粮油公司防汛专项应急预案

1、粮油公司防汛专项应急预案1、总则1.1 编制目的规范兴义直属库防汛工作，提高库的防汛救灾能力和统 一指挥协调能力，确保在发生洪涝灾害时，使事故处于可控 状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保证人民群众生命 及中央储备粮（包括其他政策性粮油，下同）和其他财产的 安全。1.2 编制依据参见综合应急预案 1. 201.3 适用范围本预案适用于直属库遭遇突发性洪涝灾害，以及其他中 央储备粮承储库遭遇突发性洪涝灾害威胁中央储备粮安全 时的预防和应急处理。1.4 灾情事故分级见综合应急预案 1. 501.5 工作原则1. 5.1 按照“以防为主、措施配套、安全防范、万无一 失”的要求，努力做好中央储备粮防

2、汛工作，不断提高兴义 直属库防汛水平，确保兴义直属库安全度汛。1.5.2 防汛工作实行直属库、 承储库二级负责制， 统一领 导，统一指挥，统一调度，分级负责。1.5.3 防汛以确保人身和中央储备粮安全为首要目标， 树 立防大汛、抗大灾的思想。1.5.4 防汛工作按照区域统一规划， 坚持因地制宜， 因库 而异， 突出重点， 兼顾一般， 局部利益服从全局利益的原则。1.5.5 属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与 当地安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作 用，实行全员参与，平战结合。2、组织指挥体系及职责2.1 组织机构见综合应急预案 3 组织体系及职责（图一 2）。2.2 各

3、级组织指挥体系职责2.2.1 直属库安全生产领导小组的主要职责(1) 宣传贯彻国家有关防汛工作的方针政策和法律法规， 研究分析兴义直属库防汛形势，制定直属库系统防汛工作预 案并组织落实。(2) 及时掌握库汛情并发布预警信息， 组织开展防汛工作 检查。(3) 组织实施防汛预案应急演练并加强抗洪抢险队伍培训。(4) 组织重大洪涝灾害的应急救援和善后处理工作， 以及救援协调工作。(5) 负责对重大灾害事故进行调查认定和处理工作。2.2.2 直属库应急指挥部的主要职责(1) 宣传国家有关防汛工作的方针政策和法律法规， 认真 贯彻落实分公司、直属库防汛应急预案和有关防汛工作的安 排部署，制定和完善本库防

4、汛应急预案并组织实施。(2) 组织研究分析本库防汛形势， 及时发布库汛情预警信 息，并督促库内承储库搞好预防预警工作。(3) 组织本库抗洪抢险队伍培训和演练。(4) 组织开展本库防汛工作和预案落实情况检查，及时提出加强防汛工作薄弱环节和消除事故隐患的措施，并督促整 改。(5) 协助组织库洪涝灾害的抢险救援和善后处理工作。(6) 组织或协助组织对灾害事故进行调查，界定责任，提 出相关处理意见，并按照有关要求上报分公司。(7) 定期收集掌握库内防汛工作状况并上报分公司。2.2.3 承储库应急领导小组的主要职责(1) 贯彻落实国家有关防汛工作的方针政策和法律法规 以及直属库有关防汛工作的安排部署。(

5、2) 制定本单位防汛工作预案和现场应急处置方案，并组织落实。(3) 组织成立防汛应急组织机构和抢险救灾队伍，开展防汛常识培训和抢险救灾预案演练。(4) 提前准备抢险救灾所需物资并做好日常维护保养工遭遇洪涝灾害时得到有力援助。(6) 出现汛情自行启动应急预案，及时开展抢险救灾工 作，并按照程序及时上报情况。(7) 组织或协助组织指挥汛情的应急救援和善后处理工 作。(8) 负责本单位的灾后重建工作。3、预防和预警突发性洪涝灾害包括渍涝灾害、凝冻雪灾等。3.1 预防预警信息3.1.1 直属库安全生产领导小组办公室在汛期要及时从 气象、水文部门了解库灾害性天气的预报情况，并将情况及 时报送安全生产领导

