杭州大学生创业三年行动计划-杭州人力资源和社会保障网

1、附件杭州市大学生创业三年行动计划（20142016 年）目标任务分解表目标主要项目具体措施责任部门配合部门力争新成立大学生创业1.大学生在杭自主创业， 可申请最高额度为5 万元的商业贷款贴息或2 万元、企业 3000 家5 万元、 8 万元、 10 万元、 15 万元、 20 万元六个等级的项目无偿资助（市、以上，吸引区财政各承担 50%）。6000 名以上2.对市场前景好、 科技含量高、 我市急需引进的大学生创业项目，可采取“一大学生来杭事一议”的办法，经市人力社保局、市财政局等相关部门审核和专家评审，创业，带动直接给予 20 万元的无偿资助。就 业 150003.加大对中国杭州大学生创业大

2、赛参赛项目在杭落地转化的扶持力度，400人以上；资强参赛项目在杭落地转化的可直接申请5 万元的无偿资助；大赛获奖项目在市委人才办、市人助大学生创杭落地转化的可直接申请10 万元至 20 万元的无偿资助；对在杭落地并获得力社保局、市财政各区县（市）人力业项目 600无偿资助创业投资的大赛项目，由市、区县（市）创业投资引导基金按照一定比例跟局、市科委、市文社保、财政部门个左右，力进投资。创办争其中 60%4.符合条件的大学生村官在杭自主创业的，对创业项目分3 万元、6 万元、以上为我市10 万元、 15 万元、 20 万元五档予以无偿资助；对创业大学生村官实际支付十大产业项的贷款利息和担保费，3

3、年内分别给予总额不超过4 万元的贴息和总额不超目；征集中过 9000 元的全额补贴。国杭州大学5.“雏鹰计划” “青蓝计划”资助、文创产业专项资金扶持。生创业大赛6.扶优资助。对年税收100 万元以上、带动就业100 人以上的大学生创业企参赛项目业，经市人力社保局、市财政局审核同意，由市财政给予一次性的10 万元3000 个 以资助。上。目标力争新成立大学生创业企业 3000 家以上，吸引6000 名以上大学生来杭创业，带动就 业 15000 人以上；资助大学生创业项目 600 个左右，力争其中 60% 以上为我市十大产业项目；征集中国杭州大学生创业大赛参赛项目3000 个 以上。主要项目具体

4、措施责任部门配合部门1. 符合条件的大学生在杭自主创业，可申请小额担保贷款，享受相应的贴息政策。小额担保贷款额度不超过30 万元，贷款期限不超过3 年。2.对已在 6 个老城区银行业金融机构获得小额贷款，借款合同期在2013 年 1月 1 日以后的，经申请审核可按规定给予贴息。市人力社保局、市团市委（大创联创业融资扶持3.继续实施杭州大学生创业企业融资“风险池”基金项目。盟）、各区县（市）科委、市文创办、4.“雏鹰计划”企业、 “青蓝计划”企业、文创型企业贷款贴息扶持。人力社保部门、 杭市金融办5.充分发挥创业投资引导基金、债权基金、天使基金、“风险池”基金促进州科技银行创业的积极作用，定期举

5、办大学生创业企业项目服务对接会、大学生创业企业投融资洽谈会，扩大大学生创业企业融资渠道，在风险可控前提下，提高贷款审批效率，切实加大对大学生创业企业的信贷支持力度。新办的大学生自主创业企业入驻市级大学生创业园的，三年内由创业园所在地区政府（开发区管委会）为其提供50平方米以内的免费经营场地；在创市人力社保局、市各区县（市）人力经营场地补贴业园外租赁房屋用于创业的，三年内由纳税地区财政给予100 平方米以内的社保、财政、工商财政局、市工商局房租补贴，补贴标准为第一年补贴1 元 / 平方米·天、第二、三年补贴0.5部门元 / 平方米·天。1. 自主创业大学生在创办企业过程中，凭

