大学生公益岗调研报告

1、大学生公益岗调研报告一、 问题的提出2008年引发的国际金融危机对中国的经济社会产生了深刻的影响，其中最为突出的就是对就业的影响，特别是以高校毕业生为代表的需要就业的大学生。根据全国大学生毕业人数统计表：2008年：558万，2009年：610万，2010年：超过630万，2010年XX市高校毕业生达到12万，这几组数字背后蕴藏着一个比较严重的社会就业问题，给大学生就业带来了更大的压力，给政府安置大学生就业提出了更高的要求。市人力资源和社会保障局按照市政府关于印发XX市促进高校毕业生就业意见的通知精神，于2009年6月在全市选聘了5000名应届高校毕业生从事基层社会管理和公共服务等公益工作。具

2、有代表性的是北辰区与河西区，北辰区选聘公益岗位大学生218名，现在岗166名。河西区全区招聘的300名热爱社区公益工作的大学生素质较高，具有较好的团队积聚力和无私奉献精神。其中，党团员占95.66%，应届毕业生占67.67%，大本生占61%，大专生占38.67%。2011年作为“十二五”规划的开局之年，XX市切实将促进就业放在经济社会发展的优先位置，将扩大就业作为今后相当长时期内优先考虑的重点工作。XX市人力资源局主要提出五项措施：一是重大项目吸引一批、二是就业见习消化一批、三是企业家带头帮带一批、四是基层就业安置一批、五是创业带动扶持一批。其中第四项政策就是政府逐步引导更多人走向基层。“大学

3、生公益岗”是继“大学生村官”计划、“三支一扶”计划之后又新推出的一个就业方向，可以转变大学生传统的就业观念，作为进入社会的适应阶段，鼓励和引导高校毕业生到基层就业。二、“大学生公益岗”的概念阐述 1概念：大学生公益岗是大学生在基层从事劳动保障、扶残救助、住房保障、养老服务、社区公共环境与设施维护等工作的岗位。2发展流向：公益性岗位实行“能进能出”的灵活机制，目前在公益性岗位上锻炼的大学生，2年服务期满仍需面向社会寻找工作。公益性岗位是为大学生提供基层锻炼的机会，为今后真正的工作积累经验，并非最终就业。3福利待遇：被选聘从事公益岗位的高校毕业可在该岗位进行为期2年的工作锻炼，由市就业资金按照XX

4、市最低工资标准给予岗位补贴，并给予养老、失业、医疗、工伤、生育等五项全额社会保险补贴。三、 “大学生公益岗”为何受追捧（一）从大学生自身角度出发1首要原因是08年金融危机带来的影响，导致大量的高校毕业生就业压力增大。高校毕业生选择“大学生公益岗”可以缓解由经济危机带来的就业压力。由于基层工作需要的技术难度不大，大学生可以在短时间内掌握并进入角色。2大学生公益岗与其他基层工作的区别：近几年来，不少高校毕业生认为“公务员”福利待遇较好，工作压力不大并且比较稳定，所以对“公考”趋之若鹜，导致公务员考试“高烧不退”。虽然政府又陆续推出了“大学生村官”、“事业编”、“三支一扶”政策，也吸引了一部分大学生

5、前去报考。然而“大学生公益岗”却与前面这几项政策有所不同，特别是在考试方面难度要比“村官”和“公务员”简单很多，所以录用率较高。本次调研所发放的问卷中，有80%的大学生是因为考试难度相对较小而优先选择大学生公益岗。3政策上的支持：从事公益性岗位工作期满的大学生在报考公务员、事业单位招聘时，同等条件下优先录用。从事公益性岗位工作的大学生再次就业后，进入国家机关及事业单位的，原公益性岗位工作年限计入工龄并按照所任职同等条件人员确定工资待遇（感觉有点不通）。进入企业的，原公益性岗位社会保险缴费年限与其在企业社会保险缴费年限合并计算。同时，XX市人力资源保障局还将鼓励各区县、用人单位积极招录从事公益性

6、岗位工作期满的大学生，为其提供更多的就业机会。从事公益性岗位工作期满，暂时没能就业的大学生，可申请领取6个月的失业保险金。4工作期限为期两年，可以使大学生进出寻找工作较为自由，体现“能进能出”的政策优势。在两年期间，大学生可以积累工作经验，为今后报考公务员、事业编做好充分的准备。特别是在2011年新出台的国家公务员报考资格中要求，报考国家级公务员必须具有两年的基层工作经验，所以这也是很多人选择“大学生公益岗”的一个重要原因。（二）从基层用人单位角度出发 1一批年轻的大学生下到基层工作，会给基层带来“新鲜的血液”，注入活力。本次调研中，我们采访到了XX市集贤里劳动保障服务中心的王雨翔主任，据他介

