提高外来务工人员的整体素质

1、提高外来务工人员的整体素质，构建和谐厦门思明区个体私营协会 黄日红外来务工人员是厦门经济建设和社会开展的一支重要力量，据有关方面介绍，在建设海峡西岸经济区重要中心城市的进程中，厦门需要一大批有文化、有技能、讲文明的劳动者。目前来厦务工人员已超过60多万人。根据厦门“十一·五规划，未来年，厦门还将新增产业工人80万。外来人口既是我们特区建设的创业者，建设者，同时也给我们特区建设，管理、社会治安、人口方案生育管理，包括创立文明城市等，带来一定的难度。怎样让这支力量在厦门生活好、工作好，如何提高他们素质已迫在眉睫。思明区个私协会共有会员1万多，其中有相当一局部为外来务工人员，作为会员与政府

2、部门之间沟通的桥梁和纽带，协会积极履行协会职能，努力扩大为会员效劳的领域和效劳的受益面，着重提高效劳能力、效劳层次和效劳效益，在几年的工作中，针对会员遇到的难题，及如何帮助会员维权，提高他们素质，探索出以下几点：一、加强领导，健全机构思明区辖区总面积76平方公里，有众多的外来人员。随着思明社会经济的快速开展和城市化、现代化进程的加快，庞大的外来务工人员群体已成为新时期思明区开展的一支重要力量。但是，外来务工人员作为城市的弱势群体，受到一定偏见，同时，也给行业管理带来一定困难，进而影响社会秩序。从外来务工人员看，存在用工上“三不。即：用工不标准。单位与外来务工人员不签订劳动合同，签订合同格式不标

3、准，签订合同执行不严格等现象比拟严重；保障不健全。劳动时间超时、劳动强度过大、劳动保护欠缺三方面从不同角度证实了保障不健全；保护不到位。外来务工人员被侵权的现象时有发生。从用工单位来看，存在管理上“三难。素质低，管理难。外来务工人员中，文化水平偏低，小学以下文化程度的人占多数。文化水平偏低带来培训难度大，起码的上岗培训也很吃力，而纳入正规的现代企业管理就更难；流动快，难管理。工艺简单，技能单一的工作外来务工人员较易进入，特别是那些提供住宿的单位更是吸引了刚来厦门的打工人员，他们可以将宿舍作为临时栖身之处，然后慢慢寻找好的“饭碗。因此，给标准管理带来很大难度；制度缺，特难管。全社会对外来务工人员

4、的保障政策、使用制度、保险费用缴纳规定等制度相对滞后。外来员工利益得不到保障，容易产生抵抗情绪，管理起来比拟难。政府应高度重视，密切关注外来务工人员这支队伍，做好外来人口教育培训工作，把外来务工人员管理效劳和教育培训工作作为一项重要的政治任务，坚持科学开展观，以“三个代表重要思想为指导，以提高外来务工人员综合素质为重点，以建设和谐社会为目标，把外来务工人员教育培训作为创立文明城区的重要任务。为加强外来务工人员教育培训工作的管理，还可专门成立外来务工人员教育培训工程领导小组，由有关单位发挥本部门职能，通力合作搞好全区外来务工人员教育培训工作，如：区教委、平安生产监督局、劳动和社会保障局、工会、妇

5、联等，保证我区外来务工人员教育培训工程健康有序开展。同时，还应完善制度，标准使用外来务工人员的行为。对他们的管理、保险福利、用工制度等应逐步完善。与此同时，要加强劳动执法检查，催促企业单位劳动用工制度的标准，重视外来务工人员劳动关系的协调和劳动纠纷的调处工作。二、多元培训，提高素质为提高外来务工人员的综合素质，激发他们热爱厦门，建设厦门的积极性，可全面启动外来务工人员教育培训工程，制订教育培训方案，抓好外来务工人员“五大培训，即：文明素质培训、法制观念培训、平安教育培训、文体活动培训、专业技能培训。文明素质培训。以爱国主义教育为主题，以公民思想道德建设为主线，紧密结合国情、市情、区情，深入进行