6、杭州市大学生创办企业证明到工商部门办理工商登记，到杭州银行、杭州联合银行指定网点开设银行账户时，免除其工商登记、开办账户等相应费用。大学生创办企业可依法分期缴工商登记等政策纳注册资本；允许符合相关条件的大学生创业企业利用大学生公寓、居民住市人力社保局、市各区县（市）人力优惠宅或商住两用的高层建筑作为创业经营场所。社保、财政、工商财政局、市工商局2. 为进一步扶优促强，鼓励大学生创业企业实现集团化运作，凡属中介服务部门企业组建集团的，其母公司注册资本放宽到1000 万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到 3000 万元。目标力争新成立大学生创业企业 3000 家以上，吸引6000 名以上大学生来

7、杭创业，带动就 业 15000 人以上；资助大学生创业项目 600 个左右，力争其中 60% 以上为我市十大产业项目；征集中国杭州大学生创业大赛参赛项目3000 个 以上。主要项目具体措施责任部门配合部门继续对符合条件的创业大学生按规定在税费优惠方面给予扶持。对持就业失业登记证（注明 “自主创业税收政策” 或附着 高校毕业生自主创业证 ）的高校毕业生从事有关个体经营的，3 年内按每户每年 8000 元为限额依次扣市人力社保局、市各区县（市）人力税收扶持减其当年实际应缴纳的营业税、 城市维护建设税、 教育费附加和个人所得税。财政局社保、财政部门自 2012年 1月1日至 2015年 12月 31

8、 日，对年应纳税所得额低于 6万元（含6 万元）的小型微利大学生创业企业，符合税法小型微利企业条件的，其所得减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。大学生自主创业企业参加市政府（或经市政府批准）举办或组织参加的各类市人力社保局、市各区县（市）人力会展补贴国内外会展，经企业纳税地区政府部门认可后，由纳税地财政按展位费的财政局社保、财政部门50%，对单家企业每年最多补贴3 万元，可连续补贴三年。对登记失业后从事个体经营（国家限制行业除外）的杭州生源高校毕业生，在营业证照有效期限内缴纳社会保险费满12 个月的，给予一次性 1000 元的市人力社保局、市各区县（市）人力社会保险费

9、补贴自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴。对大学生创业企业录用当年杭财政局社保、财政部门州生源应届高校毕业生，与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按 1000 元 / 人的标准，给予一次性用工补助和社会保险费补贴。实施“雏鹰计鼓励和引导科技型大学生创业企业按规定积极申报“雏鹰计划”和享受“雏市人力社保局、 各鹰计划” 企业的优惠政策。 鼓励和扶持高校教师与科研院所专家通过带技术、市科委划”、“青蓝计划”相关高校带专利、带项目、带团队等形式在杭创业。发挥“中国杭州不断加强中国杭州大学生创业大赛办赛力度，利用“九校联盟”载体在全国大学生创业大市委人才办、市人团市委（大创联重点高校深入宣传

10、我市大学生创业就业政策，提升参赛项目质量。通过举办赛”的引才育才力社保局盟）项目对接会、后续跟踪服务等方式，促进参赛项目来杭转化。品牌效应目标力争新成立大学生创业企业 3000 家以上，吸引6000 名以上大学生来杭创业，带动就 业 15000 人以上；资助大学生创业项目 600 个左右，力争其中 60% 以上为我市十大产业项目；征集中国杭州大学生创业大赛参赛项目3000 个 以上。主要项目具体措施完善中国杭州大学生创业服务网功能，为大学生创业企业提供政策咨询、创业资助申请、创业项目对接、创业信息等公共服务。建立杭州大学生创业企强化大学生创业业信息库，共享大学生创业企业信息。整合资源，加快杭州

