企业安全生产标准化基本规范教材(共52页).ppt

1、企业平安生产标准化企业平安生产标准化根本标准根本标准运营管理部2021年11月28日?企业平安生产标准化根本标准?AQ/T90062021 通过建立平安生产责任制，制定平安生产管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。平安生产标准化定义平安生产标准化根本标准1 目标目标2 组织机构和职责组织机构和职责3 安全生产投入安全生产投入4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5 教育培训教育培训6 生产设备设施生产设备设施7 作

2、业安全作业安全8 隐患排查治理隐患排查治理9 （重大）危险源监控（重大）危险源监控10 职业健康职业健康11 应急救援应急救援12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进1.目标p企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。p按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。某公司2021年平安生产目标指标1.目标制定年度平安目标时，目标方案应尽可能符合“SMART标准S是Specific，目标方案必须具体、明确；M是Measurable，目标方案必须是可衡量的；A是Actionable，目标方案必须是可实现的； R是Re

3、alistic，目标方案必须是实实在在的； T是Timetable，目标方案必须有时间表。2.组织机构和职责 企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。?中华人民共和国平安生产法?第二十一条： 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员。2.组织机构和职责 平安生产管理机构以及平安生产管理人员履行以下职责：(1)组织或者参与拟订本

4、单位平安生产规章制度、操作规程和生产平安事故应急救援预案(2)组织或者参与本单位平安生产教育和培训，如实记录平安生产教育和培训情况;(3)催促落实本单位重大危险源的平安管理措施;(4)组织或者参与本单位应急救援演练;(5)检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故隐患，提出改进平安生产管理的建议;(6)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(7)催促落实本单位平安生产整改措施。2.组织机构和职责 必须落实平安生产组织领导机构，成立平安生产委员会，由董事长或总经理担任主任。企业平安生产委员会一般由企业主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成，主要职责是定期分析企业平安生产

5、形势，统筹、指导、催促企业平安生产工作,研究、协调、解决平安生产重大问题。2.组织机构和职责 企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务：1建立、健全本单位平安生产责任制;2组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程;3保证本单位平安生产投入的有效实施;4催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患;5组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案;6及时、如实报告生产平安事故；7组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案。2.组织机构和职责 企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。必须落实平安生产“一岗双责，所

6、有领导班子成员对分管范围内平安生产工作承担相应职责。抓好平安生产工作，企业必须要按照“一岗双责、“管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的原那么，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的平安生产责任制，明确企业所有人员在平安生产方面所应承担的职责，并建立配套的考核机制，确保责任制落实到位。3.平安生产投入企业应建立平安生产投入保障制度，编制年度平安生产费用提取和使用方案，纳入子公司财务预算，按规定提取平安生产费用，专项用于平安生产，并建立平安生产费用使用台账。3.平安生产投入p完善、改造和维护平安防护设备设施；p平安生产教育培训和配备劳动防护用品；p平安评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；p

7、职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；p设备设施平安性能检测检验；p应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；p平安标志及标识；p平安科研费用；p事故预防；p其他与平安生产直接相关的物品或者活动。4.法律法规和规章制度p法律法规、标准标准；识别、获取、传达、转化p 规章制度；p 操作规程；p 评估；执行情况、每年至少一次p 修订；最新有效版本p 文件和档案管理。制度、记录4.法律法规和规章制度p平安生产责任制p平安生产目标管理制度p平安生产投入保障制度p平安检查制度p平安会议制度p平安教育培训制度p特种设备和特种作业人员管理制度p消防平安管理制度p建设工程平安设施“三同时管理制度p

8、施工和检维修平安管理制度p相关方及外用工平安管理制度p职业健康管理制度p防护用品管理制度p事故报告和调查处理制度p平安奖惩制度4.法律法规和规章制度p1.根据平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程执行情况检查评估的结果，保存肯定的内容，及时修订需整改的内容。p2. 对平安检查反响的问题进行分析，对涉及规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程。p3. 收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作规程。4.法律法规和规章制度p4.在平安生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及平安生

9、产目标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。p5.国家以及所在地的法律法规、标准标准有最新要求，及时做好修订工作。随着国家对平安生产要求的不断重视和提高，有关平安生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，防止“违法不知带来不必要的影响和后果。p6.国际、国内有先进的平安管理理论和方法。 4.法律法规和规章制度p 平安生产会议记录含纪要；p 平安工作方案与年度报告；p 工作考核与奖惩；p 平安费用提取使用记录；p 交接班记录；p 新改扩建工程“三同时档案资料；p 劳动防护用品采购发放记录；p 平安生产检查记录；p 危险源登记台帐；p 事故隐患排