6、社会公德、职业道德、家庭美德和礼节、礼仪、礼貌等教育，宣传?厦门市市民文明公约?、?厦门市十不准规定?等，引导外来务工人员养成文明做人、标准做事的良好行为标准，教育他们怎样管住自己的“嘴、管住自己的“手和管住自己的“腿。不乱吐痰、不说脏话、不乱扔垃圾、不损坏公物、不横穿马路、不违反交通规章等。同时，让外来务工人员参与共同纠正不文明行为活动，让他们在参与中加深对文明的认识和理解，逐步树立起“人人都是管理者，人人都是责任人的观念，从而把文明行为转变为一种自觉行动，以改变“少数人管理，多数人糟蹋的被动局面。法制观念培训。我协会在日常工作中，重视提高会员的法律知识水平，让会员懂得用法律武器保护自己。几

7、年来先后对会员进行了?宪法?、?劳动法?、?食品卫生法?、?合同法?、?反不正当竞争法?、?消费者权益保护法?等一系列法律法规的学习辅导。以召开会员大会、座谈会等形式对会员进行教育，并与出墙报、参观图片展等多种形式相结合，让会员不仅要知法、懂法、还要守法。在每年的12.4全国法制宣传日这天组织会员参与法律知识的普及。培训可使知法守法的人增多，在发生劳动纠纷时，懂得运用法律武器保护自己，减少过激行为的发生。平安教育培训。主要进行防火、防电、防盗、防食物中毒、防煤气中毒“五防教育和方案生育教育，增强平安防护意识。如：2005年中山路发生火灾，协会除第一时间帮助受灾会员募捐外，还印制了大量预防火灾的

8、建议书，发放给广阔会员。又如：协会领导充分认识到人口与方案生育工作在促进经济开展、加快厦门海湾型城市建设的重要作用，坚持狠抓计生各项工作的落实。开展经常性的面对面宣传国家?流动人口方案生育管理方法?以及生殖健康等科普知识，免费为个体户提供避孕药具，指导避孕药具的知情选择，对新婚夫妇进行"优生、优育、优教"宣传；为育龄妇女提供生殖健康效劳，定期开展生殖保健体检，如每年两次对已婚育龄妇女的三查查孕、查环、查病。并对辖区育龄妇女登记造册建档管理；组织育龄妇女进行孕情普查和妇女病体检，发现有妇科病的，及早给予标准治疗等。文体活动培训。普及群众性文化体育活动，培育外来务工人员开展个人

9、兴趣爱好。在开展精神文明创立中，我协会也经常开展形式多样的文化体育活动，用健康向上的活动来陶冶广阔会员的精神情操。如：2005年“中秋节期间思明区个私协会与会员企业单位“厦门市鹭达眼镜联合成功地举办了厦门首届企业文化节活动并将企业文化活动与传统的闽南中秋搏饼活动结合起来，丰富了企业文化活动的内涵。并充分发挥该会员企业在全市分布的点多的优势，首次让全区所有会员都能有时机参加。即促进了全体会员间的文化交流又增添了节日的喜庆气氛。专业技能培训。主要针对外来务工人员需求，提供相应专业技能培训。如我协会针对会员中下岗再创业女性创业难的问题，于2004年春成立了“舒心驿站，旨在为她们建造一个学习的空间。协

10、会还与妇联联手，通过兴办创业学习班、技能提高班，下岗职工创业经验论坛等，帮助下岗妇女再创业、职业妇女再提高。通过驿站指导，许多下岗女工重新找到了自身价值。三、创立机制，提供保障对外来务工人员的培训，不能只是口头说说而已，要建立创立机制，切实提供保障，做到“六落实。一是落实培训单位。以街道、地区组织培训为主、部门配合为辅，抓好培训工作。每个街道、地区要落实培训单位。二是落实培训进度。各单位依据总体方案，结合街道、地区的实际分别制定本单位的外来务工人员教育培训工作方案，明确培训对象，制定培训进度，分批组织培训。三是落实培训教材。编辑出版一本“温馨提示小手册，无偿送到外来务工人员手中。内容涉及计生、教育、劳动、公安、司法调解、法律维权、社会公德、便民热线等，尽量通俗易懂，把抽象、枯燥、概念化的东西，变为生动、形象、直观的具体化。有效提高外来务工人员的应知应会能力和素质，使外来务工人员真正融入城市生活。四是落实培训统计。培训单位要定期将外来务工人员教育培训工作情况上报。五是落实培训经费。各单位积极组织落实培训经费，加大该项工作的经济