11、大学生创业项目信息平台建设信息库建设，使有创业意愿的大学生能更便捷地找到合适的创业项目。加强市、区县（市）两级信息维护联动，为创业大学生提供更加优质全面的信息服务。积极引入市场机制，与浙江赛伯乐投资管理有限公司合作成立规模为两亿元的“海大基金” ，与银行、担保公司等一起成立专业工作团队，重点对我市具有良好发展前景的成长期大学生创业企业进行投资、贷款、担保等扶持服实施“创业精英务，帮助成长期的大学生创业企业成长为具有优势和持续发展能力的企业。助推工程”发挥优秀大学生创业企业反哺作用，会同每日科技、泛城科技等成功大学生创业企业共同实施“涌泉计划” ，对初创期的大学生企业提供资金支持、行业指导、管理

12、支持，帮助初创期大学生创业企业进一步提升经营管理和市场适应能力。充分发挥我市电子商务、网络创业高速发展的优势，依托“杭州市网尚创业园”服务平台，积极构建“创业苗圃+孵化器 +加速器”的网上孵化体系。建推动大学生网络立健全大学生网络创业认证标准、程序和管理及统计制度，努力将大学生创创业办实体经济的创业扶持政策延伸扩展到网络创业大学生和大学生网络创业企业，推动更多的大学生实现网络创业。不断完善大学生创业联盟服务体系建设，强化组织培育、创业沙龙、项目对接、法律事务、融资服务、导师帮带等服务功能，帮助大学生创业者与政府进一步发挥大学部门、科研院校、工商企业、孵化基地、金融投资机构的沟通联系和对接合生创

13、业联盟的作作。配合组织大学生创业企业参加（参观）国内外各类会展，扩大大学生创用业企业的品牌和知名度。同时，支持行业相近的大学生创业企业成立行业联盟，并依托行业联盟，加强大学生创业企业间的合作交流、资源共享。责任部门配合部门各区县（市）人力市人力社保局社保部门、 团市委（大创联盟）市人力社保局、市各区、县（市）人金融办、市科委力社保部门市人力社保局、市各区、县（市）人财政局力社保部门市人力社保局、6团市委（大创联盟）个老城区团委目标主要项目具体措施责任部门配合部门1. 深入开展公共服务进校园活动。积极举办创业就业政策讲座，将创业就业政策宣传宣讲送进校园，并组织创业导师校园行和创业大学生校园宣讲等

14、活动，激发大学生创业热情。2. 优化人力资源市场服务。充分发挥各级政府人力资源服务机构的支持作用，继续为大学生创业企业提供免费的现场招聘、网上招聘、人事代理、创市人力社保局、团营造良好的大学业咨询等公共服务。市委（大创联盟） 、各区、县（市）人生创业氛围3. 通过杭州人力资源社会保障网、中国杭州大学生创业服务网、高校大学生市建委、市住保房力社保部门就业创业指导站、创业指导热线、大学生创业指导服务专窗、杭州大学生创管局业联盟等途径为大学生创业提供多渠道、多形式、全方位的服务。加大我市大学生创业政策和成功典型的宣传力度，通过印发宣传手册、媒体传播、校园宣讲等多种形式，加强宣传引导，激发大学生创业热

15、情。推进公共租赁住房建设，落实公共租赁住房政策，缓解创业大学生的住房难问题。坚持“良师益友、互动分享、合作共赢”原则，集聚一批导师资源，开发一大学生就业创业个线上平台，组建一支助理队伍，跟踪一批配对师友，培育一批先进典型，市人力社保局在杭高校大学生师友计划采取结对、讲座、访谈、坐诊和在线咨询等多种方式，通过政府、高校、导就业创业指导站师、学生四方联动，促进大学生就业创业。1. 建立健全扶持服务体系，对入选杭州市杰出创业人才培育计划的每位培育完成第一轮对象提供 50 万元的培育扶持资金和服务，用于教育培养、项目攻关、技术杭州市杰出研发、经营管理、市场开发等；或者给予最高不超过50 万元的银行贷款

