莫让新兴产业成为圈地工具参考

1、莫让新兴产业成为圈地工具战略性新兴产业，是各地热捧的对象。然而，一个新兴行业从不缺少概念，总会有许多企业抓住政府的急切心情，借概念圈地搞房地产，或者搞几个样品，炒热概念后到资本市场圈钱，政府苦不堪言。所以在面对新概念时，各地的领导一定要深思熟虑，有多大锅，下多少米，切勿盲目上项目、给扶持。正文：在古代，北斗星是百姓们夜间指路的“明灯”。2000年，由中国自主研发的北斗导航系统（BDS）正式启动，成功向太空发射北斗1A卫星。此后的18年间，中国陆续向太空成功又发射35颗北斗系列卫星。如今，北斗导航系统（BDS）已是国家信息化基础建设的重要组成部分，也是国家安全和现代国防的重大技术支撑系统及国家经

2、济安全的重要保障。伴随着我国北斗卫星导航技术体系的逐渐完善以及军民融合的逐步开放，由北斗卫星导航系统所衍生出来的北斗产业也迎来了发展的黄金期，北斗在交通、减灾、电信、能源、金融等许多领域的应用都取得了重大突破，大有取代GPS，成为新一代导航霸主之势。2018中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书（下称白皮书）显示，2017年，中国卫星导航产业产值为2550亿元，其中北斗对产业核心产值的贡献率为80%。预计到2020年，中国卫星导航产业规模将超过4000亿元，而北斗将拉动2400-3200亿元规模的市场份额。另一方面，随着北斗卫星加快组网，近些年，一些投资商和地方政府也纷纷筹资金、给扶持，以北斗为

3、旗号建设各种产业园。据中国卫星导航定位协会调研数据显示，目前全国已建成运营或在建的北斗相关产业园区共34家，分布在全国19个省（市、自治区）。其中，已建成并投入运营18家，在建的16家，在京津冀、珠三角、长三角、华中鄂豫湘地区、西部川陕渝地区都有分布。但与此同时，业内对于北斗产业园发展过火以及同质化竞争的质疑也从未停止。牵头制定国家卫星导航产业中长期发展规划的杨元喜院士曾公开表示：“真正的北斗导航是不需要太多厂房的，因为它是高技术产业，不需要那么多地皮。”事实上，杨院士的质疑确实值得我们深思。以美国为例，美国GPS发展这么多年，却没有一家真正的GPS产业园；而我国许多地方政府在政策尚不明朗、产

4、业尚不成熟、发展基础严重缺乏的情况下，盲目投资动辄百亿元的北斗产业园项目，确有搞概念、炒热度之嫌。浮躁之风使许多北斗产业园出了问题。新华社半月谈媒体曾刊发文章披露，重庆两个建设多年的北斗产业园北斗导航产业园和北斗民用产业园，一个成了烂尾的商业楼盘，另一个声势虽大，但研发、产品充满谜团。其中，两江新区北斗导航产业园于2011年3月启动建设，媒体刊发的开工报道显示，该产业园总投资50亿元，规划占地面积380亩，主要发展卫星导航、授时、通信等以北斗卫星导航系统推广应用为基础的高新技术产业。据知情人士透露，该园区最初是在两江新区优惠政策支持下规划的，原想通过北斗技术研发带动应用开发企业和终端生产商聚集

5、，当时政府提供的地块还很偏僻，产业氛围也没起来，但政府一直催尽快动工、先把楼修起来。公司先后投入近2亿元建设资金，后来和两江新区一起商谈引进的几个项目出现变故，合作方资金断链，项目于2014年末进入烂尾状态，向中信银行、小贷公司、民间借款等机构所筹借的5000余万元款项至今仍未偿还。去年8月9日，法院依法对该两江新区北斗导航产业园地块进行拍卖，价格分别是1.46亿、1.09亿，后流拍。与北斗导航产业园截然不同，由北斗（重庆）科技集团主导的北斗民用产业园近年可谓“声势浩大”，相继曝出“即将上线北斗地图APP，导航功能精确到1米以内”“基于北斗精准定位的物联网模组全球首发”等消息，震惊全国科学界。

