建筑工程施工全过程的成本控制与管理措施分析探讨

1、建筑工程施工全过程的成本控制与管理措施分析探讨Analysis of the Cost Control and Management Measures in the Process of Construction张泽国Zhang Zeguo摘要：本文结合笔者多年施工管理实践，在对现阶段建筑工程问题分析的基础上，从做好施工项目的成本预测及切实加强建筑工程项目施工全过程的成本控制二方面详细分析阐述建筑工程施工全过程的成本控制与管理方法措施及对策，以实现工程项目的成本控制目标。1 引言当前，随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会

2、提供质量高、造价低有竞争力的建筑产品,因此项目的成本管理成了项目施工管理的核心内容。建筑工程项目的成本管理是贯穿在工程建设全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须在组织和控制措施上给予高度的重视，以期达到提高企业经济效益的目的。施工项目成本控制的目的在于降低项目成本，提高经济效益，然而项目成本的降低，除了控制成本支出以外，还必须增加工程预算收入，因为只有在增加收入的同时节约支出，才能提高施工项目成本的控制水平。因此，必须加强建筑工程施工全过程的成本控制与管理，才能更准确合理地控制好施工项目成本。2 工程项目成本控制与管理中存在的主要问题分析现阶段，我国施工企业在工程项目成本管理方面，存在着

3、很多问题，造成企业成本支出大，效益低下,主要表现在：物资管理不到位、机械施工效率不高、成本控制意识差、没有正确处理好工期、质量与成本的关系、非生产性开支居高不下等等几个方面。关键词：建筑工程；成本控制；全过程控制；成本预测；管理措施中图分类号：TU721+.4文献标识码：B文章编号：1008-0422（2010）04-0104-03作者简介：张泽国（1965-），男，湖南株洲人，湖南省株洲建设监理咨询有限责任公司高级工程师，从事建筑工程监理工作。用地两个方面。目前以建设性用地为导向的规划编制使规划管理的工作重点在城市建设性用地部分。在工业化、城市化进程非常迅速的背景下，规划管理不够全面、力度不

4、够。如果受单一经济利益的驱动，非建设性用地向建设性用地的转化就会失控，造成城市规划管理的被动局面。从城市生态安全的角度来讲，管理好了城市非建设性用地，就能避免建设性用地的无序发展，就能很大程度上解决建设性用地扩张的失控局面，就守住了城市用地合理发展的底线。科学、系统地进行非建设性用地规划才能为非建设性用地的强制性管理提供可能的基础。事实证明，由于传统规划编制方式中关于非建设性用地的部分上所存在的缺陷，显然无法满足快速城市化进程下对于城市非建设性用地的管理与控制。非建设性用地规划可以通过明确城市非建设性用地的功能，对其进行生态功能区划，根据各自的自然特征、功能特性，为城市规划管理提供可选择的生态

5、建设和生态利用的思路和方法;通过明确不同类型非建设性用地控制的范围、控制的模式和控制的方法，实现对于非建设性用地有针对性的管理，在保护的基础上，使城市和自然共生共荣。从城市规划强制管理的角度来看，利用城市非建设性用地规划，对城市非建设性用地进行分级控制和分类保护相结合的导控，可以为规划管理提供科学理性的理论支撑，能够适应城市动态和弹性建设和发展，是实现对城市非建设性用地强制管理的有效基础。1045 现代城市规划与建设中必须贯彻生态优先原则在现代城市发展所面临的诸多实际问题背景下，将生态优先作为指导思想首先贯彻到城市建设及土地利用上就显得十分的重要和紧迫。在城市规划建设及城市土地利用中，生态优先

6、就意味着在选择城市发展用地的时候，不应当以经济利益为主导向，而应以保障整个城市内外生态系统的平衡为基本依据，优先考虑城市生态性用地空间架构是否合理，严格控制城市内外敏感性的生态用地资源，以此为基础选择合适的城市建设性用地，从而达到保护城市生态性用地的目的。生态优先的指导思想对于合理的、科学的城市规划与建设有着极为重要的作用。首先，它是可持续发展基本国策的必然选择。城市内外的生态资源具有不可再生性，开发之后则很难逆转，开发不当将会给未来城市发展造成难以估量的负面影响。因此应当慎重处理短期与长期利益之间的平衡问题。其次，它符合国家关于创建节约型社会的时代主题。现阶段许多城市存在以经济利益为导向的土

7、地利用政策是一种典型的粗放型城建政策。从价值论的观点来看，简单的从经济价值一个方面来判断土地的开发与利用价值显然有失偏颇。要想将有限的土地资源充分使用，使它的经济效益、社会效益最大化，则必须充分地进行多方面的评价，生态因素应是其中具有决定性作用的的一个。再次，生态优先的指导思想对于解决当前越来越严重的城市生态问题有着紧迫的现实意义，造成城市生态问题的因素是多方面的，其中城市土地的不合理利用是一个重要方面。土地利用合理的方式必须能够保证在城市内外形成一个有效的生态用地架构，其所提供的生态服务功能是维护城市生态系统平衡的自然物质基础，它能够有效吸收、消化、平衡人类活动带来的生态破环影响，改善城市生