7、绍，这一批分来到这里的大学生接受新鲜事物比较快，特别明显的一点是在计算机的操作方面。基层部门经常需要对社区业主进行个人信息的采集和录入，对于基层工作的“40、50”人员来讲，这无疑是一件难度较大且耗时的工作，但对这些熟练掌握计算机操作的大学生来讲，能够高效并且有质量的完成。 2大学生具备高素质得到了基层用人单位的肯定。很多从事“大学生公益岗”的同学绝大多数都是在基层的居委会和社区的劳动保障中心工作，每天需要和社会的一些失业、特困人员打交道，接触的人群比较杂。由于大学生受到良好的教育，所以能够更好地理解和掌握政策，更圆满地为基层群众解答问题和解决困难。 3从事“大学生公益岗”的大学生有较强的创新

8、意识，他们经常会在社区开展一些丰富多彩的文化活动，来调动社区群众的参与积极性。本次采访中，我们采访到了桃园街连荣里社区劳动协管员李彤。李彤在做好自己本职工作的同时，还配合文教主任在社区举办了丰富多彩的文艺活动，她应居民请求，请来专业老师，在社区终身学习中心开设了合唱、英语、书法、柔力球、国学等课程，以适应不同年龄、不同文化层次居民的需要，深受大家欢迎。除此之外她还组织小朋友们开展了宝宝大赛、快乐营地、清脏护绿等活动，使孩子们在玩中增长了知识，受到了较好的道德教育。四、“大学生公益岗”薪酬面临窘境，心态调整很重要（一）“公益岗”薪酬设定引发争议1XX市最低工资发放标准两次上调。 “大学生公益岗”

9、的工资一直是以XX市最低工资标准发放，并给予养老、失业、医疗、工伤、生育等五项全额社会保险补贴。受国际金融危机和国内物价的上涨的影响，XX市先后两次上调最低工资标准，第一次由860元上调到920元，第二次从2010年4月1日起，XX市城镇最低工资标准由现行的920元提高至1160元，此次最低工资标准上调增幅达26.1%。2从事“大学生公益岗”的同学所获得的薪金待遇是XX市的最低工资标准，然而在这两次最低工资标准上调的过程中，特别是当上调到920元的时候，这些大学生的心态随之发生变化。原因是由于这些大学生每天所从事的工作和这些基层工作的“40、50”人员没有差别，甚至工作量比“40、50”人员要

10、大，并且大学生工作完成的效率更快、质量更高，但此时这些大学生每个月只能按照最低工资标准发放，而基层工作人员却要比这些大学生的工资高，所以公益岗大学生产生了一些不满情绪。在本次调研中我们了解到，很多从事大学生公益岗的同学确实是干上了基层这一行，就爱上了这一行，他们确实是全心全意的服务基层社区，付出了自己的青春与热情。很多大学生反映，他们不怕苦，不怕累，不怕工作量大，愿意竭尽全力去付出；但现在他们的情况是付出与所得的回报并不匹配。甚至有些同学在从事“大学生公益岗”之后怕提起工作，怕提起工资，更怕花钱；让这些大学生服务基层的热情得不到很好的激励。（二）心态调整与职业规划对于“公益岗”大学生的影响1任

11、何一种环境无论是好是坏，都会受到个人心态的影响，心态会直接或间接的影响人们的行为。在本次调研中我们共采访了11位从事“大学生公益岗”的大学生，他们中多数认为虽然薪金是XX市最低工资标准，但他们此次应征“大学生公益岗”的目的主要是为了缓解09年的就业压力，作为步入社会的缓冲阶段，他们认为“大学生公益岗”是一个能够尽快融入社会、锻炼自己的平台。其次，通过两年基层工作的经验，可以提高自身的沟通交流能力，特别是在人际交往方面得到锻炼。除此以外，基层是一片实现大学生自我价值的热土，在这里大学生可以利用自己在学校的学到知识组织和协调好社区的活动。2本次调研中，采访到了和平区团委的刘伊波同学，她在工作中除了

12、做好自己的本职工作外，还积极组织团员青年联欢会、青联活动、青少年网羽大赛、情景剧大赛等，协助办好“五四表彰大会”等，使自己真正成为基层工作的一员，融入到社区工作生活之中，为服务社区居民创造出更多机会。又如梅江街党工委的李欣同学，由于梅江地区独居老人多，老人们的生活难题难以反映。了解到这一情况，身为青年党员的李欣就为社区内所有的65岁以上老人办理了联系卡，遇到困难可随时与自己联系，老人们很满意。通过努力，李欣与很多社区居民成了好朋友，使梅江地区的工作充满了朝气。3高校毕业生公益岗位政策是为缓解高校毕业生就业压力的情况下，出台的一项过渡性政策，属于阶段性就业，主要是让大学生在基层工作岗位上进行锻炼

