畜牧业生产基本情况调研报告

1、近年来，随着国民经济的持续发展， 畜产品综合生产能力不断增强，市场丰盈，人民生 活水平不断提高。 但与此同时， “瘦肉精 ”、“苏丹红 ”、“三聚氰胺 ”以及用福尔马林浸泡的 “毒 毛肚”、 “毒鸭肠 ”等事件时有所闻。严峻的食品安全形势，让消费者放心不下，甚至对食品 安全产生了信任危机。 民以食为天。 畜产品质量安全问题直接关系到消费者的身体健康， 影 响到社会稳定。因此，政府及相关部门必须高度重视。一、我区畜牧业生产及产品质量安全现状我区畜牧业生产基本情况畜牧业生产是农民增收的重要途径。年，全区生猪饲养量 104529 头，其中存栏 47198 头，出栏 57331 头；牛饲养量 9850

2、 头，其中存栏 8758头，出栏 1092 头；山羊饲养量 38795 只，其中存栏 24466只，出栏 14329只；禽饲养量 518493羽，存笼 244203羽，出笼 274290 羽；中蜂 16331箱；禽蛋产量 317吨，牧业收入 4292 万元。畜牧业生产以生猪为主，牛、 羊、禽次之。 虽然自然条件独特， 生态环境优越， 牧草资源丰富， 是发展畜牧业的天然场所， 但由于山大人稀，交通不便，信息相对闭塞等因素的影响，畜牧养殖组织化程度不高， 标准 化生产发展缓慢， 规模效益得不得充分发挥， 目前，我区畜牧业生产方式仍以农户散养为主， 畜禽及其产品基本上是自产自销。我区畜产品安全现状一

3、般说来， 畜产品质量安全问题主要来自三个方面： 一是投入品的使用； 二是人畜共患 病的蔓延； 三是重金属有害物质及生物性有毒物质的污染。 投入品的使用和疫病蔓延存在于 畜禽原料生产环节， 重金属、 生物性有毒物质污染则主要存在于畜产品加工及运输环节。 就 自产畜禽及其产品而言，从投入品使用环节上看，我区畜牧生产方式主要以农户散养为主， 同时成品饲料和添加剂价格偏高， 养殖户很少使用， 饲料来源大都是自产农副产品及丰富的 野生牧草资源； 从疫病蔓延环节上看， 由于农户居住分散， 彼此相对隔离， 且饲养规模较小， 疫病很少呈大规模流行；从重金属、生物性有毒物质污染环节上看，我区无大型工矿企业、 无

4、畜产品深加工企业。因此，从以上影响畜产品质量安全的三个主要环节上看，风险较小； 从检测结果看， 无论是我们自己检测还是省检查组抽样检测， 均未发现问题。应该说， 我区 的畜产品质量安全形势整体情况良好，多年来，无重大畜产品质量安全事件发生。 但是，隐 患依然存在，不容忽视。二、我区畜产品安全存在的主要问题随着畜牧业的快速发展和我区交通、 信息等基础条件的大大改善， 畜禽及其产品进入大 市场、 大流通的趋势势不可挡。 与此同时，国际国内重大动物疫情愈来愈复杂，一些不法商 贩急功近利，乱用激素、 抗生素和生物制品， 以及经营兜售假冒伪劣兽药、 饲料等投入品的 现象屡禁不止，这无疑对我区的畜产品安全

5、带来了巨大隐患。目前，从我区的实际情况看， 主要存在以下问题：畜牧生产组织化程度不高 有组织的产业化经营是畜牧业提高效益的有效途径， 也是提高畜产品质量安全的重要措 施。近年来，我区畜禽规模养殖虽有一定的发展，但受客观条件限制，进展缓慢，组织化程 度不高。年底，年出栏 30 头以上的养猪户仅 47 户，年出栏数 2100 头，占全区总数的 %； 年出笼 1000 羽以上的肉禽养殖户 25 户，年出笼万羽，占全区总出笼数的 %；蛋鸡年存笼 100 羽以上的 7 户；牛年饲养规模 5 头以上的 30 户；羊年饲养规模 30 只以上的 47 户。由 于我区畜牧生产和经营仍以千家万户小规模饲养和分散经

6、营为主， 组织化程度低， 所以对生 产过程的监管难度极大， 很难做到 “四统一 ”，即畜种统一、 饲料统一、 技术统一、 净化统一， 客观上造成了无公害畜产品生产的源头难以规范，严重制约了畜产品安全生产。畜牧养殖户安全意识不强在我区，稍有文化的青壮年大部分外出务工，在家从事畜牧养殖的大多为“ 3860部队 ”，他们的文化素质普遍较低，观念陈旧，习惯沿袭传统的生产方式， 对于新观念、新技术接受 慢，有的甚至排斥。 其质量安全意识淡薄突出表现在三个方面：一是贪小便宜，轻信流串商 贩的大肆宣传， 购买和使用价格低廉的假冒伪劣饲料或添加剂。 二是科学意识薄弱， 生猪一 旦患病，滥用抗生素，治好便罢，治

