2022年党政突发环境事件措施方案

1、2022年党政突发环境事件措施方案第一章总则第一条为提高应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面协调可持续发展，依据_环境保_、_安全生产法、省人民政府突发公共事件总体应急预案、省环境保护条例和市人民政府突发公共事件总体应急预案及相关的法律、法规，结合我市实际，制定本预案。第二条本预案所称突发环境事件，是指在我市突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重_影响的涉及公共安全的环境事件。第三条任何公民和单位都有义务通过各种途径向_及有关部门报告突发环境事件。第二章_

2、机构与职责第四条成立市突发环境事件应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)，负责领导、_和协调全市的突发环境事件应急工作。主管副市长任总指挥，市政府主管副秘书长和市环保局局长任副总指挥，市公安局、市财政局、市建设局、市交通局、市水利局、市农牧局、市林业局、市卫生局、市气象局等有关部门和单位的主要负责人为成员。第五条各成员单位职责市应急指挥部办公室设在市环保局，主要负责市应急指挥部的日常工作；协调联络市应急指挥部各成员单位；遇到重大_时，及时了解情况，向市应急指挥部报告并提出处理建议：按照市应急指挥部下达的命令和指示，_协调、落实全市的突发环境事件应急工作。市公安局负责指导、协调、_重大突发环境事

3、件发生地公安机关对事件涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定工作，清理和维护交通秩序，维护事发地社会治安，保障应急工作顺利进行。市财政局根据有关规定安排应急工作所需的通讯和信息化设备、监测仪器、防护用具、应急交通工具等经费，确保重大突发环境事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。市建设局负责协调和指导涉及城市市政公用基础设施重大突发环境事件的相关工作，确保城市供水、燃气热力、市政设施、垃圾与污水处理、公共客运、园林绿化等安全正常运行。市交通局负责为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资迅速到达。市水利局负责配合市应急指挥部办公室做好涉及地表水和生活饮用水源突发环境事件的处置工

4、作，确保生活用水水源安全。市农牧局负责配合市应急指挥部办公室做好涉及草场、农田、渔业水域、野生水生生物、畜禽养殖等重大突发环境事件的调查和处置工作。市林业局负责配合市应急指挥部办公室做好涉及森林、林地、野生陆生动物及林业部门主管的自然保护区内发生的重大突发环境事件的调查和处置工作。市卫生局负责_协调重大突发环境事件的应急医疗卫生救援工作，并及时为地方_部门提供技术支持。市气象局负责向市应急指挥部办公室及时提供环境应急所需的气象数据。第六条突发环境事件应急队伍主要由环境监理部门和环境监测部门组成。第七条各县(区)政府应由主管领导负责，组建与市级机构相对应的应急指挥系统。第三章预测预报第八条市应急

5、指挥部有关成员单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对市内环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析和风险评估工作，包括对发生在境外但有可能对我市造成环境影响事件信息的收集与上报。第四章应急响应第九条突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，各县(区)人民政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，市应急指挥部有关成员单位根据情况给予协调支援。第十条市、县(区)应急指挥部力、公室应指定联络员、公布值班电话，落实值班制度。主要负责人和管理人员的手机要_小时开机，保证能随时联系，所有人员应坚守工作岗位待命。第十一条突发环境事件信息要按照分级负责、条块结合、逐

6、级上报的要求报送，并抄送同级有关部门。第十二条突发环境事件预警等级划分标准(一)I级(特大)：发生_人以上死亡，或中毒(重伤)_人以上：因环境事件需疏散、转移群众_万人以上，或直接经济损失_万元以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响：利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、_类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；因危险化学品(含_品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。(二)II级(重大)：发生_人以上、_人以下死亡，或中毒(重伤)_人以上、_人以下；

7、区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众_万人以上、_万人以下的；1、_类放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。(三)级(较大)：发生_人以上、_人以下死亡，或中毒(重伤)_人以下；因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；_类放射源丢失、被盗或失控。(四)级(一般)：发生_人以下死亡；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；4、_类放射源丢失、被盗或失控。第十三条突发环境事件已经发生，达到级预警标准时，由县级人民政府负责

8、发布预警公告：达到III级预警标准时，由市人民政府负责发布预警公告；达到II级及以上预警标准时，由市人民政府根据省政府授权负责发布预警公告。第十四条按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特大(1级响应)、重大(11级响应)、较大(111级响应)、一般(级响应)四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。级及以上应急响应由市应急指挥部上报省突发环境事件应急指挥部启动省突发环境事件应急预案。第十五条应急响应程序应急指挥部得到突发环境事件信息后，应初步确定事件性质、级别，提出庐动应急预案、启动预案级别的建议，逐级上报，并请示启动相

9、应的应急预案。突发环境事件应急预案决定启动后，应急指挥部要尽快_实施，并成立由应急指挥部成员单位、政府领导参加的现场应急救援指挥部，指挥、协调应急行动。(一)应急准备工作开通市应急指挥部与现场应急救援指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况；根据突发环境事件的分级，及时向市应急指挥部报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况，同时报省环保局：通知相关应急救援力量随时待命，为现场指挥部提供技术支持；派出相关应急救援力量赶赴现场参加、指导观场应急救援。(二)应急救援工作应急指挥部接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照各自

10、的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在_和事发单位的协调指挥下迅速地实施先期处置，控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，_有关专家迅速刘事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据：判定污染程度、危害范围、事件等级，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急队伍进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环

11、境事件的有关部门、单位要及时、主动向现场应急救援指挥部提供应急救援有关的基础资料，环保、交通、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场应急救援指挥部研究救援和处置方案时参考。(三)处置措施水环境污染事件的处置，按国家环保_制定的相关水域水环境污染事件应急预案_实施；危险化学品及废弃化学品污染事件的处置，按国家环保_制定的危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案_实施；城市光化学烟雾污染事件的处置，按国家环保_制定的城市光化学烟雾污染事件应急预案_实施；生物物种安全环境事件的处置，按国家环保_制定的生物物种安全环境应急预案_实施：船舶、港口污染_的处置，按_部制定的中国船舶污染应

12、急计划_实施；放射性同位素、放射源、放射性废物辐射事件的处置，按国家环保_制定的核与辐射_应急预案_实施。(四)应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：1、事件现场得到控制，事件条件已经消除；2、污染源的泄露或释放已降至规定限值以内；3、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；5、采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。(五)应急终止的程序1、现场应急救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场应急救援指挥部批准；2、现场应急救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急

13、终止命令：3、应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据上级应急指挥机构有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。第十六条应急终止后的行动(一)应急救援工作结束后，市、县(区)应急指挥部要指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。(二)有关类别环境事件专业主管部门负责编制较大环境事件总结报告，于应急终止后_天内，将环境事件报省政府，并抄送省环保局。(三)应急过程评价。参与一般环境事件和较大环境事件，配合特大、重大环境事件的应急过程评价。评价的基本依据：一是环境应急过程记录；二是现场各专业应急救援队伍的总结报告；三是现场应急救援指挥部掌握的应急情况；四是环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；五是公众的反映等。得出的主要结论应涵盖以下内容：一是环境事件等级；二是环境应急总任务及部分任务完成情况；三是是否符合保护公众、保护环境的总要求；四是采取的重要防护措施与方法是否得当；五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；六是环境应急处置中对利益与代价：风险、困难关系的处理是否科学合理；七是发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；八是成功或失败的