2022全市国土工作计划

1、2022全市国土工作计划党的_大提出了_年全面建成小康社会、建设美丽中国的宏伟目标，对今后国土资源工作既有显化的、明确的任务，也有潜在的、深层次的要求，为_年国土资源工作指明了方向。我们要准确掌握国家、省市有关国土资源管理的各项政策，咬定发展不放松，自我加压抓落实，突出重点，稳中求进，确保_年国土资源管理工作目标任务圆满完成，努力发挥保发展、保资源、保民生、保队伍的“排头兵”作用。今年工作的总体要求是：坚持以党的_大精神为统领，以创建“节约集约模范县（市）”作为提高资源保障能力的重要途径，以创建“土地执法模范县（市）”作为规范土地管理秩序的重要载体，以改革创新作为增强事业发展活力的重要源泉，以

2、绩效考评作为提升队伍建设水平的重要抓手，坚持疏堵结合，真正实现保障发展与保护资源并举，拓展空间与节约集约并用，主动服务与规范管理并重，提振精神与加强队伍建设并进，为“勇当基本实现现代化先行军”作出积极的贡献。今年工作的目标任务是：创新服务全市品牌、“双保”工作一流、绩效考核明显晋位。（一）高起点谋划发展大局一是争取指标抢先机。积极争取市领导支持，联合发改委等相关部门和重点镇研讨重点项目的包装工作，确保全年至少包装_个重大项目，其中上半年不少于_个。继续发扬盯、粘、抢的精神，积极赴省汇报，争取部分独立选址项目，力争_个项目进入省计划笼子。加大对符合国家产业政策及环保要求，特别是高新技术类重大工业

3、项目的用地保障，进一步破解用地瓶颈。顺应城镇化发展战略，主动谋划，积极应对，力争在基础设施、社会民生等方面的政策争取上有所突破。二是高效报征保重点。深化“保姆式”服务，推行重点项目跟踪服务和项目联系人制度，围绕项目用地预审和征地前期工作、建设用地报批材料组件和上报审批等各项工作，做好全程跟踪服务。根据实施新增建设用地项目联合预_制度，落实专家评审制度，对综合_合格的项目进行合理的指标配备，确保全年落户项目符合全市经济发展规划和产业发展空间布局，使有限的用地指标发挥出最大的社会经济效益。一季度，要做好_个点供项目以及省厅奖励_亩国家计划的报批工作。在今年国家计划下达前，要想方设法使全市新引进重大

4、项目先期用地有保障。三是大力供地促发展。进一步保障全市城镇居民保障性住房建设、重点服务业项目、重大工业及基础设施项目用地供应。加大土地招商力度，拓宽推介途径，力争全年经营性用地出让面积有新突破。探索建立“分期供地法”，即一次规划、整体挂牌、分期出让工业用地，通过规划、计划的双向调控，引导用地需求合理化，并确保工业、经营性用地供地_亩以上。（二）高标准守护耕地红线一是加大规划执行力度。土地利用总体规划评估修改已通过专家论证，要抓紧按照论证会意见修改完善。要本着规划空间“能大则大”的理念，抢占新一轮发展先机。各镇（区）要在基本农田地块得到落实的基础上，遵循总量平衡、规模控制、布局限制、节约集约的原

5、则，编制修改方案，从严执行土地利用规划，禁止建设项目用地突破土地利用总体规划，禁止随意改变土地用途，确保此次规划有_年的执行力，发挥规划应有的调控作用，增强规划的权威性、严肃性。二是严格占补平衡制度。面对后备资源严重匮乏、复垦整理难度大、成本高的困境，认真编制并实施好_年耕地占补平衡项目库，确保入库面积不少于_亩。各国土所（分局）要深入开展内部挖潜，通过图上找、实地看，拿出切实可行的方案，推动政府高标准_实施，确保全市耕地总量平衡。进一步做好_年增减挂钩项目编制工作，力争总规模超_亩，确保重大项目不因用地问题影响落地。三是推进优质工程速度。加紧做好土地复垦开发整理专项规划的编制工作，加大省以上