10、查、治理记录；p 培训考核记录；p 特种作业人员登记记录；p 授权作业指令单；p 经过批准实施的作业许可证档案材料；p 特种设备管理记录；p 平安设备设施管理台账；p 外来施工队伍平安管理记录；p 有关强制性检测检验报告或记录；p 应急预案；p 事故的调查和处理报告等。5.教育培训p教育培训管理；需求、方案、实施、评估p平安生产管理人员教育培训；主要负责人和平安管理人员 p操作岗位人员教育培训；三级、四新、转离岗、特种作业p其他人员教育培训；相关方、参观学习p平安文化建设。平安文化活动、平安价值观 5.教育培训教育培训管理需求、方案、实施、评估：确定平安教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期

11、识别平安教育培训需求，制定、实施平安教育培训方案，提供相应的资源保证。如实记录平安生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，建立平安教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。5.教育培训平安生产管理人员教育培训主要负责人和平安管理人员 ：主要负责人和平安生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。5.教育培训操作岗位人员教育培训三级、四新、转离岗、特种作业与特种设备作业：新入厂人员包括实习生在上岗前必须经过厂、车间、班组三级平安教育培训，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，经考核合格后，方可上岗。三级平安教育培训时间不得少于24学时。在

12、新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的平安教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，特种设备作业人员应取得?特种设备作业人员证?，方可上岗作业。5.教育培训特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的平安健康及设备、设施的平安可能造成重大危害的作业。1电工作业：高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业2焊接与热切割作业：熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业3高处作业：登高架设作业、高处安装、维护、撤除作业4制冷与空调作业：制冷与空调

13、设备运行操作作业、制冷与空调设备安装修理作业5煤矿平安作业6金属非金属矿山平安作业7石油天然气平安作业8冶金有色生产平安作业9危险化学品平安作业10烟花爆竹平安作业11平安监管总局认定的其他作业特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效，特种作业操作证每3年复审1次。特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请，并提交以下材料：1社区或者县级以上医疗机构出具的健康证明；2从事特种作业的情况；3平安培训考试合格记录。离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格前方可上岗作业。5.

14、教育培训?特种设备作业人员证?每4年复审一次。持证人员应当在复审期届满3个月前，向发证部门提出复审申请。特种设备作业人员：锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。5.教育培训5.教育培训其他人员教育培训相关方、参观学习：作业人员进入作业现场前，应对其进行进入现场前的平安教育培训。对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。6.生产设备设施p 生产设备设施建设；所有设备、三同时，变更管理p 设备设施运行管理；专人负责、定期检维修、临时措施p 子公司建设工

15、程的所有设备设施应符合有关法律法规、标准标准要求，平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。子公司应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备，应设专人负责管理各种平安设备设施，建立台账，定期检维修。平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用，确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检维修完毕后立即复原。6.生产设备设施平安设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。预防事故设施：检测、报警设施、设备平安防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、平安警示标志；控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施；减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设

16、施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。6.生产设备设施 特种设备：特种设备指对人身和财产平安有较大危险性的锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆。压力容器压力容器起重机械设备起重机械设备厂内专用机动车辆厂内专用机动车辆电梯电梯压力管道压力管道特种设备及其平安附件应接受定期检验，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。特种设备的制造、安装、改造单位，应当经国务院特种设备平安监督管理部门许可，方可从事相应的活动。6.生产设备设施7.作业平安p生产现场管理和生产过程控制；危险作业许可生产现场管理和生产过程

17、控制；危险作业许可p作业行为管理；作业行为管理；( (风险控制风险控制) )p警示标志；危险场所和设施、检维修的警戒区域警示标志；危险场所和设施、检维修的警戒区域p相关方管理；管理制度、交叉作业、平安协议相关方管理；管理制度、交叉作业、平安协议7.作业平安p海因里希分析结果：人的不平安行为引起了88%的平安事故；p美国平安理事会NSC：90%平安事故是由于人的不平安行为引起的；p我国研究结果：85%的事故由于人的不平安行为引起。不安全状态不安全状态4% 96% 不安全行为不安全行为杜邦数据杜邦数据7.作业平安生产现场管理和生产过程控制危险作业许可：对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环

18、境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业、吊装作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和平安措施等内容。7.作业平安p 企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。p 企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。警示标志危险场所和设施、检维修的警戒区域：7.作业平安平安标志：1红色标志

