中外政府经济职能比较研究

1、目 录一、中外政府经济职能比较1二、我国政府经济职能转型中存在的问题3一经济发展不均衡3二资源浪费和环境污染3三流动性不足和经济效率低下4三、我国政府经济职能转型出现问题的原因4一计划经济的遗留4二委托代理机制造成地方政府缺陷5三唯GDP论5四、我国政府经济职能转型出现问题的对策6一减少政府过度干预6二政策手段要更加灵活6三政府应关注更多的目标6五、结束语7参考文献:8学习文档 仅供参考中外政府经济职能比较研究【内容摘要】本文首先对美国、德国、英国和中国等政府部门的经济职能进行比较。由于各国的政治、经济、文化各不相同，各国政府的经济职能也不尽相同。而且在不同的历史时期,各国政府的经济职能也各有

2、其特点。只有比较了中西方政府经济职能，才能发现我国政府经济职能的优缺点，才能正确地转变我国政府经济职能。然后本文对我国政府经济职能进行研究，发现我国政府的经济职能在执行过程中还存在一些问题。接着，本文研究这些问题产生的的原因，及解决的对策。从中得出政府经济职能的转变要从转变增长方式入手，构建服务性政府。【关键词】中外政府 经济职能 现状 问题当今世界，每个国家的政治、经济、文化都各不相同，政府的经济职能都具有自己独特的特点。在国际大背景下，比较中国和西方发达国家的政府经济职能，从中找到政府经济职能转变的一般规律。这对于我国政府经济职能转变具有重要的意义，对发展社会主义市场经济体制也具有重要的意

3、义。一、中外政府经济职能比较美国政府经济职能。美国人从一开始就认为政府限制人性，限制自由。但没有政府，又会带来一系列负面影响，尤其是经济方面。不要政府,自由得不到保障；但是政府又威胁着人们的自由。在美国历史上，经济干预主义和自由主义反复出现，因此美国政府经济职能经常发生变化。但是总的来说，美国政府职能可以分为四部分。第一是生产职能。政府为了维持自己的需要，直接从事生产经营活动。第二是，保障职能。美国政府建立了完整的社会保障体系,为公民提供完善的社会保障。第三是，消费职能。国防、教育、医疗等方面需要大量的支出,美国政府要维持经济总量的平衡。第四是，调控职能。为了防止经济不正常发展，美国政府需要通

4、过经济手段来调控经济。德国政府经济职能。德国人一直以来就有国家主义的文化传统。经过长期的战争，德国人形成了神圣万能的政府观。德国许多名流从不同的角度解释了这种政府观，使国家对经济的干预获得了德国群众的支持。因此,与其他资本主义国家相比，德国的社会市场经济体制中国家干预主义的烙印很深。德国政府经济职能可以分为五个方面。第一是，干预职能。政府干预国民收人的再分配，用来保持经济社会的稳定。第二是，裁决职能。德国制定法律法规，为市场机制发挥作用创造环境，使企业能过在市场竞争中公平公正。第三是，货币监护职能。政府要控制联邦银行，保护币值稳定。第四是，保障职能。德国的社会保障体系是世界上最完备的，保证公民

5、的经济安全。第五是，国企监督职能。德国政府严密监督国有企业，保证国有资产的安全。英国政府经济职能。自由主义一直存在的英国人的价值观中。英国人一直喜欢自由自在的生活方式。自由主义的文化传统必然会导致自由主义的政府观。英国的名流们也从多个角度阐发这种政府观。现在英国的政府经济职能有以下四个方面。第一是，保护性职能。政府只有不懈打击犯罪活动，才能维护公民的利益，保证经济社会的稳定。第二是，预测性职能。政府预测国内国际的经济形式，为企业提供比较可靠的信息。第三是，防范性职能。政府没有制定法规的权利，而是执行法律法规，维护公平的经济环境。第四是，主动性职能。政府要主动扩大销售市场，建设公共设施，维护英国

6、经济的发展。中国政府经济职能。以前中国人主张全能主义政治，其特点是认为在一个社会中不存在政治不能侵犯的领域。新中国建立以来,在计划经济体制下，政府能主动采取调节措施进行调节。改革开放以来,我们要建立与社会主义市场经济体制相适应的政府管理体制。这意味着政府管理经济的职能要实现根本性转变。我国政府经济职能有很多方面，主要有制定和执行宏观调控政策、进行基础设施建设、创造良好的经济发展环境、管理国有资产和监督国有资产经营。虽然，我国政府经济职能为我国的经济发展做出了很大的奉献。但是，它并不完善，还需要进行转型。在其转型过程中，不可防止地会出现很多问题。二、我国政府经济职能转型中存在的问题一经济发展不均

7、衡改革开放初期，比较注重经济发展，而对社会发展并不重视，导致了现在社会发展滞后。现在社会发展的滞后有反过来阻碍经济的可持续发展。政府把工作重点放在经济增长上，在一定程度上无视了公共服务的建设。经济得到了快速增长，但是投入公共服务的财政支出却没有相应增加。地区经济发展也十分地不平衡。东部沿海、西部地区、东北老工业基地、内陆地区，经济发展水平相差十分大。城乡经济发展不协调，城市服务体系比较发达，而农村基础设施却十分落后。这些问题反过来制约了经济的进一步发展。二资源浪费和环境污染在我国的粗放型经济增长模式下，资源会造成大量的浪费。我国经济高速发展，是由于投入数量巨大而且成本低廉的劳动，并且不惜浪费大

