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文档简介
1、环境保护检查工作方案环境保护检查工作方案根据*省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知(川办发【*】47号)和*年*省环境保护大检查工作方案要求,为加快推进经济 结构调整和转型发展,大力发展循环经济,保障全县环境安全,切实维护人民群 众环境权益,确保全县环保大检查行动取得实效,特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,牢固树立“隐患险于事故,防范胜于救灾”的理念,进一步落实环境安全主体责 任,强化县、乡(镇)政府属地监管责任,积极推进环境应急全过程管理,不断 健全环境风险防控措施,提高环境风险防范水平。二、工作原则(一)落实主体责任。按照“
2、谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复”的原则, 进一步落实环保主体责任,靠实县乡(镇)政府及相关职能部门环境监管主体责 任。督促提高自律意识,规范行为,加大污染防治设施建设、生产设备及污染防 治设施升级改造的投入,积极防范环境风险,确保环境安全。(二)强化属地管理。严格落实“属地管理”原则,县政府负责全县环保大检查的业务指导和监督考核,组织县级环境执法机构开展督查工作, 依法对重 点进行执法检查,严查典型环境违法问题;县环保部门牵头负责组织对辖区内各 类进行全面监管,开展专项执法检查,实现对辖区执法监管的100称覆盖目标。(三)统一查处标准。对没有环评审批和“三同时”验收手续且已建成投运的,按照属地
3、化管理原则,由县环保部门统筹制定整改计划, 依法处罚并妥善 解决。新发现的违法行为,依据新环境保护法严肃查处;对不符合国家产业 政策规定的、应淘汰的落后生产工艺,发展改革与经济信息局按照管辖权限依法 处理;对没有污染物处理设施、处理设施与生产设施不配套或因管理问题造成污 染物超标排放的,环保部门提出整改意见,限期达标;对不符合饮用水源保护区 管理规定的,由属地乡镇政府进行限期整治;对无证排污、非法设置排污口的一 律停产整治;对发现重大环境安全隐患且整改不到位的,一律停产整改。(四)严格责任追究。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置 危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数
4、据和恶意环境违法 等行为,发现一起,严肃查处一起,依法从重处罚;涉嫌环境污染犯罪的,及时 移送公安机关依法追究刑事责任; 对监督检查不力,不履职尽责的,移送纪检监 察机关追责。三、工作重点(一)大气污染防治。1 .检查对象:一是在生产的高载能11户。二是化工4户(*县奇力化工有 限责任公司、*县无机化工有限责任、*复合肥厂、庄稼园农资有限责任公司) 三是其他重点工业2户(金锋橡胶有限公司、云海再生资源有限公司)。四是县 内涉及燃煤锅炉的重点行业。五是以及餐饮油烟和烧烤。六是秸秆焚烧及其他。2 .工作内容:根据中华人民共和国大气污染防治法规定,重点检查:金属硅冶炼等高载能除尘设施整改及运行情况;
5、重点行业脱硫、除尘等污染 防治设施建设运行情况;燃煤小锅炉除尘设施运行情况;建筑施工和道路运 输扬尘、餐饮业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面综合环境问题整治情况。3 .牵头部门:重点行业牵头部门为县环保局,配合部门县发改局、县供电 公司;餐饮油烟牵头部门食药工商质监局,配合部门县环保局、规建局;秸秆焚 烧牵头部门县农牧局,配合部门县环保局、各乡镇;施工工地扬尘牵头部门县规 建局,配合部门县环保局;道路运输扬尘牵头部门县交通局,配合部门县环保局、 各乡镇。(二)水污染防治。1 .检查对象:一是化工业、造纸业:小高造纸厂、环洁纸业有限公司。二 是在产洗选行业:大陆槽三户稀土洗选、昌盛矿业有限公司。三是
6、商碎:千里马 商碎有限公司、永昇商碎有限公司。四是城乡水源保护:县城污水处理厂、乡镇污水处理站、县城及18个集中式饮用水水源地2 .工作内容:以中华人民共和国水污染防治法为依据,重点检查: 化工、造纸、洗选等重点行业有无治污设施、治污设施是否有效正常运转、污染 治理是否达标排放、排污口是否规范、有无排污暗管等情况;污水处理厂、站 运行是否正常,出水水质是否达标。3 .牵头部门:重点行业、污水处理厂、站牵头部门县环保局,配合部门县 发改局、县水务局、供排水总公司等;集中式饮用水水源地牵头部门县自来水公 司,配合部门县环保局、县自来水公司、县文广新闻旅游局、县水务局、各乡镇 人民政府等。(三)危险
7、废物污染防治。1 .检查对象:一是重点行业:*志能稀有限公司、锌鸿环保科技有限公司、 玖源锐钛有限公司、*金叶化肥厂。二是医院:*县人民医院、*县中医院、* 县妇幼保健院、*县计划生育指导站、县疾控中心、全县乡镇卫生院。三是废机 油产生:全县所有电站、汽车维修。2 .工作内容:以中华人民共和国固体废物污染环境防治法为依据,重 点检查:危险废物产生单位的申报登记、贮存处置、转移联单、管理台帐以及 应急管理等规范化管理情况。危险废物应急预案和风险防控措施落实情况, 危险废物处置单位是否存在无证经营、超范围经营危险废物和随意倾倒、非法处 置危险废物的环境违法行为。3 .牵头部门:县环保局配合部门:县
