市政协十二届四次会议提案征集参考议题-上海政协

1、附件一：市政协十二届五次会议提案征集参考选题一、聚焦自贸试验区改革创新，着力推进开放发展1、按照建设高度开放的自由贸易试验区总体目标，深 化自贸试验区制度创新，支持重大改革在自贸试验区先行先 试，持续放大自贸试验区制度创新溢出和带动效应。2、提高利用外资的质量和水平，引导在沪跨国公司地 区总部拓展功能、提高能级。3、完善走出去服务体系，扩大对外投资贸易网络。4、主动服务国家“一带一路”和长江经济带建设的战略部 署，巩固提升上海服务全国、引领和推动长江三角洲城市群 发展的功能。5、围绕政府职能转变、社会信用体系建设、深化国资 国企改革等领域，深化重点领域和关键环节改革。二、聚焦加快建设具有全球影

2、响力的科技创新中心，深 入推进创新发展1、深化科技体制机制改革，促进科技成果转化，积极 探索知识产权交易、国有技术类无形资产协议定价等瓶颈问 题的解决途径。2、强化企业在创新中的主体地位，在高端装备、智能 制造、信息产业、 新能源等领域布局一批核心技术攻关项目。3、加快建设张江综合性国家科学中心，打造代表世界 先进水平的重大科技基础设施群，建设开放式大型研究基 地。4、营造大众创业、万众创新的良好创业环境，支持民 营企业特别是中小型民营科技企业发展。5、完善创新创业服务体系，打造创新创业人才高地。6、坚持供给侧结构性改革和需求侧管理相结合，提高 劳动、资本、技术等全要素生产率。7、加大对高端制

3、造业的投入力度，加强优质项目引进。8、积极实施“互联网 +”行动计划，促进互联网金融健康 发展。9、推进跨境电子商务、技术贸易、文化贸易等新型贸 易发展。10、深化完善航运服务业扩大开放政策。三、聚焦解决发展中的不平衡、不协调、不可持续问题， 合力促进协调发展1、持续推进城乡发展一体化，着力推进城区与郊区、 城市与乡村基础设施一体化衔接，稳步提高城乡义务教育等 基本公共服务均等化水平。2、深化农村重点领域改革。3、加快转变农业农村生产生活方式，改善农村人居环4、继续加强区域环境综合整治， 巩固“五违四必”专项工 作成果。5、严守建设用地总量底线，以城市更新和土地二次开 发来加强存量调整。6、牢

4、牢守住城市安全底线，加强轨道交通、消防、危 险化学品等重点行业领域安全整治。7、加快城市基础设施建设，完善交通依法严格管理。8、积极建设以“泛在化”、“融合化、”“智敏化”为新特征的智 慧城市。9、加快推进黄浦江两岸 45 公里岸线公共空间贯通开放。10、深入推进基层社会治理创新，提升治理成效。11、着力提升文化软实力，持续开展中国梦和社会主义 核心价值观宣传教育。12、保护和运用好上海优秀历史文化资源，进一步弘扬 上海城市精神。13、建立健全现代文化市场体系，鼓励各类市场主体公 平竞争、优胜劣汰。14、推动传统媒体加快转型，促进传统媒体与新兴媒体 深度融合。15、深化国有文艺院团和出版领域改

5、革，推进重大文艺 创作工程，加大文艺人才培养和引进力度。四、聚焦城市生态环境保护、突出底线约束，大力推动绿色发展1、加大“三高一低”产能调整力度，促进环境改善。2、优化节能评估制度，强化节能减排管理。3、全面加强大气、水、土壤等污染的源头防控、环境 综合治理。4、以中小河道为重点，削减城市面源污染，强化重点 生态环境建设。5、推进生活垃圾的减量化、无害化和资源化。6、加强生态廊道和城市绿道体系建设。7、有序推进崇明世界级生态岛建设。五、聚焦保障和改善民生，扎实推进共享发展1、严格落实中央严控超大城市人口规模要求，优化人 口结构、完善人口管理。2、深化教育综合改革和高考综合改革，提升教育公平 和

6、质量。3、推进学区化集团化办学，促进“新优质学校”集群式 发展。4 、推进职业教育改革和发展， 优化职业教育布局结构， 构建更为开放融合的职业教育体系。5、实施更积极的就业政策，并加快创业服务平台、众 创空间的发展和建设。6、稳步推进社会保障和收入分配制度改革。7、关注不同社会群体民生保障差异。8、深化公立医院综合改革，进一步理顺药品和医疗服 务价格。9、优化医疗资源布局，完善合理分级诊疗模式。10 、健全中医医疗服务体系，提升基层中医药服务能 力，提高中医药在促进健康服务业发展中的作用。11 、推进上海健康事业发展，完善健康服务体系，提 升市民身体素质和健康水平。12 、加大养老设施建设力度，着力发展社区托养机构， 加快提供优质养老服务。13 、完善公共托育服务体系，通过政策导向支持不同 主体共同参与。14 、全面加强和完善食品安全治理体系。15 、加快完善“四位一体”住房保障体系， 完善保障性住 房供后管理制度。16 、完善交通服务功能，提升主城区交通管理体系能 级和服务水准，完善新城交通体系。六、加强法治建设，发展社会主义民主政治1、坚持法治与德治相结合，积极推进治理体系与治理 能力现代化。2、落实司法责任制，全面深化司法体制改革试点。3、大力推进政府法制工作的信息化建设，运