[法律资料]天津海关负责人就海关监管格局调整答记者问

1、.天津海关负责人就海关监管格局调整答记者问为进一步加快天津口岸进出口的通关速度，提高监管效能，天津海关设在开发区的新的综合业务大楼已于本月20日正式启用。天津开发区海关已迁入新楼，新港海关及天津海关审单、监管等业务部门和部分分关的接单现场将陆续迁至新楼办公，海关监管格局因此也将做出较大的调整。本报记者就新大楼的启用对天津口岸进出口企业办理海关手续带来的变化采访了天津海关赵桂芬关长。问：赵关长，听说天津海关在开发区新建了综合业务大楼，请您给介绍一下新大楼的情况?答：近年来，天津口岸外贸进出口发展较快，原有的海关作业现场和监管格局已难以满足这种外贸形势发展的需要，为此，我关于两年前筹建“天津海关开

2、发区综合业务大楼”，并已于本月20日正式启用。新大楼分对外业务区和内部办公区两大部分，对外业务区设有1719平方米的报关大厅，有海关对外业务窗口60个，可容纳海关工作人员160人和近200名报关员同时作业，将大大缓解报关高峰的同期作业的拥挤问题。对外服务区还设有4747平方米商务中心区，可为报关企业及相关部门提供配套服务，内部办公区将集中现有的开发区海关、新港海关、东港海关部分科室，天津海关监管处、通关处审单中心等与口岸通关业务相关部门，全程处理海运货物通关事宜。新大楼的科技含量是很高的，配置了千兆网络和5000余个节点，语音、数据、视像三网合一，对于报关数据的传输速度和质量都有很大提高。问：

3、新大楼启用后，天津海关业务职能部门及口岸分关的职责任务将作出哪些调整?答：结合新大楼的启用，我关将对天津海关的业务职能部门及口岸分关的职能进行调整。具体调整情况如下：开发区海关已搬迁到新大楼，并于本月20日起正式对外办公，开发区企业进出口通关和加工贸易审批作业在综合业务大楼内办理，开发区海关查验作业和出口加工区有关通关管理仍在原地点进行。9月1、2日，新港海关搬迁到新大楼。9月3日起，除转关运输以外，天津港区(含南疆港区、港埠三区和企业二类码头)全部海运进出口货物的接单审核、征收税费、放行和出口退税、收汇报关单的签退等通关作业全归口在新港海关办理。9月22、23日，天津海关监管处搬迁到新大楼。

4、9月24日起，监管处负责的进出口企业审批备案、报关企业管理、仓库场栈审批监管、行邮监管业务的职能管理、转关运输职能管理、海运舱单职能管理、超期货监管等项业务在新大楼内办理。但企业年审手续仍在市内天津海关办理。10月13、14日，天津海关审单中心搬迁到新大楼。10月15日起，审单中心负责的报关单电子数据审核等集中审单业务在综合业务大楼内办理。问：除去与新大楼有关的业务调整，其他业务现场是否也有所调整?答：是的。其他部门也随之作出调整。具体调整情况为：天津港区全部海运进出口的转关运输监管和查验作业集中到调整后的东港海关办理。天津海关驻塘沽办事处将搬迁到现新港海关(新港六米)办公，主要负责：天津港区

5、全部进出境船舶管理;船员和旅客的进出境监管及行李物品和海运进出境快件的监管;天津塘沽区、汉沽区、大港区和宁河县等外商投资企业的审批、合同备案、核销手续及有关稽查工作，办理三区一县外商投资企业和渤海石油减免税物资的审批及核销、稽查等后续管理工作。塘沽办事处将于9月5日迁入新址。海关总署归类、化验中心天津分中心负责在总署授权内，对归类疑难问题进行研究并做出归类决定;受理总署授权内商品的预归类申请、检查、监控和咨询;审核并制发预归类决定书;对需化验商品的送检、化验等工作。将于10月中旬迁入保税区海关大楼办公。问：赵关长，是什么原因促使海关作出上述调整的?答：作出调整的原因主要是基于提高通关效率的考虑

6、。如何实现天津港区海运进出口货物的集约化管理，如何让进出口企业在最短的时间内办结通关手续，以降低企业成本，提高天津口岸的竞争力，这是我们做出监管格局调整的基本出发点。调整是本着以下几个思路：一是为初步建立“大通关”格局创造条件。所以，我们在新大楼内设有报关企业、船代公司，以及银行等相关部门的专门窗口，力争在一地方便企业办理相关通关手续，时间上缩短，效率上自然提高了。二是我关职能部门的调整，目的是使海关的职能部门向一线作业转移，将审单中心、监管处、归类化验中心等部门全部集中于塘沽，有利于通关业务工作的开展，落脚点还是在提高通关效率上。三是根据海关总署“通关作业改革”的总体设想，我关提出了要实现通

7、关作业“集中审单、集中接单、集中查验”的工作思路，并随着新大楼的启用而成为现实。“三个集中”的实现，可以在严密监管的同时，更方便更快捷地让货主完结通关手续，进一步提高通关效率。问：新大楼启用后，与过去相比，通关作业有了哪些大的变化?答：与过去相比，最大的变化就是海运货物通关手续可以在塘沽一地办理。众所周知，天津海关的进出口监管业务海运占了很大的比例，随着天津港的不断发展，天津海关陆续建立了三个分关处理海运货物，新港海关负责散杂货，东港海关负责集装箱货物，塘沽办事处负责内河航运货物。1998年通关改革实施集中审单，审单现场设在天津市内。上述格局对于货物的分类处理、规范作业、严密管理有一定的优势，但遇有疑难单据的处理、需凭保放货、集装箱与杂货的混装船处理、归类争议等特殊问题时，造成货主的津塘两地奔波不便，在一定程度上影响了通关速度。监管格局调整后，实现了天津港海运进出口货物的申报、审单、接单、查验、征税、放行的通关业务一体化，所有的手续均在大楼内办结。由于开发区综合业