关于进一步做好城镇零就业家庭

1、关于进一步做好城镇“零就业家庭”就业援助工作的通知各区（市）劳动和社会保障局：为进一步做好我市“零就业家庭”就业援助工作，根据市政府枣政发200616号和市劳动保障局、民政局、财政局、地税局、国税局、人民银行枣庄中心支行、总工会等七部门枣劳社发2005108号文件精神，现就有关问题通知如下：一、加强源头管理，为就业援助工作打好基础（一）认定“零就业家庭”的标准和条件申请认定“零就业家庭”的城镇居民或失业人员，必须同时具备以下三个条件：1、家庭成员中无1人就业，或虽有1人就业，但就业不稳定；2、家庭成员中至少有1人有就业愿望和就业能力（含部分就业能力）；3、家庭人均收入、消费低于当地城市居民最低

2、生活保障标准的（含达到城市居民最低生活保障）。（二）下列家庭不予认定“零就业家庭”：1、家庭成员全部无就业愿望的；2、家庭成员全部无就业能力的；3、家庭生活支出远高于最低生活保障支出标准的（如家庭成员使用汽车、电脑、摩托车、手机等高档消费物品的）；4、非辖区常住居民户；5、 ；6、 。（三）认定程序凡符合上述条件的“零就业家庭”，按照自愿原则，可向户籍所在地街道（乡镇）劳动保障工作机构申请“零就业家庭”登记认定。具体认定程序是：1、申请。凡自愿申请“零就业家庭”登记的家庭，该家庭主要成员可凭本人身份证、户口簿和有就业能力、就业愿望的家庭成员的失业证，到户口所在地的街道（乡镇）劳动保障工作机构申

3、请填报“零就业家庭”申请登记表（样式附后），并提供其家庭成员劳动人口的相关失业证明或再就业优惠证以及低保证明等材料。2、初审和公示。街道（乡镇）劳动保障工作机构在接到申请和上述材料后， 5个工作日内完成初审，并将审查情况在所在社区进行公示，接受社会监督，公示期3天。公示期满无异议的，3个工作日内上报区（市）劳动保障部门。3、复审。区（市）劳动保障部门接到街道（乡镇）劳动保障工作机构上报的材料之日起，5个工作日内完成复审，符合条件的发放“零就业家庭”登记卡（样式附后）。凡不经上述程序认定的，一律不予承认为 “零就业家庭”，不予享受相关就业援助政策。二、实行分级负责，为援助工作扎实开展提供组织保障

4、我市“零就业家庭”援助工作实行属地扶持，分级负责。市劳动保障部门负责全市“零就业家庭”帮扶工作的综合管理，指导各区（市）开展对“零就业家庭”的认定、帮扶等工作，负责对各区（市）帮扶情况的监督考核。区（市）劳动保障部门负责本辖区内的援助工作的综合管理，负责“零就业家庭” 认定的审核工作，指导和监督检查街道劳动保障工作机构援助工作的开展。街道劳动保障机构具体负责本辖区内“零就业家庭”的帮扶和援助工作，社区劳动保障工作机构负责对“零就业家庭”政策宣传工作，帮助“零就业家庭”办理相关认定、证照办理、政策落实等工作，协助街道开展相关帮扶工作。市劳动保障部门从今年起，将进一步加大对区（市）的组织领导和监督

5、考核力度。一是 将“零就业家庭”援助工作情况作为落实就业援助政策的指标，纳入各级政府再就业工作目标责任制考评内容。二是完善“零就业家庭”就业援助情况季报制度。各区（市）劳动保障部门于每季度终了后5日内，将“零就业家庭”就业援助情况统计表（表样附后）上报市劳动保障局，并附统计分析材料。三是定期组织有关人员对各区（市） “零就业家庭”认定、帮扶、政策落实、就业状况动态监控等情况进行实地督察，并将督察情况以市就业联席会议办公室的名义，向市政府汇报，向各区（市）政府进行通报。三、实行结对帮扶，建立“零就业家庭”精准援助机制凡自愿申请登记 “零就业家庭”，并取得零就业家庭登记卡的家庭，街道劳动保障工作机

