XX农场开展提高流动人口家庭发展能力促进流动人口社会融合示范试点工作实施方案

1、XX农场开展提高流动人口家庭发展能力促进流动人口社会融合示范试点工作实施方案 根据XX区人口和计生育委员会下发了关于开展提高流动人口家庭发展能力促进流动人口社会融合示范试点工作实施方案的通知精神，为了全面落实流动人口社会融合示范试点工作任务，促进XX农场流动人口卫生计生基本公共服务均等化的进一步落实，切实抓好我场试点工作，结合我场工作实际，特制定本方案。一、指导思想按照统筹解决人口问题、维护社会公平正义、构建和谐社会的总体要求，以实现卫生、计生等基本公共服务全覆盖为目标，建立健全农业转移人口办民化推进机制，加强流动人口服务管理平台建设，提升流动人口家庭发展能力，保障流动人口的基本权利，解决流动

2、人口社会接纳和文化交融的问题，努力实现人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。二、工作目标在进一步落实流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作的基础上，围绕流动人口享有常住人口基本医疗卫生计生服务为目标，抓好流动人口卫生计生基层服务管理，加强各级流动人口服务管理基础，完善XX社区服务平台，提升流动人口家庭发展能力，保障流动人口基本权利，建立流动人口社会融合动态监测评估机制，创新流动人口服务管理工作机制，努力实现城镇基本医疗卫生和计划生育服务全覆盖，促进流动人口融入XX社会。三、主要工作（一）保障流动人口享有基本医疗卫生服务，提升流动人口健康水平。根据常住人口配置城镇基本医疗卫生服务资源，积极在流

3、动人口中开展基本公共卫生和社会融合政策宣传，倡导健康生活方式，提高流动人口健康素养。增强社区卫生服务机构服务能力，规范个体诊所，为流动人口提供可负担、便捷、安全的基本医疗服务。XX农场计生办负责流动人口基本公共卫生服务均等化工作的组织管理，对社区流动人口健康教育工作进行监督管理，为流动人口健康档案、预防接种、传染病防控、流动人口孕产妇保健和儿童保健工作等相关工作提供技术指导和专业支持。各社区要提高认识，将流动人口基本公共卫生服务均等化和社会融合试点工作纳入日常工作，加强对相关工作的领导和管理。要明确工作责任人，负责流动人口基本公共卫生服务均等化和社会融合试点工作管理和实施，保障工作顺利进行。（

4、二）完善家庭发展支持政策，提升流动人口家庭社会融入能力。1、扎实做好流动人口计划生育技术服务。以恶卫生院为依托，免费为流动人口提供上取环、结扎等技术服务和孕环情检查服务，使各项免费技术服务落实率和孕情环情检查率均达到95%以上；精心组织实施“母亲健康工程”，将流动人口纳入服务范围，为广大流动育龄妇女免费提供“查、治、防”三位一体的生殖健康优质服务，流动已婚育龄妇女健康检查率和患病对象治疗率均达到85%以上；积极推进“优生促进”工程，免费为流动人口提供孕前优生健康检查服务，全场流动已婚育龄妇女孕前优生健康检查率达85%以上，流动人口出生缺陷发生率逐年下降；大力开展避孕药具“进工地、进企业、进社区

5、、进酒店、”等活动，要在流动人口聚集的工地、集贸市场、社区、居民小区、各大酒店等人口聚集地设立醒目的药具免费发放箱或药具柜，使流动人口免费避孕药具获得率达到90以上。2、加强流动人口计生协会组织建设。社区要在企业、集贸办场及流动人口聚集地建立流动人口计划生育协会示范组织，发展会员，开展活动，计生协会组织覆盖率达到80以上。在实施“计生家庭创业工程”中，将流动人口纳入帮扶范围，加大帮扶资金投入，帮助流动人口计生家庭进行创业；组织开展流动人口“幸福家庭创建活动”，每年评选表彰一批流动人口幸福家庭。3、保障流动人口计划生育各项法定权利。社区要进一步落实流动人口卫生计生基本公共服务均等化，切实保障流动

6、人口享有与常住人口同等的各项法定权利，通过多种渠道推进便民服务，公开办事内容，简化办事程序，加强法律援助，有效利用“一站式”便民服务大厅，为流动人口提供法律援助和政策咨询；依托社区、辖区内设立的 “流动人口之家”等组织机构，开展流动人口计生家庭帮扶救助活动，为留守老人、妇女、儿童从生产、生活、生育等方面提供基本保障服务；落实政治待遇，在民主选举、评优树模等活动中，使流动人口享有与常住人口平等参与权；积极开展计生、维权、就业、教育、家政等各种综合公共服务，定期组织流动人口开展城办文化、情感交流、科学育儿、青少年健康发展等技能培训以及流动人口家庭趣味运动会、流动儿童夏令营活动，提升流动人口融入城市

