养老机构及其工作人员的违法行为

1、教育部老年服务与管理专业教学资源库教育部老年服务与管理专业教学资源库2022-2-15民政部北京社会管理职业学院养老学院老机构设立许可办法养老机构设立许可办法（中华人民共和国民政部令第（中华人民共和国民政部令第48号）号）养老机构设立许可办法经2013年6月27日民政部部务会议通过，2013年6月28日中华人民共和国民政部令第48号公布。该办法分总则、条件和程序、许可管理、监督检查、法律责任、附则6章31条，自2013年7月1日起施行。 第一章总则 第二章条件和程序 第三章许可管理 第四章监督检查 第五章法律责任 第六章附则第二章第二章 条件和条件和程序程序第六条设

2、立养老机构，应当符合下列条件：（一）有名称、住所、机构章程和管理制度；（二）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；（三）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；（四）有与服务内容和规模相适应的资金；（五）床位数在10张以上；（六）法律、法规规定的其他条件。1教育部老年服务与管理专业教学资源库教育部老年服务与管理专业教学资源库2022-2-15民政部北京社会管理职业学院养老学院老机构设立许可办法养老机构设立许可办法（中华人民共和国民政部令第（中华人民共和国民政部令第48号）号）第十

3、二条第十二条 申请设立养老机构，应当向许可机关提交下列文件、资料：（一）设立申请书；（二）申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；（三）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；（四）建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；（五）服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同;（六）管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；证明；（七）资金来源

4、证明文件、验资证明和资产评估报告（民政部令第55号民政部关于修改部分规章的决定予以删除）；（八）依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。2教育部老年服务与管理专业教学资源库教育部老年服务与管理专业教学资源库2022-2-15民政部北京社会管理职业学院养老学院老机构设立许可办法养老机构设立许可办法（中华人民共和国民政部令第（中华人民共和国民政部令第48号）号）第四章第四章 监监 督督 检检 查查第十八条第十八条 养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的，应当到原许可机关办理变更手续。养老机构变更住所的，应当重新办理申请设立许可手续。第二十三条有下列

5、情形之一的，许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销许可：（一）许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；（二）超越法定职权作出准予许可决定的；（三）违反法定程序作出准予许可决定的；（四）对不符合法定条件的养老机构准予许可的；（五）依法可以撤销许可的其他情形。许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。许可机关依法撤销许可后，应当告知相关登记管理机关。3教育部老年服务与管理专业教学资源库教育部老年服务与管理专业教学资源库2022-2-15民政部北京社会管理职业学院养老学院老机构设立许可办法养老机构设立许

6、可办法（中华人民共和国民政部令第（中华人民共和国民政部令第48号）号） 第五章第五章 法法 律律 责责 任任 第二十八条许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4教育部老年服务与管理专业教学资源库教育部老年服务与管理专业教学资源库2022-2-15民政部北京社会管理职业学院养老学院老机构管理办法养老机构管理办法（中华人民共和国民政部令第（中华人民共和国民政部令第49号）号）养老机构设立许

7、可办法经2013年6月27日民政部部务会议通过，2013年6月28日中华人民共和国民政部令第49号公布。该办法分总则、服务内容、内部管理、监督检查、法律责任、附则6章36条，自2013年7月1日起施行。第一章总则 第二章服务内容 第三章内部管理 第四章监督检查 第五章法律责任 第六章附则第三十三条养老机构有下列行为之一的，由实施许可的民政部门责令改正；情节严重的，处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者协议不符合规定的；（二）未按照国家有关标准和规定开展服务的；（三）配备人员的资格不符合规定的；（四）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况

8、、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；（六）歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的；（七）擅自暂停或者终止服务的；（八）法律、法规、规章规定的其他违法行为。5教育部老年服务与管理专业教学资源库教育部老年服务与管理专业教学资源库2022-2-15民政部北京社会管理职业学院养老学院老机构管理办法养老机构管理办法（中华人民共和国民政部令第（中华人民共和国民政部令第49号）号）第三第三章章 内内 部部 管管 理理第十八第十八条条 养老机构应当配备与服务和运营相适应的工作人

9、员，并依法与其签订聘用合同或者劳动合同。养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗；养老护理人员应当接受专业技能培训，经考核合格后持证上岗。养老机构应当定期组织工作人员进行职业道德教育和业务培训。第四第四章章 监监 督督 检检 查查第二十八条第二十八条 民政部门应当按照实施许可权限，通过书面检查或者实地查验等方式对养老机构进行监督检查，并向社会公布检查结果。上级民政部门可以委托下级民政部门进行监督检查。养老机构应当于每年3月31日之前向实施许可的民政部门提交上一年度的工作报告。年度工作报告内容包括服务范围、服务质量、运营管理等情况。第二十九

10、条第二十九条 民政部门应当建立养老机构评估制度，定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价。养老机构评估工作可以委托第三方实施，评估结果应当向社会公布。6教育部老年服务与管理专业教学资源库教育部老年服务与管理专业教学资源库2022-2-15民政部北京社会管理职业学院养老学院老机构管理办法养老机构管理办法（中华人民共和国民政部令第（中华人民共和国民政部令第49号）号） 第五章第五章 法法 律律 责责 任任 第三十四条第三十四条 民政部门及其工作人员违反本办法有关规定，由上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政

11、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7教育部老年服务与管理专业教学资源库教育部老年服务与管理专业教学资源库第8页/共33页 老年法律法规与标准老年法律法规与标准 单元十一：养老服务队伍单元十一：养老服务队伍未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者协议不符合规定的未按照国家有关标准和规定开展服务的歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的 养老机构及其工作人员的违法行为 未经许可设立养老机构的，甚至造成人身、财产损害的未依法履行变更、终止手续的 涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的 -违反许可设立有关规定 -违反服务管理有关规定 教育部老年服务与管理专业教学资源库教育部老年服务与管理专业教学资源库第9页/