6、小组全体成员，同时通过各种信息渠道 通告有关承储库。3.1。2 直属库要及时从当地气象、水文部门了解库内灾 害性天气的监测和预报情况，查阅分析直属库通告的情况， 并将情况及时通知库内有关承储库。3.1.3 承储库应加强与当地气象和防汛指挥机构的联系，查阅上级单位通告的情况，及时掌握当地雨情、水情、涵洞等工程信息，当预报即将发生水灾以及江河发生洪水时，应及时将情况报告直属库，同时通报全库职工知晓，直属库视 情况及时报告分公司。3.2 预防预警行动3.2.1 预防预警准备工作(1) 思想准备。加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。(2) 组织准备。建立健全防汛

7、抢险组织机构，落实防汛抢险责任人和防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。根据中央储备粮管理特点，直属库配备防汛专家组，承储库组建抢险突击队、抢险通讯队、安全保卫队、后勤服务 队、救护队等，并配备防汛抢险应急技术指导组。(3) 预防特点。根据承储库设施设备特点确定防洪特点， 实施全年经常性的隐患排查， 加强屋面防漏雨， 门窗防飘雨， 通风口和仓门防进水， 墙脚、 门缝防渗水， 供电系统防短路， 粮情测控系统防雷击等措施。(4) 预防重点。明确重点防洪区域、位置和时间，针对存 在病险和隐患的设施实行应急除险加固。a.设定重点防洪区域。根据当地水文记录和本单位地理位置标高，确定防洪水位警戒线后，将

8、地处低洼、易涝、易洪区，背靠山体，临江靠河，地面、地上、地下以及库外周边排洪系统排洪能力不足的区域，统一划定为重点防洪区域，必要时将危险地区的储粮及时调出，转移至安全的粮库 储存。10划定重点防洪位置。将药品库、水位较低的储粮仓 房、配电室、护坡、排洪系统以及库外处于主要排洪口的民 用建筑和农作物等划定为重点防洪位置。c .确定重点防洪时期。 渍涝灾害的预防主要在每年的5月至 9 月，雨雪冰冻和风灾的预防主要在每年的 11 月至第 二年的 4 月。(5) 现场处置方案准备。根据不同区域，分别修订完善直属库、承储库防洪、防御现场处置方案，主动应对各种情况引发的洪涝灾害(6) 坚持值班制度。在汛期

9、，直属库要安排值班，承储库 要落实 2 4 小时值班制度， 汛情紧急期要加强夜间巡逻制度3.2.2 渍涝灾害预警当气象预报将出现较大降雨时，承储库防汛指挥机构应 按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，发布渍 涝信息，并做好排涝的有关准备工作，必要时低洼地区要及 时转移储粮化学药剂等物资。3.2.3 预警行动汛期到来之前，直属库或承储库要修筑泄洪通道，修缮 仓房屋面、地面和地下以及库外排水系统，及时疏通排水沟 (下水管道) ，封堵仓门，或在仓门内设置防水墙，密封通 风口、加固护坡。3.3 预警解除汛情威胁消除后，各级防汛机构要及时发布预警解除指令。4、应急响应 按洪涝灾害的严重程度和范围

10、，将应急响应行动分为五级，并根据不同情况启动相关应急预案。洪涝灾害发生后，承储库防汛应急领导小组在直属库和当地人民政府的统一领导和指挥下，组织实施抗洪抢险、排涝减灾和抗灾救灾等 方面的工作。4.1 应急报告4.1.1 报告程序发生汛情后，承储库按照综合应急预案 5.3 规定的相应程序，向直属库应急指挥部和当地人民政府报告，同时组织力量进行救援。直属库、直属库依此规定和程序，视情况 向上级报告灾情。4.1.2 报告内容 灾害发生的时间、地点、范围、储粮和人身财产等方面 的损失情况，以及事态发展和现场处置情况。4.1.3 报告要求(1) 汛情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口各级防汛应急指挥