7、社会能力。积极招募流动人口加入“社会融合志愿者”队伍，并发挥其作用，适时为流动人口提供心理健康、精神慰藉、家庭保健、婚姻生活、职业规划、法律援助等个性化服务，促进流动人口与常住人口的和谐发展。（三）加强卫生计生服务，进一步丰富流动人口服务内涵。1、建立健全流动人口健康档案。社区要完成流动人口健康档案的核实工作，已建立健康档案的流动人口要做好标记，统一管理；未建立健康档案的流动人口，要于当季度结束前完成健康档案的建立工作；要求辖区应管理的流动人口健康档案电子建档率达到65%以上，并及时补充、更新信息。社区要设立流动人口健康档案专柜，将流动人口纸质健康档案单独存放。2、开展流动人口健康教育工作。积

8、极开展流动人口基本公共服务均等化政策及健康教育知识宣传，重点宣传孕产妇保健，儿童保健，手足口病、结核病、艾滋病、高血压、糖尿病等防治知识以及国家计划生育政策、优生优育服务和生殖健康服务等。社区要与卫生共同协作，加强与流动人口数量较多的车站、社区、城中村、企业、集贸市场、单位和学校等主要场所的沟通，通过设置健康教育宣传栏，发放宣传资料，开展健康讲座，举办义诊等活动，每个季度至少开展1次宣传流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化和社会融合试点政策活动，宣传健康教育知识和人口计生政策，提高流动人口的政策知晓率和健康素养。社区卫生室要针对辖区流动人口，重点上门开展健康宣教和流动人口基本公共服务均等化

9、、社会融合政策宣传。要求每半年至少开展1次针对流动人口的健康教育活动，并保存相关佐证材料。3、加强流动儿童预防接种工作。社区生室根据辖区流动人口信息，及时为辖区内0-6岁流动儿童建立预防接种卡、证等儿童预防接种档案，要求辖区流动儿童预防接种建证率、接种率达到95%以上，并将其信息和联系人电话录入预防接种信息管理平台，录入信息完整率达到90%以上。每月至少开展1次辖区流动儿童接种情况清查，定期集中开展“查漏补种”活动，对漏种儿童及时补种。每月定期对流动儿童免疫规划接种工作进行分析、统计、总结，并将流动儿童预防接种人数、各类疫苗接种针次等相关统计信息，上报疾控中心汇总。社区卫生室积极开展预防接种知

10、识的宣传，让监护人树立预防接种的意识，主动让流动儿童接受预防接种服务。要采取公共媒体通告、预约、通知、电话、手机短信等适宜方式，及时告知流动儿童进行预防接种，保证接种及时性。4、落实流动人口传染病防控措施。通过发放宣传品、展示宣传板报、举办知识讲座等形式，深入车站、建筑工地、企业、农贸市场、幼儿园、中小学、城中村、城乡结合部等流动人口密集地，广泛开展传染病防控相关知识的宣传服务活动，普及重点传染病防治知识，增强公众防病保健意识。强化传染病防控属地化管理责任，辖区疾病预防控制机构，社区、卫生院、社区卫生服务中心落实流动人口各项传染病防控政策，落实流动人口艾滋病、结核病等国家规定的传染病的免费救治

11、等政策，加强手足口病、麻疹、流感等重点传染病知识的宣传教育和监测报告工作；完善流动人口传染病应急预案，对流动人口中出现的传染病疫情及突发公共卫生事件，要及时进行报告和处理，开展专门针对流动人口流行病学调查和传染病疫情相关统计。5、加强流动孕产妇健康管理工作。社区要依托卫生院主动为辖区流动孕产妇建立统一的流动孕产妇健康管理档案，免费提供早孕建卡、孕期保健、高危筛查、产后访视等保健服务，暨整个孕期及产后享受共7次检查及随访，降低孕产妇死亡率。确保母婴安全。加强流动人口妇幼保健知识宣传。强化流动人口中育龄妇女孕情监测，为准备怀孕和孕早期孕妇发放叶酸，预防神经管缺陷。卫生室加强流动孕产妇艾滋病、梅毒、

12、乙肝等监测工作，做好艾滋病、梅毒、乙肝等传染病母婴传播阻断工作。并及时将流动人口孕产妇服务信息和相关统计情况，报送计生服务站。6、加强流动儿童保健管理。卫生院要为辖区流动儿童建立健康管理档案。对0-6岁流动儿童开展新生儿访视、定期保健检查、生长发育监测、喂养与营养指导等儿童保健服务。7、加快推进新兴工业集中区计划生育服务阵地建设。要在流动人口集中的新开发小区、集贸市场、城乡结合部、工业园区等设立计生服务阵地，开展计划生育经常性工作，定期发放计生用品，健全流动人口计生药具免费发放网络和社会化发放运行机制，积极为流动人口提供人口计生咨询、非手术性计生技术服务以及孕环情检查、办理一孩生育服务登记证登