6、土地整理项目申报力度并加快实施，做好搬经镇省投_万元的土地整理项目与常青镇省投_万元的土地整理项目。继续推进如城-东陈镇万顷良田建设项目。目前，二期万顷良田建设项目已通过省厅批准，_%的安置区用地指标已下达，条件成熟的镇（区）要积极_推进。（三）高层次推进依法管地一是落实最严格的节约用地制度。扎实开展争创“国土资源节约集约模范县（市）”工作和第_届“节约集约用地十佳工业企业”评选活动。严格执行皋委发_3_文件精神，通过执行差别化供地政策、严格工业用地准入门槛、规范经营性用地出让管理等方式，严控项目用地条件；建立节约用地开竣工申报制度、合同履约违约金制度，切实增强企业履行节约集约用地义务的约束力

7、；通过建立项目竣工验收审核制度，严格_项目用地范围、面积及竣工时间等，对项目资金不落实、无力继续建设、圈而未用且无正当理由的建设项目，制定土地调整措施，收回土地使用权或核减土地供应面积，并将土地予以重新配置，着力提高土地的承载力与产出率。二是落实最严格的土地执法监察制度。通过强化_领导，完善系列制度，落实有力措施，积极争创“土地执法模范（县）市”。根据市_关于切实加强耕地保护严格土地执法监管工作的意见，建立健全“横纵向执法巡查网”，由市、镇、村、组构成四级纵向执法网络，将防范关口前移，预防重心下移，即重点在村、组级层面强化巡查力量，不断深化村级协管员、基本农田管护员、信访信息员、土地监督员“四

8、员一体”的土地管理责任制。由执法监察大队和_个执法中队构成的横向执法巡查网，采取区域性监管模式，定人员、定片区、定路线、定频率，按照特殊节点大力查、重点地带重点查、工业园区专项查、接到_立即查“四定四查”要求进行巡查。积极探索“合理监管、联合执法”的防控机制，健全以政府为龙头，_、司法机关为后盾，职能部门广泛参与的土地执法联合监管机制，合力遏制违法行为，保障切实履职到位，根本上扭转土地执法中的被动局面，全力确保_年卫片检查“零问责、零约谈”，实现土地资源要素保障充分、“土地执法模范县（市）”争创成效显著的“双保双赢”局面。三是落实最严格的“片警式”监管制度。全面落实“片警式”、“网络化”全程监

9、管责任。所有设施农业项目（除塑料温室大棚外）都不得占用基本农田。对占用一般农田的设施农业项目，要重点_是否为农业项目、是否为简易临时建筑、是否破坏耕作层，在投资方承诺不违约前提下，可以审批。对按农村道路审批的，涉及补充耕地的，要审核经营者落实补充耕地情况，并指导工程施工，确保达到“两认定”要求。涉及工业项目的，凡未通过新增建设项目用地联合预_的，不得起建围墙、破土动工。已通过联合预_的，只能用高速护栏框围，场地不能固化，以避免造成违法用地，监察大队要提供相关的业务指导，各国土所（分局）要认真研讨。（四）高效能致力惠民服务一是抓效提效促管理。对市委、市政府和市局_年目标绩效考核工作要求，各科室、

10、局下属单位要认真研究，细化落实工作举措和责任人，高标准、严要求、抓分解、保落实。_年度全市国土系统整体目标考核办法也已下发，每位同志都要认真学习，各单位要及时分解各项任务，落实具体责任，实现责任层层下达、压力级级传递，确保全面履行各项职责。要强调的是，此次考核办法的出台，不是为考核而考核，而是通过考核这一手段促进系统内每个同志都履职到位，激发每个同志的热情、_和潜能，使每个同志都做到“在岗、在行、在状态”，使每个同志都有价值感和归宿感，每个同志都豪情满怀，真正实现“才有所展、劳有所得、功有所奖”。二是争优创优树品牌。继续以“一评五制”为主抓手，要以创新服务全市品牌、“双保”工作全市一流、绩效考核明显晋位为目标，不断增强全系统的执行力、创新力与服务力。围绕做强做优“阳光国土给力服务”的服务品牌，创新“亲情化”服务理念，前移“常态化”服务平台，开展“绿色服务”、“特别快车”等各项优质服务。进一步紧扣“国土保姆口碑好、服务群众声望高”的工作要求，深入开展文明行业、文明单位创建工作。三是知廉守廉塑形象。全体干部职工要严格遵守敬业奉献的职业道德，在工作中勇挑重