6、构要在7个工作日内全面摸清其家庭情况、生活状况、失业原因、就业能力、择业意向、所需帮助等情况，建立援助档案，实行零就业家庭援助档案表管理模式（样式附后）。街道劳动保障工作机构要在7个工作日内，指定专人负责，必须实行一对一帮扶。根据该户家庭情况，帮扶人与帮扶对象协商制订“量体裁衣” 的式帮扶方案，通过开展送信息、送服务、送培训、送岗位和落实就业扶持政策等“四送一落实”等措施，因人而异，开展不同形式的精准援助活动，让“零就业家庭”在其申请登记后3个月内至少帮助1人实现稳定就业，达到如下标准之一，经区（市）劳动保障部门审核认定后，视为消“零”，不再享受有关扶持政策，由街道收回“零就业家庭”登记卡：（

7、一）家庭成员中已有1人（含1人）以上实现稳定就业（与用人单位签订一年以上劳动合同的），且家庭人均收入超过当地城市居民最低生活保障标准的；（二）家庭成员从事个体经营，享受税费减免政策后经营收入稳定，且家庭人均收入超过当地城市居民最低生活保障标准的；（三）家庭成员从事灵活就业，生活收入相对稳定，且家庭人均收入超过当地城市居民最低生活保障标准，并落实了灵活就业人员社保补贴政策的；（四）街道（乡镇）劳动保障工作机构连续2个月无法与该户取得连联络的；（五）“零就业家庭”主要成员自愿撤销登记、不原接受帮扶的。四、强化政策实效，为援助工作提供强有力的政策支持凡认定“零就业家庭”的成员，凭“零就业家庭”登记卡

8、到相关劳动保障部门申请办理再就业优惠证，享受市政府枣政发200616号和枣劳社发2005108号文件规定的相关扶持政策。其中，中央、省、市属企业的失业人员，由市劳动保障部门负责发放，区（市）属企业和其他失业人员由区（市）劳动保障部门负责发放。再就业优惠证的办理程序按枣劳社发200647号文件执行。此前已办再就业优惠证的家庭成员，除享受下岗失业人员再就业的相关扶持政策外，还可凭零就业家庭登记证到原发证机构，在再就业优惠证上加盖 “零就业家庭”或“就业困难人员”印章，享受枣劳社发2005108号文件规定的，对招用、培训和介绍“零就业家庭”中的失业人员的用人单位、职业培训机构和职业介绍机构，分别给予

9、岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴和职业介绍补贴和小额担保贷款贴息时间可适当延长等特殊扶持政策。具体标准和所需资金来源按枣政发200616号、枣劳社发2005108号和枣财社20065号文件规定执行。五、加强组织领导，为援助工作开展提供有力的组织保证 就业是民生之本，和谐之基。市委、市政府历来高度重视对”零就业家庭”的帮扶工作，把做好“零就业家庭”的帮扶工作，看作是践行“三个代表”、落实科学发展观、构建和谐社会的大事，是关心困难群众生活，密切党群干群关系，建设“平安枣庄”、“和谐枣庄”的具体措施，并把“做好以零就业家庭 、4050人员为重点的就业困难人员的帮扶工作”，列为市政府2007年为群

10、众做的30件实事之一，各区（市）一定要高度重视，加强对援助工作的组织领导。市劳动保障局将成立以局长赵悦斌同志为组长、相关科室（单位）主要负责人为成员的领导小组，全面负责对援助工作的组织领导（成员名单附后），各区（市）也要成立相应工作机构，以加强对本辖区活动的组织领导。要着力开发就业岗位。通过引导组织起来就业、开发公益性岗位安置就业、鼓励企业吸纳就业、引导自谋职业和从事灵活就业，使“零就业家庭”成员至少一人尽快实现就业。要加大援助政策落实力度。强化政府责任意识，积极协调财政、工商、税务等相关部门，加大扶持政策落实力度，特别是加大就业资金投入力度，为就业援助工作的开展提供良好的政策环境。要认真落实

