上犹县农村信用合作联社增资扩股工作实施方案

1、附件：上犹县农村信用合作联社增资扩股工作实施方案为进一步增加上犹县农村信用社资本金，提高资本充足率，促进上犹县农村信用合作联社加快农商行改革步伐，根据今年年初赣市发20121号文件精神及银监会要求农村合作金融机构加快股份制改造的进度，结合上犹县农村信用合作联社的实际情况，特制定本增资扩股实施方案。一、工作目标增资扩股是增加农村信用社股本金、提高资本充足率的主要途径，也是农村信用社明晰产权关系，壮大经营实力，化解历史包袱，增强服务功能的重要举措。一是取消资格股的基础地位，新增股金不再有资格股。二是投资主体多元化，在原有社员的基础上，扩大入股面，积极动员辖内有经济实力的农业龙头企业、农村种养大户及

2、私营企业入股，引进战略投资者，尽可能提高法人股比例。三是落实股权责任，按照责权利相统一的原则，明确各类股权应承担的管理责任和风险责任。四是提高资本充足率，按照年初全国农村中小金融机构监管工作会议精神，资本充足率达到10%。二、基本原则增资扩股要以调整股权结构和扩大股本规模为重点，并遵循以下原则：（一）入股自愿。在原有股金的处置和新股金的募集过程中，积极做好宣传动员工作，增强社会公众对农村信用社未来发展的信心，入股由入股人自主决定，任何单位和个人均不得强制。（二）风险自担。社员以其所持股金数额为限承担风险和民事责任。（三）服务优惠。在实际工作中要切实保证对入股的农民、个体工商户、企事业单位及其他

3、经济组织享有的优先服务权、优惠权和利益共享。具体指贷款优先、贷款额度放宽、贷款手续简便等。（四）利益共享。信用社社员享有收益分配的权利，即盈余分红。（五）依法合规原则。增资扩股程序符合法律规范；股权性质、结构及设置、资金来源符合有关规定；入股对象符合规定条件。三、扩股计划和募股对象根据产权制度改革、监管指标达标、固定资本比例达标等对股本金总量的要求，上犹县农村信用合作联社增资扩股计划为2012年3月1日至2012年4月30日内募股1500万元，其中1：1增扩职工自然人股800万元，增扩非职工自然人股700万元。在募集新股金工作中，重点对可能成为我社投资股的法人机构、自然人，尤其是种养大户、农业

4、龙头企业和个体民营业主等，在规定持股比例限制范围内，积极争取他们多入股、入大股。四、入股条件（一）自然人股东（社员）应当符合以下条件：1、具有完全民事行为能力的中国公民；2、有良好的社会声誉和诚信记录；3、入股资金来源真实合法并以货币资金入股，不得以实物资产、债权、有价证券等形式作价入股；4、农村信用社社员必须以自有资金入股，不得以金融机构贷款或以他人委托资金入股；5、银监会规定的其他审慎性条件。（二）法人股东（社员）应当符合以下条件：1、自愿申请并在工商行政管理部门登记注册的具有法人资格的企业；2、有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录；3、财务状况良好，近2个会计年度连续盈利；4、有较强的经

5、营管理能力和资金实力；5、年终分配后，净资产达到全部资产的30以上（合并会计报表口径）；6、具备补充资本的能力,除国务院规定的投资公司和持股公司外，权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50（含本次投资金额，合并会计报表口径），此外，还应符合中华人民共和国公司法以及其他有关规定。7、入股资金来源真实合法，且不以他人委托或借贷资金入股；8、银监会规定的其他审慎性条件。（三）农村信用社不得与工商企业以换股形式相互入股。（四）农村信用社不得接受各级人民政府财政资金直接入股。（五）金融机构向农村信用社入股成为其战略投资人，应符合金融机构入股的有关规定，并报银行业监督管理机构批准。五、股权设置（一）

