论云南农业经济增长方式的转变

1、论云南农业经济增长方式的转变         09-02-05 09:42:00     作者：蒋智华    编辑：studa0714摘 要：转变经济增长方式，实现国民经济的可持续增长是当今全球性的问题。农业作为国民经济的基础，其增长方式的转变对促进农业现代化的实现及国民经济的持续、健康发展和社会进步,具有十分重要的意义。通过对农业经济增长方式转变的基本内容进行分析,探讨云南农业增长方式转变的必要性,进而提出转变云南农业增长方式的基本思

2、路。关键词：农业；增长方式转变；粗放型增长；集约型增长 温总理在十届全国人大四次会议上作的政府工作报告中明确指出：要加快推进经济结构调整和增长方式转变，建设社会主义新农村。当前我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。新阶段是推进农业和农村经济结构战略性调整、实现农业增长方式转变的阶段,是深化改革、完善与社会主义市场经济体制相适应的农村经济体制的阶段,是统筹城乡经济社会发展、推进农村小康建设的阶段。为了实现全面建设社会主义新农村的目标,必须转变农业经济增长方式。 一、农业经济增长方式及增长方式转变的涵义 农业经济增长是农业经济发展的核心内容，是影响社会发展和社会进步的最重要因素。在人类社会发展的过

3、程中，农业经济增长总是以一定方式进行的，而农业经济增长的方式又是由农业经济增长的内容和决定经济增长的各有关主要因素共同决定的。因此，农业经济增长方式是指推动农业经济增长的各种要素的组合方式和各种要素组合起来推动经济实现增长的方式。据此，对农业经济增长方式的理解主要就是看经济增长是依靠哪些因素得以实现的问题。而生产要素组合方式的不同决定了实现经济增长主要通过两种经营方式,即粗放型增长和集约型增长。 农业增长方式的转变就是指对农业资源进行有效配置、利用和经营方式的转变，是以全部生产要素的生产率的提高为主的农业增长。简单讲就是由粗放型增长方式转向集约型增长方式。其根本目标是：一是充分提高农业生产要素

4、的综合生产率;二是不断提高农业增长中的科技含量;三是稳定提高农产品的综合生产能力和农业经济效益水平;四是形成农业优良的结构和良性循环；五是形成农业适度规模经济。 二、云南农业经济增长方式转变的必要性 云南是个农业大省，农业在整个国民经济中具有非常重要的地位，全省87%的人口在农村，75%的国民收入，70%的财政收入，60%的创汇收入和80%的轻工业原料都直接或间接来自农业。经过几十年的发展，云南农业已经由原始农业阶段进入到传统农业阶段，并且农业生产取得了巨大的成就，在“十五”期间农业连年获得丰收，农业增加值年均增长4.7%，提前两年实现粮食基本平衡，乡镇企业增加值年均增长23.6%。但是，相对

5、全国农业的发展而言, 云南不是个农业强省，其农业经济增长仍然是比较缓慢的，出现了诸如农产品销售不畅，农民收入低速增长，耕地减少，生态环境恶化等新问题。究其原因,从根本上分析就是农业经济增长方式仍然是粗放型增长方式，具体表现如下： 第一，农业劳动方式落后，机械化程度低，产业结构不合理。全省大多数地方农田作业仍以手工劳动和畜力耕作为主，部分边远少数民族地区广种薄收、刀耕火种、野养猪牛的现象还存在。全省机械化程度远远低于全国平均水平。例如，2004年全省机耕占总耕地面积仅为8.2%,机播面积占总播种面积仅为0.4%,机收面积仅占收获面积的0.8%；而同样数据全国平均水平分别为48.9%、28.2%、

6、20.4%。全省有效灌溉面积占总播种面积的24.95%，而全国平均水平是36.63%。由于农业生产机械化程度低,农业长期发展不足,再加上农业生产单一、经营粗放等状况,使得云南商品经济的发展一直呈现以粮为核心的单一产业结构。在农林牧渔业总产值中林牧渔业产值比例偏低。以当年价格计算，2004年的农林牧渔产值比例为53.55:8.95:31.64:1.98,。其中林业的产值效益之低，与云南居全国第四位的森林面积和第三位的活立木蓄积量的地位极不相称。此外，“粮食一经济作物一饲料” 三元合理结构尚未形成。全省粮经饲种植面积比例虽由1998的74.4:23.5:2.1调整为2004年的73.4:24.3:

7、2.3，但经济和饲料作物的结构比例仍然明显偏低。 第二，农业劳动生产率和土地产出率均较低。据统计计算，2004年,全省农业劳均产值4,14 0.27元,比全国农业劳均产值6,738.03元低2,597.76元；全省劳均产粮708.49公斤,比全国 劳均产粮1,497.6公斤低789.11公斤；而全省粮食亩均产量242公斤,比全国平均水平308.1公斤低46.1公斤；油料亩均产量108.7公斤，比全国平均水平141.7公斤低32公斤；蔬菜、瓜果亩均产量1，248公斤，比全国平均水平2,097.7公斤低813.7公斤。全省农业劳均肉类产量13.03公斤，比全国农业劳均肉类产量134.70公斤低12

8、0.67公斤。这些情况说明云南农业劳动生产率和 土地产出率与全国平均水平相比均较低，云南的农业增长属于粗放型增长。 第三，农业经济的规模效益低，农户经营规模偏小。目前,随着农业生产力的发展和改革的不断深入,农业发展要求适度规模经营的趋势与现有农户超小规模分散经营的矛盾越来越突出。尤其是加入后,在贸易自由化条件下,发达国家的大农业对中国小规模经营农业的冲击将是很大的。而云南人均耕地面积仅为1.46亩低于全国人均耕地0.53亩。每个农户五谷杂粮都种一些,鸡、鸭、鹅、兔都养一点,这大大制约了农业生产的规模经营,致使农产品成本中活劳动部分所占比重为发达国家的46倍,农业经济的规模经营效益非常低。粗放型

9、的农业增长方式,已经成为农业在新的发展阶段持续、健康、稳定增长的主要障碍。 第四，农业资源消耗高、综合开发利用程度低。云南地形地貌多样，气候类型复杂多变，光、热、水、土、动植物等农业自然资源十分丰富，被誉为“植物王国”和“动物王国”，由动物、植物和微生物组成的生物资源拥有的数量和资源种类，在全国乃至全世界都十分罕见。这一切为发展农业的多样性提供了较好条件。然而，从实际情况看，云南农业一方面对现有资源的利用程度较低，例如，云南有丰富的农作物秸秆资源,是发展畜牧业的一大优势,但目前的饲用率不到20%，农业灌溉用水的利用率不到40%,化肥的利用率不到30%。物质投入利用率低不仅造成农业生产成本上升,

10、农民增产不增收,而且造成资源浪费,环境污染,阻碍农业的可持续发展；另一方面对资源的利用处于粗放式经营和掠夺式开发的状态，而深度系列化开发的产业（产品）较少，许多产品均为初级产品、原料型的中间产品，而不是高附加值的最终产品，价值没有得到应有的体现。 第五，农业经济增长缺乏科技支撑, 农业科技成果转化率低。据云南农业部门的统计,2004年云南农业科技贡献率仅为35%,低于全国平均水平7个百分点,而发达国家一般都在70%以上，按照有关专家提出的根据农业科技进步贡献率划分农业经济增长方式的标准, 云南农业目前尚处在外延增长阶段。另外，全省科技投入排在全国第10位，而科技产出率却排在第25位；全省农业科技成果约有70%没得推广运用，而发达国家农业科技转化率在60%左右；农业科技队伍量少、质弱,中、高级科技人员紧缺，以种植业为例，全省农村平均每5,000人口和每5,000亩耕地才有一名农技人员, 具有中、高级职称的农业科技人员分别仅有851人和383人，这远远不能支撑农业的快速增长。农业人口占全省人口的83.92%，但广大农民受教育程度很低， 每一百个劳动力中高中以上学历的仅为6.1%，小学程度人口占总人口的43.47%,15岁以上文盲半文盲人口占总人口的21.03%，这一切严重制约了农业科技的推广