沪苏皖推进长三角一体化发展的新举措及其启示

1、紧扣“一体化 ”和“高质量 ”沪苏皖推进长三角一体化发展的新举措及其启示 阎逸 编辑 江于夫自长三角区域一体化发展上升为国家战略以来， 浙江省委、 省政府高度重视， 加快推进 全省域全方位接轨融入上海、 推进长三角一体化发展、 推进更高起点的深化改革和更高层次 的对外开放。与此同时，沪苏皖 “两省一市 ” 也为推动长三角一体化发展推出一批新举措， 不断拓宽合作领域、 深化合作内容、 完善合作机制， 为我省深入推进长三角一体化高质量发 展提供了借鉴和启示。一、沪苏皖推进长三角一体化发展的新举措推进基础设施互联互通。 上海重点推进青浦区与江苏昆山、 吴江及嘉定区与江苏太仓市 等的道路对接项目， 打

2、通断头路。 开展长三角地区货运行业征信体系建设。 推进沪苏浙毗邻 区的长三角数据信息港建设， 探索建立基于直连的数据信息港区新模式， 拓宽互联网省际出 口能力超过 50Tbps （Tbps 即 1012 （兆兆）字节 /秒）。重点落实工业互联网标识解析国家顶 级节点和二级节点的建设任务， 加快标识解析在长三角地区的服务辐射能力。 江苏将建成连 云港 宿迁安徽蚌埠铁路， 加强与安徽之间的互联互通。 积极联合浙江和上海加快虹桥 苏州 湖州铁路、上海 南通铁路二期建设。新增对接上海轨道交通 17 号线的跨省公交线 路和省际毗邻公交线路等。 推动长三角撤销主线站， 打造全国第一个无省界高速公路主线站

3、省份。安徽组建 “安徽省港航集团有限公司 ” ，深化与沿江上下游港口合作，推进构建与长 三角港口的班轮航线网络。推进世界级机场群、城际轨道圈、 国道省道干支线、油气管网统 一规划和建设。 加快商丘 合肥 杭州高铁建设和合肥 南京高速公路改扩建， 推进黄山至 千岛湖高速公路开工建设。促进区域经济融合发展。 上海设立长三角协同优势产业基金， 支持长三角地区优势产业 集群培育。 升级打造食品可追溯平台 2.0 版，带动建设长三角食品安全信息追溯 “一张网 ”。 结合上海金融法院建设， 推进长三角金融合作， 引领国际金融司法保护新规则。 上海影视服 务机构也将进一步扩大服务范围， 推进长三角影视拍摄协

4、调一体化服务体系。 江苏加强与浙 江在计算机和互联网技术方面的合作， 共同强化互联网经济和物联网建设平台。 成立 “江苏 省大运河文化旅游发展基金 ” ，推动大运河文化带江苏段建设。安徽深入推进长三角产业合 作示范基地规划编制， 加快建设苏滁现代产业园、 张江萧县高科技产业园和合肥上海产业园， 继续打造长三角有机安全的 “大粮仓 ” “大菜园”“大厨房”。提升科技协同创新能力。上海启动 2019 年度“科技创新行动计划 ” 长三角构建区 域创新共同体领域项目申报， 加强与苏浙皖三地的科技创新联合攻关。 深入建设上海科创中 心多层次功能承载区，探索推进科技创新券在长三角区域通用通兑。江苏提出建设

5、 G42 人 才创新走廊，推动沿线各地人才规划接轨，人才工程互认，注重吸纳上海人才。推进长三角 国际研发社区建设，计划利用 58 年时间集聚 10 万名以上高科技研发人才，打造 “东方硅 谷”。安徽牵头制定长三角科技创新共同体规划，推动 G60 科创走廊宣城芜湖合肥段、长三 角科技创新共同体和产业合作示范基地建设， 促进长三角区域大型科学仪器协作共用网建设 和上海、合肥两个综合性国家科学中心的协作。推动生态环境共保共治。 上海青浦联合江苏昆山、 吴江和浙江嘉善等地加强区域环境综 合整治，建立联防联治、应急联动机制，联合执法监督，研究生态补偿和污染赔偿机制，培 育放大环淀山湖地区的生态优势， 共

6、建国内首个跨省域的淀山湖国家级旅游度假区， 加快打造环淀山湖旅游圈。江苏提出认真落实淮河生态经济带发展规划 ，加快推动宁杭生态经 济带发展，推进引江济淮工程，加大长江、新安江、淮河、太湖、巢湖等重点水体环境综合 治理力度。 安徽提出深化长三角大气、水环境污染联防联治， 共建生态廊道和生态屏障。大 力推进安徽旅游长三角深度营销中心建设，深化长三角区域旅游合作。医疗卫生、人力资源、社加强社会事业联动发展。上海提出健全长三角区域养老服务、会保障等公共服务合作机制。牵头建立卫生健康领域长三角协作平台和长三角专科医联体、长三角罕见病实验诊断协作中心等载体。牵头建设长三角政务服务一体化平台， 推进国家政务

