记录；有关强制性检测检验报告或记录；应急预案；应急预案；事故的调查和处理报告等。事故的调查和处理报告等。培训教育 5

19、5教育培训管理；需求、方案、实施、评估教育培训管理；需求、方案、实施、评估平安生产管理人员教育培训；主要负责人和平安管理人员平安生产管理人员教育培训；主要负责人和平安管理人员 操作岗位人员教育培训；三级、四新、转离岗、特种作业操作岗位人员教育培训；三级、四新、转离岗、特种作业其他人员教育培训；相关方、参观学习其他人员教育培训；相关方、参观学习平安文化建设。平安文化活动、平安价值观平安文化建设。平安文化活动、平安价值观 生产设备设施6 6生产设备设施建设；所有设备、三同时，变更管理生产设备设施建设；所有设备、三同时，变更管理设备设施运行管理；专人负责、定期检维修、临时措施设备设施运行管理；专人负

20、责、定期检维修、临时措施新设备设施验收及旧设备撤除、报废。全过程控制、危险新设备设施验收及旧设备撤除、报废。全过程控制、危险化学品化学品生产设备设施6 6 平安设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。 1.预防事故设施：检测、报警设施、设备平安防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、平安警示标志； 2.控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施； 3.减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。图形标识分类图形标识分类 禁止标识 警告标识 指令标识 提示标识 关于标识的使用请严格参照以下标准：

21、GBZ158-2003工业场所职业病危害警示标识 平安标志及其使用导那么禁止标志禁止标志 是禁止人们不是禁止人们不平安行为；其根本平安行为；其根本形式为带斜杠的圆形式为带斜杠的圆形框。圆形和斜杠形框。圆形和斜杠为红色，图形符号为红色，图形符号为黑色，衬底为白为黑色，衬底为白色。色。平安警示标志平安警示标志警告标志警告标志 是提醒人们对是提醒人们对周围环境引起注意，周围环境引起注意，以防止可能发生的以防止可能发生的危险；其根本形式危险；其根本形式是正三角形边框。是正三角形边框。三角形边框及图形三角形边框及图形符号为黑色，衬底符号为黑色，衬底为黄色。为黄色。平安警示标志平安警示标志指令标志指令标志

22、 是强制人们必须是强制人们必须做出某种动作或采用做出某种动作或采用防范措施；其根本形防范措施；其根本形式是圆形边框。图形式是圆形边框。图形符号为白色，衬底色符号为白色，衬底色为蓝色。为蓝色。平安警示标志平安警示标志提示标志提示标志 是向人们提供是向人们提供某种信息如标明某种信息如标明平安设施或场所平安设施或场所等。其根本形式等。其根本形式是正方形边框。图是正方形边框。图形符号为白色，衬形符号为白色，衬底色为绿色。底色为绿色。平安警示标志平安警示标志作业平安 7 7生产现场管理和生产过程控制；危险作业许可，爆破吊装生产现场管理和生产过程控制；危险作业许可，爆破吊装作业行为管理；作业行为管理；(风

23、险控制风险控制)警示标志；危险场所和设施、检维修的警戒区域警示标志；危险场所和设施、检维修的警戒区域相关方管理；管理制度、交叉作业、平安协议相关方管理；管理制度、交叉作业、平安协议变更。机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环变更。机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制境，审批和验收，隐患控制叉车平安作业 叉车限速 叉车限高叉车平安作业 禁止载人 注意周围情况叉车使用本卷须知叉车使用本卷须知叉车使用本卷须知现场平安要求举例 上下楼梯需要有提示标志 楼梯通道口要增加疏散标志 对外来人员要有平安告知牌、标识、标语 厂门口的宣传栏内“重点部位、消防平面图增加一个