11、“一对一”帮扶制度。各区（市）劳动保障部门要主动协调街道党政关系，统筹调度和合理使用本辖区工作力量，主动参与到相关街道的帮扶工作，确保“零就业家庭”全部得到“一对一”帮扶。要将就业援助工作与“创建充分就业和谐社区”活动相结合。创建“充分就业和谐社区”的基本目的是在社区内实现比较充分就业，要将就业援助工作纳入到创建活动中，以创建活动为载体，全面推动社区就业援助工作的开展。要加强宣传工作。重点宣传“零就业家庭”认定标准、程序、政策扶持等政策，让困难家庭人人皆知。广泛宣传下岗失业人员自谋职业、自主创业的先进事迹，增强“零就业家庭”成员就业信心，自立自强，尽快实现再就业。突出宣传为“零就业家庭”援助工

12、作中做出突出贡献的先进事迹，营造出关爱 “零就业家庭”的良好氛围。力争使我市“零就业家庭”援助工作达到以下要求：1、效率指标：“零就业家庭”一旦出现，三个月内确保其家庭成员至少一人实现就业。其他就业困难人员也得到不同形式的援助。2、方式指标：对其有就业能力和就业愿望的“零就业家庭”成员，全部实行“一对一”帮扶、“精准”帮扶和“量体裁衣” 式帮扶。3、数量指标：“零就业家庭”有多少、帮多少，力争出现一户、帮扶一户、消除一户。六、几个具体问题1、在按季上报“零就业家庭”就业援助情况统计表时，同时上报本辖区新认定和消“零”的“零就业家庭”花名册。2、本通知自下发之日起执行，此前各区（市）已经认定并在

13、帮扶的中“零就业家庭”，要按本通知精神重新认定，并按上项要求上报。3、附件：1、枣庄市“零就业家庭”申请登记表2、枣庄市“零就业家庭”登记卡3、枣庄市“零就业家庭”援助档案表4、枣庄市“零就业家庭”就业援助情况统计表5、枣庄市 “零就业家庭”就业援助工作领导小组名单二00七年四月 日附件1：枣庄市 “零就业家庭”申请登记表户主姓名住 址户籍编号联系电话申报人姓名申报日期年 月 日申报人身份证号码家庭全部成员姓 名年龄原 从 业 单 位就 业 状 况未就业原因家庭生活来源月人均收入享受低保证号申请重点帮助对象需援助项目申 请 理 由申请人签名： 年 月 日公 示 情 况社区劳动保障工作机构（章）

14、 年 月 日街道劳动保障机构初审意见年 月 日区（市）劳动保障机构初审意见年 月 日注：本表一式两份，街道和区（市）劳动保障部门各一份；附件2：枣庄市 “零就业家庭”登记卡填卡日期： 年 月 日 编号：户主姓名住 址户籍编号联系电话申报人姓名申报日期年 月 日申报人身份证号码家庭全部成员姓 名年龄原 从 业 单 位就 业状 况未就业原因经申报人申报、街道劳动保障工作机构初审、本机关复审，该户符合枣劳社发2007 号文件规定的“零就业家庭”标准，现予登记。发证机构（章）：签 发 人（章）： 年 月 日附件4：枣庄市“零就业家庭”就业援助档案表 帮扶时间： 年 月 日至 年 月 日被帮扶人情况姓 名性别出生年月零就业家庭登记证号码就 业 状 态技能水平再就业优惠证编号身份证号 码家 庭住 址联系电话援助责任人姓 名性别职务工作单位联系电话帮扶前家庭及就业状 况帮 扶措 施帮 扶情 况记 录援助人意见组 织认 定结 论街道劳动保障机构意见：年 月 日区（市）劳动保障部门认定意见：年 月 日附件5：枣