6、农村信用社按股金来源和归属设置自然人股和法人股，按银监规定职工自然人股控制在20%以内，法人股占35%以上。（二）新增自然人股和法人股只设投资股，即新募集股金全部为投资股，不再设立资格股，县联社为进一步推进产权制度改革，将有序地清退原资格股和原不规范投资股。（三）农村信用社社员股金每股面值1元，自然人(含职工)入股起点为10000股，自然人股具备10000股以上才具备投票权，每增加10000股投资股增加一个投票权；法人股入股金额起点为50000股；每增加50000股投资股增加一个投票权。六、股权结构在增资扩股过程中，严格执行以下规定：单个自然人投资入股比例不得超过股本总额的2；单个法人及其关联

7、企业合计投资入股比例不得超过股本总额的10，持股总额5以上需事前报当地银监部门批准；职工自然人合计投资入股比例不得超过股本总额的20。七、股金管理（一）农村信用社社员享有农村信用社服务的优先权和优惠权；享有盈余分红和参与其他形式利益分配；享有参加或委派代理人参加社员代表大会，行使表决权；享有选举理事会、监事会和被选举为理事和监事权力；享有对本联社的经营行为进行监督，提出建议和质询权力；享有按有关规定转让股金和优先认购股金权力。（二）农村信用社社员(股东)承认和遵守农村信用社章程；以其所持股金数额为限对农村信用社承担风险和民事责任；服从和履行社员代表大会决议。（三）农村信用社社员不得接受本社（行

8、）股金证作为质押标的；以本社（行）股金证为自己或他人担保应事先告知理事会，并征得理事会同意；按规定对社员分配红利，但不得对股金支付利息；对社员持有的股金，经理事会同意，并按规定办理登记手续后，可依法转让、继承和赠予。（四）农村信用社社员持有原资格股和不规范投资股按上犹联社制定的股权改造方案进行全面清理规范。（五）农村信用社社员持有的规范投资股，可依法转让、继承和赠予，原则上不得退股。（六）社员持有的股金证发生被盗、遗失、灭失或毁损时，企业法人持单位公函以及法人代表（负责人）有效身份证明、个人持有效身份证明到入股农村信用社办理挂失手续。八、股金清理对于现有的股金，在清产核资、评估量化后的基础上，

9、根据自愿原则，在符合前述社员条件的前提下，可优先认购股份。认购的基本原则为：1、符合上犹县联社发起人条件的，规范投资股原则上不得退股，只能按1：1比例转让（或继承）给新发起人。2、不符合上犹县联社发起人条件的，原不规范资格股和投资股按上犹联社股权改造方案进行全面清理规范。3、对暂时无法确认的股金，将在其他应付款科目核算，仅享受股东分红权利，不行使表决权，待确认落实后再按以上原则处理。九、扩股具体措施（一）积极做好信用社内部职工增资扩股工作。号召全县信用社职工领会全国农村中小金融机构监管工作会议精神，吃透文件精神，统一思想，掌握政策，提高职工对深化农村信用社产权制度改革的重要意义的认识，增强干部

10、职工敬业爱岗的主人翁意识，使入股成为农村信用社广大干部职工的自觉行动,并以此起到良好的带头作用。（二）切实做好对农户的增资扩股工作。一是做好多种形式的宣传动员工作。农户既是信用社服务的主要对象，又是扩股对象的主体，能否取得广大农户的支持，不仅关系到增资扩股的成效，而且关系到信用社长远发展。为此，要加大对农户的宣传力度，通过借助各种媒体、印发宣传单、开展农户座谈会等形式，向广大农户深入分析解答信用社产权制度改革有关问题，积极规范入股，对原不规范股金进行全面清理规范，使广大农户认识到自身是农村信用社改革的中坚力量和最大受益者，形成广大农户积极参与改革和支持改革的良好氛围；二是尊重农户意愿。要通过政