24、疏散线路指示和疏散集合点 厂区内黄线标志要明显，车、人分流 跨越道路的线缆、管道应增加限高标志 车间每个门的入口需要增参加口平安标志如：佩戴平安帽、护目镜、女工佩戴帽子等标志 电线不得裸露在外，应套管沿墙铺设 车间临时堆放区要分界明显，整洁有序，分类摆放 杂物的堆放不得挡着电柜门及消防通道现场平安要求举例 应对用电设备、配电柜的接地、接零进行检查 有轴必有套，有轮必有罩或增加围护、增加警示标志 上下斜梯处应增加要有平安警示标志、护栏的颜色要统一为黄黑相间或黄色 车间内办公室不允许木门，要求向外开启或双向开启 行车挂钩应增加保险扣 可燃物品要留有足够的墙距、柱距60cm以上 空压机房压缩空气罐压

25、力表无红线，应有防噪声危害平安标志，应有耳塞等劳保用品 应保证消防通道的距离3.5-4m现场平安要求举例 变电室：高、低压之间的门应为乙级防火门、并且应具有双向开启的功能；门口加挡鼠板；窗户应加密目式防护网；电缆沟及时清水；增加标识“高压危险 请勿靠近放置于设备边；要有工具箱，工具配备应符合平安要求；门要及时关闭；配备灭火器材；配备应急灯；不允许有杂物。 化学品仓库：要有防雷措施，并定期检测；通风不畅，增加防爆排风扇;叉车加油应在平安地点进行 锅炉要定期检测，水质要进行检测；蒸汽管道要有保温防护。 特种设备建立台账，定期检定。作业平安 7 7n海因里希分析结果：人的不平安行为引起了海因里希分析

26、结果：人的不平安行为引起了88%的平安事故；的平安事故；n美国平安理事会美国平安理事会NSC：90%平安事故是由于人的不平安行为引起的；平安事故是由于人的不平安行为引起的；n我国研究结果：我国研究结果：85%的事故由于人的不平安行为引起。的事故由于人的不平安行为引起。不安全状态不安全状态4% 96% 不安全行为不安全行为杜邦数据杜邦数据隐患排查和治理8 8隐患排查；制度，评估建档、时机、方案、依据隐患排查；制度，评估建档、时机、方案、依据隐患排查范围与方法；场所、环境、人员、设备和活动隐患排查范围与方法；场所、环境、人员、设备和活动 隐患治理；方案、措施、验证隐患治理；方案、措施、验证预测预警

27、。定量预测预警技术，预警指数系统预测预警。定量预测预警技术，预警指数系统 隐患排查和治理8 8n法律法规、标准标准发生变更或有新的公布；法律法规、标准标准发生变更或有新的公布；n企业操作条件或工艺改变；企业操作条件或工艺改变；n新建、改建、扩建工程建设；新建、改建、扩建工程建设；n相关方进入、撤出或改变；相关方进入、撤出或改变；n对事故、事件或其他信息有新的认识；对事故、事件或其他信息有新的认识；n组织机构发生大的调整兼并、跨行业经营。组织机构发生大的调整兼并、跨行业经营。以下情形需及时组织隐患排查以下情形需及时组织隐患排查隐患排查和治理8 8隐患治理方案隐患治理方案隐患治理措施隐患治理措施n

28、目标和任务目标和任务n方法和措施方法和措施n经费和物资经费和物资n机构和人员机构和人员n时限和要求时限和要求n工程技术措施工程技术措施n管理措施管理措施n教育措施教育措施n防护措施防护措施n应急措施应急措施重大危险源监控9 9辨识与评估；辨识与评估；GB 182182021登记建档与备案；登记建档与备案；监控与管理。制度、措施监控与管理。制度、措施重大危险源监控9 9 ? ?危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识? ?GB 182182021GB 182182021 ? ?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见? ?安监管协调字安监管协调字2

29、00420045656号文件中对重大危险源的号文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿井工开采、给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿井工开采、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。报登记的标准。职业健康1010职业健康管理；工作条件，环境检测、报警装置、应职业健康管理；工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护急预案、防护器具、急救设备、定期维护职业危害告知和警示；劳动合同、宣传教育、警示说职业危害告知和警示；劳动合同、宣