6、然而，经半月谈记者实地调研发现，该园区和企业的研发、产品与外界宣传的内容相去甚远，其中，园区主导企业北斗（重庆）科技集团及其关联企业，即不在北斗导航民用服务资质单位名单内，也尚未获得任何军工资质，根本没有开展北斗导航定位相关产品开发的资质。沙坪坝区科委有关负责人坦承，对这个园区和企业研发情况了解并不多，但当地曾给予园区企业诸多荣誉和扶持。而从各地北斗产业园发展效果来看，长时间未开发处于荒废状态的园区不在少数，其中部分园区甚至转为房地产开发用地，给地方政府造成了难以估量的损失。究其原因，最主要的就是政府好大喜功。被所谓的“概念”冲昏了头脑，往往会罔顾客观条件，提出的目标看似高大上，却根本经不起推

7、敲。根据行业机构估算，2020年我国北斗产业市场规模约为4000亿元左右，但不少北斗产业园动辄宣称产值可达四五百亿元，一些地方政府为让招商成绩好看，也愿意跟着唱和。另一方面，北斗导航相关产业的管理涉及军口和民口多个部门，有时部门间、地方和上级间信息不对称，一些人利用这一点，打着北斗旗号，把项目说得很玄乎，招商部门也很难辨别真伪。此外，真正的北斗产业，其技术壁垒与市场准入壁垒是非常高的。北斗产业园（包括其他的战略新兴产业园区也是一样）要想做起来，绝不是圈地招商，而是真正要帮企业去“破壁”。以市场准入为例，从事北斗系统的应用开发与运营服务，必须取得“北斗系统运营服务许可证”，一般企业很难切入。这时

8、候园区就应该拿出（拥有资质的企业）资源，对接入园企业与之合作。在破除技术壁垒上，园区要做的包括制定产业政策、布局相关产业链、建设信息平台、合作成立专家工作站、对接国际企业等等，这些做不好，企业即便入园，基本上也是难逃一死。参考资料：1、敢打歪主意？遍地开花的北斗产业园竟沦为圈地圈钱工具2、两个北斗产业园：一个烂尾，一个充满谜团！傍北斗圈钱圈地风险应警惕 卫生管理制度1总则1.1为了加强公司的环境卫生管理，创造一个整洁、文明、温馨的购物、办公环境，根据公共场所卫生管理条例的要求，特制定本制度。1.2集团公司的卫生管理部门设在企管部，并负责将集团公司的卫生区域详细划分到各部室，各分公司所

9、辖区域卫生由分公司客服部负责划分，确保无遗漏。2卫生标准2.1室内卫生标准2.1.1地面、墙面：无灰尘、无纸屑、无痰迹、无泡泡糖等粘合物、无积水，墙角无灰吊、无蜘蛛网。2.1.2门、窗、玻璃、镜子、柱子、电梯、楼梯、灯具等，做到明亮、无灰尘、无污迹、无粘合物，特别是玻璃，要求两面明亮。2.1.3柜台、货架：清洁干净，货架、柜台底层及周围无乱堆乱放现象、无灰尘、无粘合物，货架顶部、背部和底部干净，不存放杂物和私人物品。2.1.4购物车（筐）、直接接触食品的售货工具（包括刀、叉等） ：做到内外洁净，无污垢和粘合物等。购物车（筐）要求每天营业前简单清理，周五全面清理消毒；售货工具要求每天消毒，并做好记录。2.1.5商品及包装：商品及外包装清洁无灰尘（外包装破损的或破旧的不得陈列）。2.1.6收款台、服务台、办公橱、存包柜：保持清洁、无灰尘，台面和侧面无灰尘、无灰吊和蜘蛛网。桌面上不得乱贴、乱画、乱堆放物品，用具摆放有序且干净，除当班的购物小票收款联外，其它单据不得存放在桌面上。2.1.7垃圾桶：桶内外干净，要求营业时间随时清理，不得溢出，每天下班前彻底