8、量资源。高投入而产生的高速经济增长，导致了资源的巨大浪费。虽然我国的资源总量巨大，但是人均资源数量相当之少。很多项指标都显著低于世界平均水平。政府需要解决这个问题，改变经济发展模式。不但如此，我国的环境还在继续恶化，水土流失加剧，荒漠化土地面积不断增加。环境污染问题很严重。市场机制不能解决这些问题，政府必须承担起责任，来解决这些问题。三流动性不足和经济效率低下在市场经济中，农业中的剩余劳动力向城市工业转移这是一个自发的过程。改革开放以来，逐渐形成了民工潮。但是政府没有建立进城务工人员的保障机制。并且，进城务工的农民经常受到歧视和不公正的待遇。直到现在，在大中城市，进城务工的农民就业、医疗、教育

9、等权利仍然得不到保障。如果这些问题得不到解决，必然会阻碍经济的发展，甚至对社会的稳定造成影响。这些问题不能在市场中自发得到解决，只能依靠政府行使权力才可能解决。三、我国政府经济职能转型出现问题的原因一计划经济的遗留在计划经济体制下，政府决定创造财富的活动，实现资源配置，实施社会管理。因此，政府的职能是全方位的，一切社会活动都可以干预。而在市场经济体制下，政府的职能发生了根本性的转变。市场调控创造财富的活动。而政府集中力量管理社会不创造财富的活动。政府要保证经济稳定运行，科教事业正常展开，保证社会各个方面协调发展。一方面要克服市场经济自身的缺陷，另一方面要保证整个社会向正确的方向发展。由于经常忽

10、略和忘记了市场经济体制下政府职能的转变，我国政府很容易用过去的做法去解决问题。二委托代理机制造成地方政府缺陷市场经济本身具有盲目性、随机性。有时候这些缺陷被麻木夸大，民众要求政府直接干预经济，使政府经济职能扭曲。另外，政府经济职能的执行者是经济中的个体，其决策受到个人利益的约束，这就是所谓的委托代理问题。各级政府官员的手中掌握着政府决策权、行政处置权、政策执行权等权利。如果监督机制不力，可能会有一些掌权者去以权谋私。对地方政府缺乏必要的约束，并且一些不合理制度，就会导致一些官员做出以权谋私的事情。三唯GDP论首先，干部考评机制不合理，以GDP论英雄，过分注重经济增长速度。其次，政府官员为了在群

11、众中赢得较好的口碑，必然尽力保护本地区人民利益，而在一定程度上无视整体利益。第三，中央政府对地方政府的约束和监督不够。中央主要以政策和财政约束为主，缺乏必要的法律约束。当然，利益驱动也是不可回避的原因。在当市场经济体制要求政府职能转变时，政府机构中的利益既得者会自觉不自觉地因利益驱动反对和阻挠政府职能的转化，谋取个人私利。这容易导致政府职能错位，或越位，或失位。在不该干扰的时候乱掺合，在该参与的时候却坐视不理。四、我国政府经济职能转型出现问题的对策一减少政府过度干预我国的政府对经济发展过度干预。很多地方政府经常采取地方保护政策。如果政府过多的干预经济运行，就会导致市场调节手段不畅通。因此，首先

12、要转变的就是减少政府干预。只有政府减少了对经济的干预，市场机制的作用才能得到很好的表达。当然，我们所说的减少政府干预，并不意味着不干预。而增加市场机制，也不意味着市场的作用一直都很大。政府应该关注市场调节发挥不了作用的领域，通过一系列手段来提供公共服务，通过财政政策来实现社会公平。二政策手段要更加灵活政府在减少干预经济的同时，应该尽量减少使用行政手段。目前有一些掌权者就利用自己手中的权利去以权谋私。为应对这一问题，政府可以利用经济手段，即政策手段，包括货币政策和财政政策。目前我国政府运用货币政策的手段，主要在调整利率、调节准备金率等方面。我国政府可以更灵活的利用货币和财政政策手段，这样才能防止

13、经济不稳定波动，更好的解决稳定和发展的矛盾问题。三政府应关注更多的目标政府不应该过多地关注经济增长，至少不应该将经济增长作为唯一的目标去追求。唯GDP论会导致社会不稳定。在经济发展过程中，我国政府可以更多的关注社会稳定，包括失业率、通货膨胀率和生活指数等等。目前，我国的经济增长和失业率不存在显著的关联。但是如果政府去关注失业问题，那么失业问题引发的后果可能会更加严重。五、结束语通过对中西方政府经济职能的比较研究，我们可以发现我国政府目前的经济职能一方面不是很全面，另一方面还不完善。因此需要借鉴西方发达国家的经验，来实现我国政府经济职能的转变。对政府经济职能的研究是一个很艰难的过程。政府对经济的调控也是一个复杂的过程。通过对我国政府经济职能的研究，能够发现存在的问题。通过借鉴西方发达国家的经验，不断解决政府经济职能转型过程中出现的问题，经济才会实现长期发展，社会也才会不断进步。参考文献:1杨志国. 政府经济职能国际比较及实证研究D.吉林大学,2009.2张建英. 中国地方政府经济职能的转型研究D.苏州大学,2009.3王宇波. 经济民营化条件下县级政府经济职能转变研究