8、食药工商质监局局、县规建局、县安监局、县卫计局、县交 通局(四)核与辐射安全防治。1.检查对象:核技术利用企事业单位2.工作内容:严格按照核与辐射安全法律法规要求, 确保核与辐射环境安全 可控。重点检查:放射源及射线装置管理使用,辐射安全许可、放射源转移审 批备案等管理制度执行情况;辐射安全与防护设施运行及应急预案和工作机制 落实情况;辖区内废旧或闲置放射源存储情况。4.牵头部门:县环保局配合部门:县公安局、县卫计局、县安监局(五)规模化畜禽养殖。1、检查对象:规模化畜禽养殖场。2、工作内容:以畜禽规模养殖污染防治条例为依据,重点检查畜禽 养殖废弃物综合利用情况污染防治设施运行情况。3、牵头部
9、门:废弃物综合利用情况牵头部门县农牧局,配合部门县环保局、 县卫生局;污染设施运行情况牵头部门县环保局, 配合部门县农牧局、县卫计局,(六)矿山地质。1、检查对象:辖区内开采矿山。2、工作内容:重点检查:矿山弃土场、排沟是否规范;生态恢复落实 情况。3、牵头部门:县国土局配合部门:县安监局、县环保局(七)城市生活垃圾处理厂。1 .检查对象:*县垃圾填埋场2 .工作内容:重点检查一是生活垃圾处理设施是否正常运行;二是运行台账是否规范完善等。3、牵头部门:县规建局配合部门:县环保局(八)环境影响评价和“三同时”制度落实。1 .检查对象:新、改、扩建项目。2 .工作内容:以中华人民共和国环境影响评价
10、法为依据,重点检查: 是否办理“环评”相关手续项目建设与环境影响评价批复文件相符性;建设项目“三同时”制度执行情况,特别是生态保护和环境风险防控措施等落实情 况。3 .牵头部门:县环保局配合部门:县工业园区管委会、县发改经信局、县投促商务局。(九)工业园区检查。1 .检查对象:工业园区。2 .工作内容:重点检查:工业园区、经济开发区规划环评开展情况;工 业园区入驻与工业园区规划的符合性;工业园区污染治理设施建设及运行情 况。3 .牵头部门:县工业园区管委会配合部门:县发改经信局、县国土局、县环保局(十)淘汰落户产能。按照*省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(川府发20号)、*省人民
11、政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见 (川府发*10号)和*省人民政府关于印发*省大气污染防治行动计划 实施细则的通知(川府发*4号)要求,加强落后产能检查力度,进一步 推进淘汰落后产能,有效化解过剩产能,促进结构调整。牵头部门:县发改经信局配合部门:县环保局、县安监局等四、工作步骤和目标(一)工作步骤1 .动员部署阶段(6月)。各乡镇、县级有关部门及时召开动员部署会,对 大检查方案及有关文件要求认真进行学习传达;结合工作实际,研究制定切 实可行的具体检查工作方案,分解落实任务,确保大检查工作有序推进。2 .自查阶段(7月)。各要按照工业环境保护标准化建设基本规范要求, 全面排查
12、环境管理情况,对存在的环境问题,研究制定切实可行的整改方案。明 确责任、倒排工期、限期整改,健全完善内部环境管理制度,规范各项台帐和资 料,按照“一厂一档”的要求在上填写好档案信息表。3 .部门自查阶段(810月)。各牵头单位要划出任务区块,分片包干, 组织对企事业单位自查开展情况、存在问题和整改落实情况进行检查。4 .县级督查阶段(11月)。县环保部门严格按照关于落实环保工作责任,实施排污许可管理,开展标准化监督管理,强化环境执法,做好信息公开等环保工 作五项措施具体要求,采取不低于 30%勺比例,对检查重点进行抽查,重点巡查 问题突出、污染较为集中的区域、生态脆弱和环境敏感区,督促落实突出
13、环境问 题整改措施,并对环境违法行为依法查处到位。5 .总结报告阶段(11月)。各乡镇和县直有关部门对全县环境保护大检查开 展情况进行全面回顾,总结经验、查找不足,及时报送大检查情况汇总表和工作报告,并迎接省州督查。(二)达至IJ的目标1 .问题得到整改,环境风险降低。盯着问题做工作,督促整改看效果,通 过解决问题消除环境风险隐患。2 .执法得到加强,依法生产。通过依法查处环境问题,锻炼工作人员执法 能力,提高业务工作素质,全面提升现场执法能力。倒逼自觉遵守环保法律法规, 加强环境管理,依法依规生产。3 .部门合作联动,提升协同能力。通过多部门共同参与大检查工作,进一 步完善环境保护监管联动机
14、制,加大环境监管力度。4 .生态环境改善,经济健康发展。通过集中整治,解决一批突出环境问题, 树立我县生态安全屏障综合实验区的良好形象,促进经济可持续发展。五、保障措施一要强化组织领导。各乡镇、县直有关部门要按照方案要求认真开展 动员部署工作,教育引导工作人员深刻认识开展大检查是解决当前突出环境问题 的重要举措,进一步增强工作自觉性和主动性。要根据任务确定人员、时限、内 容及要求,靠实责任确保各项工作落到实处。县环保部门要充分发挥牵头抓总作 用,及时协调解决检查工作中的问题,确保大检查扎实有效。二要加大执法力度。各乡镇、县级有关部门要严格落实“谁执法检查,谁 督促整改;谁实施处罚,谁依法复查”的全程负责原则, 确保执法工作的质量和 效果;采取明查与暗查、日常巡查和突击检查等方式,实施交叉执法、联合执法、 驻厂监察等行之有效的方法,形成执法高压态势。三要加强舆论宣传。各乡镇、县直有关部门要严格按照大检查方案,适时 采取新闻发布会、新闻通报会等形式,分阶段、分步骤做好宣传报道工作;充分利用电视、广播、报纸、络等媒体平台,积极
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