7、不好，也不考虑休药期，便低价出售，导致药物残留。 三是防疫意识差， 部分养殖户对动物重大疫病的免疫工作不配合， 对病死畜禽随意丢弃， 从 而造成疫病大面积流行。主管部门监管力量薄弱我区畜产品质量安全监管工作起步较晚， 区级监管机构和检测设备设尚不健全， 乡镇更 是无监管机构、无监管设施、无监管人员、无监管经费。因此，畜产品质量安全行政管理能 力、执法监督能力，应急处置能力，检验检测能力和综合服务能力得不到充分发挥。从而， 为不法经营者及流窜商贩带来了可乘之机， 为不合格畜产品和假冒伪劣投入品的上市提供了 可能，为全区畜产品质量安全埋下了隐患。三、建议及对策畜产品质量安全直接影响到畜牧业的生存和

8、发展， 威胁到民众身体健康和社会稳定。 虽 然，目前我区尚无畜产品质量安全事件发生， 但是，隐患不小，政府及相关部门必须采取得 力措施，全面防控，标本兼治。治标，首先要健全机构，壮大队伍，完善设备；其次，要全 面提升五种能力，即 “行政管理能力、执法监督能力，应急处置能力，检验检测能力和综合 服务能力 ”，做到管理到位、监督到位，不漏死角。治本，则应增强广大养殖户的安全意识， 提高畜牧业生产的组织化程度。 在具体工作中， 应重点把握源头生产、 屠宰加工和经营流通 三个环节。综合对策：着力推进标准化养殖，努力提高组织化程度特殊的地域环境和传统的生产方式， 虽然能凸显畜产品地方特色， 对疫病流行防

9、控也有 一定好处， 但同时， 也严重阻碍了我区畜牧生产的标准化进程， 给畜产品质量安全带来了极 大隐患。因此，推行标准化养殖、努力提高组织化程度，势在必行。就我区目前的实际情况 而言，按照 “政府引导、科学规划、统一标准、清洁养殖、规范管理 ”的原则，一是应大力推 广农户家庭式规模养殖。 二是要适度发展规模养殖小区和规模养殖场。 政府要加大投入， 对 规模养殖场、 养殖大户予以扶持， 鼓励返乡青年创业。 畜牧主管部门要科学制定标准和养殖 发展规划， 逐步建立起全方位的养殖规范和系列化配套体系， 并组织实施。 养殖协会要充分 发挥纽带作用， 大力推广 “协会基地农户 ”等运行模式， 搞好产销对接

10、， 逐步实现统一采 购原料、统一技术指导、统一供种、统一销售，积极拓展市场、降低成本，努力做到互惠双 赢。加大宣传和培训力度，全面提升安全意识 畜牧生产的主体是农民， 加工的主体是企业， 流通的主体是经营者， 三者受利益驱使的 可能性对大，他们安全意识的强弱， 直接关系到畜产品质量安全。 因此，必须加大宣传和培 训力度，不断提升他们的安全意识。 一是通过电视、报纸等媒体大力宣传假冒伪劣兽药、饲 料、添加剂等投入品的危害性、 标准化生产的必要性及相关政策、 法规。二是农业和技术监 督等行政主管部门根据不同层次、 不同对象开展培训和推广工作。 同时， 要建立健全快捷方 便的畜产品质量安全信息网络，

11、以促进全社会的参与，增强全社会的安全意识。强化监管，确保畜产品安全上市畜产品质量安全监管虽然是一项治标性的工作， 但却是一项关键性工作， 贯穿从养殖到 餐桌的全过程。 因此，要想全方位开展畜产品质量安全监管工作， 就必须有健全的机构、高 素质的队伍和完备的设施。1、健全机构，壮大队伍。行政主管部门根据实际需要积极争取编制，招收高素质人才， 做到上下对口，衔接合理，覆盖城乡、甚至到户。使日常监管工作有序运转，不出纰漏。2、完善设施，增强检测能力。政府部门应加大投入，按照市级标准配备设备，以增强 检验检测能力，确保速检和日常检验检测工作的顺利开展。3、把握重点，强化监管。日常监管工作的重点是源头生产、屠宰加工和市场流通。在 源头生产监管方面： 一是要规范投入品管理， 确保用药、 用料安全。二是要强化动物疫病防 控，确保不发生重大动物疫病。三是要建立完善畜产品质量安全追溯制度。屠宰加工方面： 一是强化定点屠宰， 加强动物防疫合格条件动态审核， 建立健全监管档案， 依法规范屠宰企 业的经营行为。 二是全面推行生猪宰前尿样快速检测制度， 扩大监测频率和范围， 严把生猪 屠宰入口关。三是进一步规范检疫行为，严格出证条件，确保检疫质量。流通经营方面：一 是全面推行流通环节巡查制度