11、机构处理。(2) 信息报送和处理应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告 基本情况，同时抓紧了解情况，随时跟踪上报。(3) 属一般性汛情、险情、灾情，由直属库或承储库的防 汛领导小组负责处理，事后报上级单位。凡因险情、灾情较 重，一时难以处理， 需上级帮助、 指导处理的， 要及时上报。4.2 应急响应分级按照 1.4 灾情事故分级原则，确定应急响应级别。4.3 应急响应行动汛灾事故发生后，按照综合应急预 案5.2 实施应急响应 (图一 3).各级应急机构负责人负责宣布 启动本级预案。4.3.1 V、W级响应行动( 1 )直属库安全生产领导小组办公室汇

12、总情况上报，并作出防汛应急工作部署，加强防汛工作指导。特殊情况下派遣 专家组赴一线指导防汛抢险工作。增加值班人员，及时掌握 雨情、水情和灾情动态以及抗洪抢险措施实施情况。(2)各直属库应急指挥部启动V、 IV 级响应。 直属库应急指挥部要及时部署防汛工作，做好为受灾企业紧急调拨防汛 物资，协调铁路、交通等部门为粮食转移和防汛物资运输等 提供救援保障，并加强值班。防汛应急指挥部要派出工作组 奔赴一线，现场指挥抢险救灾，及时控制险情。(3)承储库防汛领导小组负责人应按照职责全力组织指 挥防汛抢险工作，及时向直属库防汛领导小组或当地人民政 府报告情况，必要时应及时向当地人民政府和部队申援。432川级

13、响应行动(1) 直属库安全生产领导小组作出防汛应急部署， 并派出 工作组赴一线指导防汛抢险工作。 加强值班， 及时掌握雨情、 水情和灾情动态以及抢险救灾情况。(2) 各直属库应急指挥部启动 III 级响应，做好本单位或 所管承储库紧急调拨防汛物资，协调铁路、交通等部门为粮 食转移和防汛物资运输提供运输保障的准备。增加值班人 员，加强信息沟通。 应急指挥部领导要带领工作组奔赴一线， 组织现场抢险救灾，及时控制险情。(3) 承储库防汛领导小组负责人应按照职责全力组织或 协调防汛抢险工作，及时向直属库防汛领导小组或当地人民政府报告情况，必要时应及时向当地人民政府和部队申援。4.3.3II 级响应行动

14、(1) 直属库安全生产领导小组专题研究， 作出防汛应急部 署，并派出工作组赴一线指导防汛抢险工作。 增加值班人员， 及时掌握雨情、 水情和灾情动态以及抢险救灾情况。 必要时， 在库内统一调配增援，为受灾企业紧急调拨防汛物资，并协 调铁路、交通等部门为防汛物资运输提供运输保障。(2) 各直属库防汛应急指挥部启动 II 级响应，可依预案规 定宣布本库进入紧急汛期。直属库应急指挥部要部署防汛工 作，做好为受灾承储库紧急调拨防汛物资，协调铁路、交通 等部门为粮食转移和防汛物资运输提供运输保障的准备。 增加值班人员，加强信息沟通。应急指挥部总指挥要带领工 作组奔赴一线指挥，根据预案抢险救灾，及时控制险情

15、。(3) 承储库防汛领导小组负责人应按照职责全力组织或 协调防汛抢险工作，及时向直属库防汛领导小组或当地人民 政府报告情况，并及时向当地人民政府和部队申援。(1) 直属库安全生产领导小组专题研究， 作出防汛应急部 署，并及时上报情况。及时派出由直属库领导带队的工作 组赴一线指导防汛抢险工作。增加值班人员，及时掌握雨 情、水情和灾情动态以及抢险救灾情况，并随时通报。必要 时，直属库在全库内统一调配增援，为受灾企业紧急调拨防 汛物资，并协调铁路、交通等部门为防汛物资运输提供运输 保障。(2) 直属库防汛应急指挥部启动 I 级响应，可宣布本库进 入紧急汛期。直属库应急指挥部要部署防汛工作，做好为受