19、代表禁止标志，表示禁止人们的不平安行为；2黄色标志代表警告标志，提醒人们对周围环境引起注意，以防止可能发生危险；3蓝色标志代表指令标志，强制人们必须做出某种动作或采用防范措施；4绿色标志代表指示标志，向人们提供某种信息如标明平安设施或场所等7.作业平安相关方管理管理制度、交叉作业、平安协议：对承包商、供给商等相关方资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进行严格管理。应建立合格相关方的名录和档案，根据效劳作业行为定期识别效劳行为风险，并采取行之有效的控制措施。应对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。应和相关方签订平安管理协议，明确规定双方的平安生产责任和

20、义务。8.隐患排查和治理p 根据平安生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查，对隐患进行分析评估，及时采取有效的治理措施。p 隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。9.重大危险源管理p 辨识与评估；GB 182182021p 长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。p 登记建档与备案；p 企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与平安评估。p 监控与管理。制度、措施p 企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。10.职业健康?

21、用人单位职业病危害防治八条规定?：1必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规生产。2必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业。3必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设置不使用。4必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品。10.职业健康?用人单位职业病危害防治八条规定?：5必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害。6必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检。7必须对劳动者进行职业卫生培训，严禁不培训或培训不合格上岗。8必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档。职业病防护设施：(

22、1)防尘技术措施：采取全面机械通风和局部机械通风除尘设施。(2)防毒技术措施：采取全面机械通风换气、局部机械排风、局部机械通风排毒设施。(3)防噪声技术措施：采取合理布置、隔声、消声、吸声和隔振降噪等综合措施，控制噪声危害。(4)防暑技术措施：采取设置全面、局部送风装置或空调降低工作环境的温度。(5)防寒技术措施：采取自动化、机械化作业，防止或减少低温作业和冷水作业。冷库等低温场所应设置通信、报警装置，防止误将人员关锁。(6)防非电离辐射技术措施：采取对产生非电离辐射设备的屏蔽措施。(7)防工频超高压电场技术措施：对产生工频超高压电场设备、超高压输电设备，应当用屏蔽网、罩等设备遮挡起来。(8)

23、防电离辐射技术措施：对电离辐射的防护必须按国家放射防护标准、标准等规定执行。10.职业健康10.职业健康10.职业健康职业病危害因素分类目录459项2021年11月17日：p 粉尘p 化学因素p 物理因素p 放射性因素p 生物因素p 其他因素10.职业健康职业病分类和目录10类，132种2021年12月23日：p 职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病p 职业性皮肤病p 职业性眼病p 职业性耳鼻喉口腔疾病p 职业性化学中毒p 物理因素所致职业病p 职业性放射性疾病p 职业性传染病p 职业性肿瘤p 其他职业病11.应急救援p应急机构和队伍专职、兼职、协议应急机构和队伍专职、兼职、协议p应急预案制定、备案

24、、定期评审、完善应急预案制定、备案、定期评审、完善p应急设施、装备、物资配备、维护应急设施、装备、物资配备、维护p应急演练效果评估、完善预案应急演练效果评估、完善预案p事故救援。启动应急预案事故救援。启动应急预案11.应急救援应急队伍：应急队伍：成立义务消防队，义务消防队总人数不得少于本子公司总成立义务消防队，义务消防队总人数不得少于本子公司总人数的人数的8%8%，各子公司结合自身实际情况合理确定义务消防，各子公司结合自身实际情况合理确定义务消防队人数。义务消防队员从生产部门、仓储部门、综合办公队人数。义务消防队员从生产部门、仓储部门、综合办公室等部门选取，中层及以上管理人员不参与义务消防队，

25、室等部门选取，中层及以上管理人员不参与义务消防队，生产部门和仓储部门选取出的义务消防队员人数应占义务生产部门和仓储部门选取出的义务消防队员人数应占义务消防队总人数的消防队总人数的80%80%。子公司每季度组织一次义务消防队。子公司每季度组织一次义务消防队员培训，培训内容包括消防平安知识、消防器材和设施的员培训，培训内容包括消防平安知识、消防器材和设施的使用、消防系统的使用、应急响应等。使用、消防系统的使用、应急响应等。11.应急救援应急预案：应急预案：建立综合应急预案、消防专项应急预案、粉尘爆炸专项应急预案和现场应急处置方案，如割伤应急处置方案、中暑应急处置方案、触电应急处置方案、高处坠落应急处置方案、机械伤害应急处置方案等。11.应急救援应急设施、装备、物资：应急设施、装备、物资：应按规定建立应急设施，配备应急装备，储藏应急物资，应按规定建立应急设施，配备应急装备，储藏应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。应按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消应按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防平安标志，对消防栓、灭火器每月至少进行一次检查，防平安