7、服务平台跨地区应用。江苏推进建设业教育长三角一体化协同发展平台，中国长三角江苏软件职业教育集团助力形成职业技能人才的错位培养机制，参与搭建职安徽逐步打造策划实施三省一资源统筹、 信息共享、标准统一、监管联动的长三角养老服务业发展平台， 市长三角非遗交流展览及非遗传承保护合作共建二、沪苏皖新举措带来的启示主动融入长三角世界级城市群。端要素促进新产业发展的战略视野，挥四大都市区的创新、人才、资金、从加快融入 “一带一路 ” 建设、吸引集聚和配置全球高主动融入以上海为核心的长三角世界级城市群。 充分发信息和产业集聚等方面的极核作用，增强我省全面融入“一带一路 ” 建设和参与全球产业分工的整体竞争优势

8、，加快打造长三角世界级城市群金南翼。结合大通道建设，推进区域交通互联互通。加快嘉善等地与上海青浦、 苏州吴江交通基 础设施一体化发展， 积极争取上海轨道交通体系向我省延伸。 深入推进小洋山开发合作，完善集疏运体系建设， 加强宁波舟山港与上海港等长三角地区港口数据对接互联、 统一技术标 准，共同推动江海联运服务中心的基础设施建设，实现通关一体化运作。联合推进长三角5G 外场技术试验网建设和互联网协议第六版（ IPv6 ）规模部署，高标准建设杭绍甬等智慧 高速公路。主动推进区域经济一体化进程。 结合杭州数字经济、 宁波港口开放、温州民营经济、金 义商贸物流等特色优势，通过 G60 科创走廊、跨省产

9、业合作平台、沪浙自贸试验区联动等 战略举措， 促进我省与上海、江苏、 安徽等地的高端产业链深度融合。 充分利用省级以上开 发区等与沪苏皖的高端产业平台对接，重点在人工智能、 集成电路、生命健康、新材料等领 域加强合作，共同培育世界级产业集群。推进实施企业开办、施工许可、用电用水用气、信 贷、纳税、跨境贸易等便利化行动，努力形成 “ 对标国际、全国一流、长三角最优 ” 的营商 环境。开展长三角区域数据中心规划布局研究， 共建长三角统一信用体系和一体化的市场准 入政策体系，加快实现营商环境的指标对接、流程相同、要求一样、标准一致。加强长三角 网络监管、 广告监管、打击传销、规范直销等领域的执法协作

10、。合作深化进口博览会数据挖 掘，发挥义乌国际小商品城、 海宁皮革城等大型专业市场优势， 探索我省专业市场与沪苏皖 市场对接合作。主动优化科技协同创新体系。 加强科技创新平台的合作。 以 G60 科创走廊为主要载体， 加强杭州、 宁波、 温州国家自主创新示范区与上海张江、合芜蚌国家自主创新示范区等国家级科创平台的联动合作， 布局国家实验室和大科学装置，吸引长三角内外知名科研机构联合组建国际科技中心。深入实施 “ 凤凰行动 ”计划，抓住上交所设立科创板并试点注册制的机遇，拓展我省科创企业与资本市场对接渠道。 推动之江实验室、 西湖大学等新型研发机构与 长三角科研机构合作， 联合沪苏皖共同争取新一批

11、国家重大科技基础设施落地长三角， 联合建设数字经济领域创新中心。 借鉴上海经验， 向长三角地区发布科创项目申报， 加强与沪苏 皖三地的科技创新联合攻关， 加快构建长三角科技创新共同体。 瞄准国家或长三角地区急需 的重点产业领域，打造融合云计算、 大数据、 人工智能的数字产业。加快长三角地区产业和 信息化一体化发展， 参与建设长三角工业互联网平台集群， 助力长三角地区打造成为全球数 字经济发展高地， 推动更多数字技术成果在浙江及长三角推广应用。 加快新一代信息技术设 施、工业互联网、数字经济等的提速发展，协同将长三角城市群打造成全球信息枢纽。 提升 人才大数据服务能力， 与沪苏皖合力建立统一的人

12、才市场和人才数据库，协同推进长三角地区人才规划和政策接轨， 逐步统一人才资格认证标准和评判人才口径标准， 共建一体化的人 才流动政策、人才培训政策和社会保障制度。主动提升环境共治共享水平。 加强跨省域生态协作机制建设， 积极推进共建宁杭生态经 济带、 长江口杭州湾蓝色生态屏障、千岛湖 新安江上游流域蓝色生态屏障、环太湖生态经济圈等跨省域生态协作机制， 联动实施环境综合治理， 推进长三角生态环境联防共治和统 一标准。 推进长三角区域旅游发展规划、 相关专项规划之间的衔接与协同， 努力将我省的大 花园建设成为长三角的大花园， 全面创建全域旅游示范省， 结合大运河文化带、 浙皖闽赣国 家生态旅游协作区、淀山湖国家级旅游度假区建设等，联动推进美丽城市和美丽乡村建设， 注重文化、生态、旅游一体化协作的绿色美丽经济发展。加强 2022 年杭州亚运会等重大节 庆会展活动联动，探索联合成立旅游产业基金，合作发展旅游飞地经济。主动促进社会事业联动发展。推进 “最多跑一次 ”改革与上海 “一网通办 ” 、江苏 “不 见面审批 ”、安徽 “ 一张网一扇门 ”等