16、灾承储库紧急调拨防汛物资，协调铁路、交通等部门为粮食 转移和防汛物资运输提供运输保障的准备。增加值班人员， 加强信息沟通。应急指挥部总指挥要带领工作组奔赴一线指 挥，根据预案抢险救灾，及时控制险情。(3) 承储库防汛领导小组负责人应按照职责全力组织或 协调防汛抢险工作，及时向直属库防汛领导小组或当地人民 政府报告情况，并及时向当地人民政府和部队申援。4.4.1 承储库防汛领导小组负责人应迅速上岗到位， 分析 事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并 按规定的处置程序，组织指挥各抢险队伍按照职责分工，迅 速采取处置措施，控制事态发展。4.4.2 发生重大洪涝害后， 直属库、 承储库的

17、应急指挥机 构应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥 部。4.5 抢险救灾4.5.1 出现洪水灾害或发生重大险情后， 承储库的防汛领 导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并 与相关部门联系。4.5.2 承储库的防汛领导小组应根据事件具体情况， 启动 相应预案并提出紧急处置措施。4.5.3 承储库防汛领导小组应迅速调集本单位的资源和 力量，组织全库人员，迅速开展现场处置或救援工作，必要 时要请求当地抢险部门协助救援。 现场应急指挥部统一指挥，各抢险队伍应各司其职，团结协 作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。4.6 紧急控制出现洪水灾害后，承储库防汛领导小组可根据事

18、件的性 质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位 实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。4.7 信息发布见综合应急预案 7 04.8 应急结束当洪水灾害得到有效控制时，根据响应级别由相应的应急 指挥部门宣布应急结束。5、应急保障见综合应急预案 8 0 同时做好以下保障工作：5-1 物资保障按照分级负责的原则，各级储备必需的防汛物资。承储库一般需要准备的防洪抢险物资有：管道疏通机、潜水泵、自带发电装置的抽水机、应急照明灯、手电简、麻袋、编织 袋、砂袋、防水布、塑料薄膜、铁铲、安全帽、救生衣、雨 衣、雨靴，以及适量的粮食防霉剂（双乙酸钠）等。建立防 汛抢险物资储备明细账，定期盘存

19、，同时检查其良好情况， 并及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资 品种，提高科技含量。5.2 仓房保障受洪水威胁的承储库应根据本库中央储备粮数量的多 少，就近选择可用于临时储存中央储备粮的仓储设施，当洪 水来临或受灾后可及时将中央储备粮转至安全地方储存。5.3 交通运输保障后勤服务队负责交通运输工具的组织，优先保证防汛抢 险人员、防汛救灾物资运输；中央储备粮需要转移时，负责 安全转移所需车辆调配。5.4 安全保障各级防汛应急指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员 必备的器械等，以备随时应用。抢险人员进入和撤出现场由 防汛领导小组视情

20、况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场 前，应采取防护措施以保证自身安全。在未确认水浸存粮仓 房结构安全的前提下，抢险人员不得进入。参加一线抗洪抢 险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为 抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。安 全保卫队主要负责做好水灾后的治安管理工作，依法严厉打 击破坏抗洪救灾行动的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进 行。6、后期处置发生洪涝灾害的承储库应依靠有关部门组织做好本库 生活供给、水湿粮烘晒整理、卫生防疫、救灾物资供应、治 安管理、善后重建和保险理赔等工作。6.1 灾后救助抢救6.1.1 受灾承储库协助卫生部门调配医务技术力量， 因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，防止疫病的传播、 蔓延6.1.2 受灾承储库应组织对可能造成环境污染的污染物 进行清除。6.2 保险理赔按照综合应急预案 6.4 保险理赔的规定执行。6。3 防汛抢险物资补充针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规 防汛的要求，及时补充到位。6.4 防汛工作评价每年防汛结束后，各级防汛应急指挥机构应对全年防汛 工作进行全面的总结。总结经验，查找不足，增添措施，以 进一步提高全系统防汛工作水平。6.5 奖励与责任追究对防汛抢险工作涌现出先进集体和个人，由直属库进行 表彰。对防汛抢险