13、并能让自身能力得到提高，为今后走向其他工作岗位积累实践经验。在此期间，公益性岗位就业的大学生可以选择更加适合自身发展的就业岗位。从事公益岗的大学生应努力摆好自己的心态，提前为今后的职业生涯做好规划，明确今后自身的发展方向，并且在这两年的工作之中不断丰富发展自我，能够在结束公益岗工作之后找到适合自己的岗位。五、“大学生公益岗”的出路在何方按照XX市人力资源和社会保障局的政策规定，公益岗大学生锻炼期限为两年，到2011年9月末，5000名大学生锻炼期满，将全部解除协议，进入人力资源市场。然而随之而来的问题是多数从事“公益岗”后的大学生将重新面临择业问题。（一）“公益岗”解聘后的大学生所重新面临的问

14、题1专业对口问题。大学生公益岗录取的5000名大学生在校的专业并非都与社会工作和人力资源管理相关，甚至有一部分同学所学的是机械、土木工程、数控、化学等不相关的专业。所以在公益岗到期解聘之后，专业对口问题是这部分大学生面临的最大障碍。本次调研中，我团队采访了XX市铁东路劳动保障服务中心的王爽同学，她在大学所学的专业是验光配镜，实际操作性比较强。结束了两年的大学生公益岗之后，由于两年未从事本专业工作，她想从事与专业相关的工作，但竞争力反而不如刚刚走出学校的应届毕业生。所以对这些理工科专业的同学，解聘后的专业对口问题还是他们面临的最大难题。2留在基层比较困难。很多在基层工作的大学生在社区表现突出，他

15、们知识水平高、工作热情积极、具有较强的创新意识、学习能力强，但是在解聘之后却只有很少一部分能够留在基层工作。原因是由于各区的社会保障中心主要吸纳的是“40、50”人员，为这部分人员提供一些岗位，使这部分人员有了就业保障。但是如果这批解聘的大学生到了社区，必然会使一部分“40、50”人员面临失业。这些刚刚20出头的大学生走向社会将会有更多的就业机会，然而这批年岁比较大的人员在社会上的竞争力却大大降低。所以出于社会稳定的需要，使这批解聘的大学生留在基层居委会的人数比较少。（二）安置解聘后的大学生的有效途径1政府为公益岗大学生就业架起桥梁。XX市人力资源和社会保障局为了做好分流安置工作，召开了我市从

16、事公益岗位高校毕业生分流安置会议，提出了分流安置措施。人力社保局要求各有关部门要有对每一名大学生负责任的态度，做好对协议期满大学生的安置，积极提供就业岗位，不能撒手不管。政府采取了一系列途径，如在河西区挂甲寺街举行了一场别开生面的大学生专场招聘会，提供的150多个职位吸引了近500名公益岗大学生求职者。又如河东区二号桥街道把公益岗位锻炼期满大学生就业问题作为当前为民办实事的重要工作，举行了公益岗大学生招聘座谈会，并邀请街域内有实力、知名企业进行现场招聘。16名公益岗大学生对自己两年来在基层的实践锻炼进行了总结交流，并对个人未来发展进行了展望。海川电力、北科精工、乐易购超市和亚力气体4家企业的代

17、表分别向公益岗大学生介绍了企业的相关情况，并提供了财务、管理、销售等十余个工作岗位。除此之外，解聘后的公益岗大学生可以享受同等条件下被党政部门和事业单位优先录取。北辰区也为本区解聘后的大学生提供了40个居委会的工作岗位，大学生们可以根据考试进行应征，前40名就可以被安置到基层工作。XX市宜兴阜镇因为分配的四位大学生表现突出，所以以宜兴阜镇的名义出资，为这四名大学生安置了就业岗位。2. 政府支持大学生自主创业。主要是政府鼓励从事公益岗位锻炼的高校毕业生自主创业，为解聘后的大学生提供小额担保无息贷款，自谋职业者一次性领取失业保险金并发放一次性补贴3000元；被党政部门或事业单位录取，没有见习期，直

18、接定级；各区县为每位从事公益岗位锻炼的高校毕业生提供就业岗位3个，录用单位可获得补贴。本次调研中我们从劳动保障中心王主任口中了解到，有一位姓杨的同学，她家住在杨村，每天需要乘坐一个多小时的公交车才能到达劳动保障中心上班，但是她风雨无阻，做事踏实细心。公益岗两年到期解聘后，她利用在基层所学到的经验自主创业，在杨村的一所小学里开起了小饭桌，年收入3万多元。这样的例子体现了大学生在公益岗结束之后，可以利用政府给予的相关福利政策，自主进行创业。六、调研总结通过本次的调研，我团队主要通过对“大学生公益岗”的设置、选拔、薪酬待遇、基层工作的完成质量以及今后的职业规划做了系统的整理、分析、归纳、总结，主要的是将XX市出台的“大学生公益岗”的政策与当今金融危机的大背景结合起来分析。此次调研中发现，从事大学生公益岗的大学生确实都具有较高职业道德和修养，能够将自身在学校所学的知识运用在实际的工作当中，深入基层为广大社区群众服务，为街道、社区建设补充了新鲜血液。这些从事公益岗的大学生虽然每个月只享受XX市最低工资标准，但是大部分大学生都认为在基