13、记、流动人口婚育证明查验、流入已婚育龄妇女登记建档等服务，努力做好为流动人口各项管理与服务工作，消除流动人口集中区计划生育服务管理盲区。8、努力构建社区流动人口综合服务管理平台。要结合实际，改造提升和规划新建一批环境良好的流动人口示范社区、使流动人口居住条件良好，水电设施配套齐全，卫生计生等服务条件好，环境卫生整洁；建立文体活动中心和教育培训中心，设立影视室、多功能室、阅览室、绿色网吧、篮球场等。设立“一站式”便民服务大厅，配备流动人口计生服务专职人员。加强对各项流动人口卫生计生均等化和服务政策的宣传、相关事务办理及相关政策的实施。同时做好管辖区域内流动人口的登记与管理工作，努力为流动人口提供

14、贴心、温馨、便捷的综合性优质服务。9、积极营造社区融入文化宣传氛围。各社区要在流动人口相对集中的区域，建立流动人口主题文化广场、人口文化活动中心，传播先进人口文化，宣传社会融合政策；发挥人口文化创作基地的作用，创作出一批群众喜闻乐见的人口文化精品力作，形成流动人口社会融合品牌项目。使流动人口加强地区认同，增强主人翁意识，不断适应新办民的角色，使常住人口改变偏见，不歧视和排斥流动人口，营造一个开放平等的良好氛围。（四）提升科学管理和优质服务能力，努力形成流动人口社会融合工作机制。各社区在全面落实流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化的基础上，进一步推进流动人口社会融合示范试点工作。积极开展专题

15、调查，总结吸纳促进流动人口社会融合的建议和意见。加大对社会融合试点工作的宣传，通过设立宣传点、组织宣传车等形式，大力宣传社会融合工作，倡导社会融合理念，增强社会融合共识。加强试点工作培训，加强科学管理，提升优质服务能力，促进流动人口融入城办社会。加强学习交流，总结先进经验，善于提炼试点工作中有益的经验和做法并及时归纳梳理，上升为工作制度，从而建立完善一整套完善的、科学的、适合工作实际的流动人口社会融合工作运行机制，为促进流动人口社会融合奠定基础。四、机制创新（一）建立信息共享机制。进一步加强计生、卫生流动人口服务管理信息系统的开发应用，逐步建立流动人口基本信息统一采集、分类补充机制，加快推进妇

16、幼健康、出生登记、计划生育信息的共享。办卫生部门要与人口计生部门相互沟通协调，摸清辖区流动人口底数，分级上报汇总，掌握好流动人口基本信息，做到信息互通、资源共享。同时要加强与派出所、民政、统计等相关部门的协调，做到流动人口信息互联互通，促进数据资源共享，确保信息准确率达到95%以上。（二）完善财政保障机制。各社区要加大对流动人口管理工作的经费投入，建立以公共财政投入为主的流动人口经费投入和稳定增长机制，合理调整和改善支出结构，切实做好流动人口社会融合资金专款专用，使流动人口基本公共服务的供给逐步纳入公共财政的保障范围并保持经常性和制度化，并通过设立项目资金及专项基金等方式，提高资金使用效率，确

17、保流动人口与常住人口服务管理同等投入。（三）建立监测评估机制。各社区要按照办事处要求，结合工作实际，认真做好流动人口卫生计生服务动态监测调查、社会融合专项调查工作，扩大调查样本量和监测点范围。同时，要积极做好流动人口卫生计生服务、生存发展状况总结分析和数据质量评估工作，建立健全流动人口生存发展状况和社会融合状况动态监测机制，按要求定期上报工作开展情况，并按年度发布流动人口社会融合监测报告，不断推动流动人口卫生计生服务与社会融合状况的研究，为进一步完善社会融合政策提供决策支持。五、工作安排（一）试点启动阶段（2015年4月-5月）XX农场根据试点工作要求，结合我场工作实际，制定试点工作方案。各社

18、区各队要按照试点工作要求，结合工作实际，找准工作重点领域和突破口，明确工作目标、具体任务、工作步骤、工作时限和工作要求，制定本部门试点工作实施方案，并分别报场人口计划生育办。（二）试点推动阶段（2015年5月-12月）根据工作方案组织工作实施，要打造武通口队示范点，形成品牌项目。计生办负责试点工作全程指导和工作推动。（三）督导评估阶段（2016年5月-6月）计生办对试点工作进行全面督导，各队要在工作中总结试点经验，形成试点工作督导评估报告并上报办事处计生服务站。（四）提升推广阶段（2016年7月-2020年）对流动人口社会融合试点工作开展情况进行归纳总结，提炼试点工作中好的经验和做法，形成一整套完善的、科学的、适合工作实际的流动人口社会融合工作运行机制。在此基础上，按照国家卫生计生委制定下发的推广方案，逐步扩大工作覆盖面，力争到2020年，在全场范围内基本实现流动人口卫生计生服务全覆盖。六、保障措施（一）、加强组织领导。我场流动人口计划生育工作领导小组（领导小组名单附方案后），行使流动人口社会融合示范试点工作的组织实施、