16、贴创业人才培息，扶持成长期的大学生创业企业健康快速发展。扶持资金和贷款贴息由市、团市委（大创联育计划 100区财政各承担 50%。市委人才办、市人杰出创业人才培盟），各区、县（市）人，制定并2. 组织培育对象参加国内知名高校和“市企业经营管理人才培训工程”等高力社保局、市财政育扶持人力社保部门、 财实施第二轮层次进修学习；开发国内外高端创业专家资源，加大与高端智库合作，购买局政局杭州市杰出全方位的管理成长指导服务，加快构建推动成长期大学生创业企业成长的公创业人才培共服务平台。通过教育进修、资金资助、高端成长指导、资源互助等多种形育计划。式，对培育对象进行全面系统扶持和跟踪培养，重点解决培育对象

17、发展过程中的难点和制约问题，推动成长期大学生创业企业进一步做大做强。目标组织创业实训、见习训练大学生 15 万人以上；依托杭州大学生创业学院，培训大学生创业企业负责人500 人 次 以上；举办创业就业政策讲座 300 场左右，参加大学生 5万人次以上，提高大学生创业素质和能力。主要项目具体措施责任部门1. 创业实训和见习训练补贴。对参加企业实训、创业培训、技能培训、服务外包人才培训、信息化人才实训、文化创意人才实训、商贸服务人才实训、旅游业人才培训等实训项目的大学生和实训基地（机构），按规定给予相应的培训资助。全日制普通高校杭州6 个老城区生源毕业学年大学生及离校两年内未就业大学毕业生以及在杭

18、全日制普通高校毕业学年大学生，可参加见习训练。见习训练期间，见习学员可享受每月不低于杭州市区最低月工资标准的生活补贴和每人每半年50 元的综合商业保险。见习基地可按规定申请享受按杭州市区最低月工资标准70%的每人每月见习学员生活补贴、400 元/市人力社保局、市加强大学生创业人·月标准的专业技术类岗位补贴、150 元 /人·月标准的非技术类岗位和按经信委、市旅委、1000 元/ 人标准的一次性留用奖励。市文创办、市外经实训和见习训练2. 深入实施企业实训、创业培训、技能培训、服务外包人才培训、信息化人贸局、市财政局才实训等实训项目，引导各实训责任部门开发以“十大产业”为重点

19、的大学生创业实训项目。充分发挥市公共实训基地平台的作用，为大学生提供免费的技能实训。加强创业培训定点机构和职业技能定点培训机构评估认定和实训基地动态管理，提升实训质量。进一步规范和推进大学生见习训练，扩大见习基地数量，优化见习岗位结构，加强见习训练监管，进一步完善见习基地考核评估和激励淘汰机制，推荐、评选出一批市级、省级和国家级大学生见习训练示范基地。加强大学生创业必修教育，使在校大学生都能接受基础的创业教育。联合浙推进在杭高校大江大学成立杭州市创业培训师资成长中心，加强大学生创业师资培训，不断市人力社保局、市提高创业培训师资的能力和水平；依托杭州师范大学，加强大学生创业教育学生创业教育教育局研究，自主开发针对性强、符合杭州创业实战的教材和课程。开展公共服务进校园活动，提升大学生的创业能力。针对不同层次、不同类别的大学生创业企业，设计科学、合理的培训教学模办好杭州大学生式，努力把杭州大学生创业学院打造成扶持大学生创业品牌和敢于创新、勇市人力社保局创业学院于创业，成为新一代杭商的重要平台，全力推动大学生创业企业健康快速成长。配合部门各区县（市）人力社保、财政部门，各相关高校各市属高校浙大科技园目标主要项目完善创业导师制充分发挥高校大学生就业创业指导站作用力争新建大建园资助学生创业园10 家，争创省级大学生创业示范基地 2 家以上，争创全国创充分发挥大学生业孵