印发和平镇城镇创立用地增减挂项目实施方案

1、印发和平镇城镇创立用地增减挂项目实施方案    关于印发和平镇城镇创立用地增减挂项目实施的通知各社区委会：根据和平市2011年2012年城镇创立用地增减挂项目实施（康府办字【2011】179号）的通知要求，结合我镇施纪，现将和平镇城镇创立用地增减挂项目实施印发给你们，望认真组织实施。和平镇人民政府二0一一年七月三十一日和平镇城镇创立用地增减挂项目实施城镇创立用地增加与农社区创立用地减少相挂钩工作，是根据土地利用总体，将若干拟整理复垦为耕地的农社区创立用地地块（即拆旧区）和拟用于城镇创立用地的地块（即建新区）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地

2、整理复垦等措施，在保证项目区各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，进步耕地质量，节约集约利用创立用地，城镇用地规划更合理的土地整理工作。根据国土资源部关于印发<城镇创立用地“增、减、挂”钩试点管理措施>的通知（国土资发【2008】138号）及省国土资源厅转发国土资源部关于印发<城镇创立用“增、减、挂”钩试点管理措施>的通知（赣国土资字【2008】114号）和和平市城镇创立用地增减挂项目实施（康府办字【2011】179号）有关精神，结合我镇施纪，特制定本实施。一、领导思想以科学发展观为领导，统筹考虑经济快速增长和土地可持续利用的关系，立足社会主义新农社区创立

3、，节约集约用地，推广农社区创立用地整理，合理配置社区镇土地资源，优化城镇用地结构和规划，进步土地利用效率。二、政策规定1、拆旧复耕先于新建。项目建新区的挂钩周转指标必须在拆旧区拆迁及土地整理复耕工作完成60%后，经赣州市国土资源局初验及格方可申请周转指标。2、合理补偿安顿。对已建房、已达到一户一宅标准的农户、拆除旧房可按必然标准予以房屋补偿；对未建房、只要一旧宅需拆除返耕的农户，拆除旧房可按必然标准予以房屋补偿。同时自行选择空闲地建房，从快从简办理用地手续。施纪工作中要妥善安顿孤寡老人及特困户，大力表现党的政策，表现为人民服务的政府行为。3、土地权属调整。拆旧区土地整理复耕前由镇人民政府统一进

4、行权属登记，并通过签订协议方法暂时收回土地所有权和使用权，作为土地整理复垦后确定土地分配的根据。土地整理复垦后，新增耕地使用权按权属登记情况返还给社区民。4、严格返迁地审批。对拆是后符合一户一宅的法律规定及宅基地申请条件的，以户为单位自行新建住宅的，按农民建房程序及缴纳规定优先办理用地审批手续；对不符合条件的，不予审批宅基础。5、标准建新区挂钩周转指标用地管理。建新区挂钩周转指标用于城镇创立用地的，必须按国家规定的用地政策依法办理用地审批手续，涉及土地征收的社区依法办理征地审批手续，并依法补偿；涉及经营性土地的，必须通过招标拍卖挂牌的方法公开出让，并依法缴纳有关税费。三、详细实施整个“增、减、

5、挂”工作，按照因地制宜，统筹，科学，先易后难的原则，分段开展，分步实施。（一）一把手亲自抓，创立机构为加大对试点工作的组织领导，创立和平镇城镇创立用地增减挂项目工作领导小组，组成人员如下：组长：曹健生副组长：唐进 谢莉成员：王飞李靖刘忠苑刘明生 潘康华领导小组下设办公室，办公室设在镇国土所，李靖同志担任办公室主任，领导小组负责审定增减挂试点专项和实施，胁调试点实施中的重大难题，认真研究制定相关配套措施，确保试点工作的顺利开展。（二）时间和工作内容：1、2011年12月20日前召开动员大会，广泛宣讲法规和政策，进步农民参与，帮助该项工作的积极性。2、镇政府创立工作组：组长：曹健生副组长：唐进成员

6、：王飞李靖刘忠苑刘明生 潘康华3、拆迁资金管理：镇政府设立专户，统筹资金的使用，确保补偿足额按时发放到位，并确保正常的工作经费。4、时间要求：2011年10月30日前完成拆旧任务，11月30日前完成土地复垦整理及新增耕地指标任务，12月20日前报请赣州市国土资源局验收。5、土地变更登记：拆旧区新增耕地权属调整，地类变更后，由镇国土所和平上级主管部门依照文件规定，立即进行就更登记。（三）加大宣讲，广泛动员1、层层召开宣讲动员会。首先，在班子会议上，作为一项专门议程，由全体班子成员对“增、减、挂”详细工作进行讨论，明确分工，统一思想。其次，召开全体镇干部和社区党支部书记、要主任参加的动员会和座谈会，认真听取和征求社区书记和社区主任的和建议，上下一心，加强认识。2、要调查了解农民意愿，尊重和维护群众的合法权益。各班子成员必须到所在挂点社区委召开由社区小组长、社区组党员和部分社区民代表参加的座谈会，广泛听取各方面的心声。同时，要注意掌握和搜集群众反应比较集中的难题，做好宣讲和政策解释工作，以便于汇集民意，形成科学合理的决策。（五）依法拆迁，合理安顿拆旧我内建筑物，由镇政府统一作价，进行补偿。根据土管法的有关规定，农社区社区民只能拥有一处住宅基地，如拆旧后确无住房的农户，拆迁户可以申请新建，拆迁户本人选择