11、策引导，将向农村信用社规范入股变为农户的自觉、自愿行动；三是以今年扎实推进小额农贷的提升工作为突破口，对入股农户给予最大优惠政策。（三）积极向县域农业产业化龙头企业、种养大户、个体工商户、自然人和其他各类经济组织吸收股金。一是强化正确的舆论导向。国家各项扶持政策向农村信用社倾斜以后，农村信用社经营效益明显好转，必将对未来农村信用社产生积极而深远的影响，通过对农村信用社改革与发展的前景展望，提高其入股的积极性。二是加大公关力度，对服务区域内特别是已经得到农村信用社贷款支持的企业、种养大户、个体工商户等，采取逐户宣传动员的方式开展募股工作。三是努力确保参股的自然人和法人及其他经济组织最大限度地享受

12、相关优惠政策。（四）采取各项有效措施，切实保护股民的利益。本着服务优惠，利益共享的原则，结合本社的实际，实事求是，合法合规制定出切实可行的信用社社员所享受的贷款优先、手续简便、贷款额度放宽和盈余分红的具体内容和措施，并认真组织实施，以保证入股社员享受优惠政策，取信于民。（五）强化考核、确保按时保质完成扩股目标。上犹县联社计划在2012年7月底股本金达到9083万元，具体落实时将考虑各营业网点辖内的人口、工商企业户数、贷款规模以及各乡镇股本金的结构等因素，将增资扩股计划分解成职工股、其他自然人股、法人股计划，在计划落实的同时，明确各阶段具体的操作步骤，以推动增资扩股计划目标顺利实现。十、扩股实施

13、步骤增资扩股是农村信用社进一步深化产权改革的工作重点，关系到农村信用社能否坚持为“三农”服务的宗旨和方向，关系到农村信用社能否真正办成“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的金融市场主体，顺利过渡到现代化金融企业，同时也改善我社资本结构，增强资本实力，化解历史包袱，提高资本充足率和抵抗金融风险能力的重要手段。联社将高度重视，加强组织领导，提高思想认识，按照联社统一部署，精心组织开展募股工作，确保2012年4月全面完成增资扩股的工作计划。具体实施步骤：（一）准备阶段1、提高认识，精心准备。认真组织学习增资扩股方案，使全县信用社员工充分认识到增资扩股工作对上犹县农村信用社实现又好又快发展的重要

14、性，要成立增资扩股领导小组，由主要领导亲自挂帅，其他部室人员要各司其职、分工协作。各社要认真做好今年新增股金的工作，确保按时按质完成扩股计划。2、找准对象，加大宣传。在社会上公布募股说明书，对全县农信社经营情况进行信息披露，公布清产核资后的资产负债情况、财务状况及近几年分红情况，并对信用社的增资扩股计划和入股对象、入股流程、入股起点金额、社员权利义务等事项进行详细说明。充分发挥报纸、电视等新闻媒介的主渠道作用，向政府、企业、个人进行多方面宣传报道，进一步扩大宣传的广度和深度，积极争取当地党政和社会各界对信用社的支持，对农村信用社为地方经济发展所作贡献的认同。3、掌握政策，合规扩股。严禁采用以发放贷款、承诺固定收益、直接扣划一定比例贷款本金、存款化股金等违规方式吸收新股金，严禁以强迫、利诱、威胁等方式保留现有股金，严禁直接扣划存款作为股金、虚构法人股金、虚增投资股比例等行为，确保增资扩股行为合法、真实、有效，逐步形成产权对经营管理行为的有效约束。（二）实施阶段1、积极做好宣传工作，联社已从贷款额度、期限执行等方面对社员实行了优先、优惠政策，从而真正体现对社员和非社员的区别，体现入股社员的权益，动员客户（特别是种养大户）向农村信用社增资扩股。2、择时向社会公布信用社的经营情况和长远发展规划，以此来赢得社会对投资信用社的信心，直观反映投资股在历年分红变化情况，充分调动广大群众