8、态环境，因此，应该充分的研究和保护城市内外的生态用地，发挥其生态服务功能，以实现现代城市未来的可持续发展。6 结语综上所述，现代城市规划与建设应在生态理念下，正确处理城市建设用地与非建设用地的关系，特别应将城市非建设用地规划建设好，落实非建设性用地控制对建设性用地使用的指导性作用，不断改善城市内部结构，改善城市内部生态环境的同时，还应根据城市本身特点和特色，将其规划建设成为适宜人类创业、居住和发展的“生态园林城市”或“宜居城市”。参考文献：1黄光宇，陈勇著.生态城市理论与规划设计方法M.北京：科学出版社，2002.2中科院，建设部山地城镇与区域研究中心，重庆大学城市规划与设计研究院，中科院环境

9、研究中心等.广州番禺片区生态廊道控制性规划R.2004.3唐恢一编著.城市学M.哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社，2001.4刘维彬.建筑与城市规划导论M.哈尔滨：东北林业大学出版社，2006.表1-某施工企业2005年部分项目材料费预测去年同期相同预期材料的材料费4.2实施阶段成本控制与管理措施项目施工实施阶段是费用发生的的主要阶项目名称材料费用省财政厅办公楼11490000长沙电力公司住宅楼7511113天心区治大院办公大楼8190000长沙引水及水质环境公司办公楼1720000富景园住宅7500000因此，降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节

10、流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。现在很多施工企业只为了低价中标，甚至不管工程项目有无赢利空间，这样大大增加了企业的财务风险，严重损害了施工企业的可持续发展。从以上分析可以看出,工程项目施工成本控制与管理出现的问题贯穿了施工全过程，只有做好施工项目的成本预测与计划管理，加强项目施工全过程的成本控制与管理措施,防微杜渐，找到解决问题的方法与对策，才能有效的将成本控制在目标范围之内。3 做好施工项目的成本预测成本预测是成本计划的依据，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。成本预测的内容主要是使用科学的方法,结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备和人员素质等对

11、项目的成本进行预测。成本预测通常是对项目计划工期内影响成本的因素进行分析，比照近期已完工程项目或将完工程项目的成本，预测这些因素对工程成本的影响程度，估算出工程的单位成本或总成本，具体参见表1。3.1人工、材料、机械和费用预测1)首先，材料费占总造价的比重极大,应作为重点予以准确把握,分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析,重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费；分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同,对比实际用量与定额用量的差异,汇总分析预算中的其它材料价,与实际价的差异。2)第二，分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期

12、及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否超支。3)机械使用费预测：投标施工组织中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机械费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。4) 其他费用的预测：其他直接费是指施工过程中发生的除直接费以外的其他费用，包括：二次搬运费；工程用水电费；临时设施摊销费；生产工具用具使用费；检验试验费；场地清理。其他直接费的分析，主要应通过预算与实际数的比较来进行。如果没有预算数，可以计划数代替预算数，如临时设施费、工地

13、转平均涨幅增加额材料总额5%574500120645005%375556375555.655%40950085995008%13760018576006%4500007950000移费的预测。工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员设备的多少核定预测目标值。3.2 人工、材料、机械和费用的计划管理1）以施工预算控制成本支出。在施工项目成本控制中，可按施工预算实行“量入为出”，这是最有效的方法之一。这要求施工预算一定要根据实施的施工组织设计编制。2）在成本预测的基础上编制项目成本计划，以项目成本计划控制人力资源和物质资源的消耗。资源消耗的减少，就等于成本费用的节约；控制了资源消耗，也等于是控制

14、了成本费用。3）建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出。总之，通过对上述几种主要费用的预测和计划，即可确定人工、材料、机械、其他直接费及间接费的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，才能完成管理费的目标控制，所以说，成本预测与计划是成本控制的基础。4 切实加强建筑工程项目施工全过程的成本控制与管理为实现工程项目施工利润最大化, 应切实加强建筑工程项目施工全过程的成本控制与管理，具体成本控制与管理措施如下:4.1 投标、签约阶段成本控制4.1.1在工程投标阶段，应根据工程概况和招标文件，进行项目成本的预测，提出投标决策意见。随着市场经济的发展，施工企业经常处于“找米下锅

15、”的紧张状态，忙于找信息，忙于搞投标，忙于找关系。为了中标，施工企业把标价越压越低，有的工程项目，管理好的单位能盈利，管理稍一放松，则要发生亏损。因此，做好标前成本预测，科学合理的计算投标价格，显得尤为重要。同时，投标,要发生多种费用，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。因此，提高中标率、节约投标费用开支，成为降低成本开支的一项重要内容。对投标费用，要进行与标价相关联的总额控制，规范开支范围和数额,并落实到责任人进行管理。4.1.2施工准备阶段成本控制施工准备阶段，应结合对设计图纸的审查，编制实施性施工组织设计，根据设计图纸和有关技术资料,对施工方法、施工程序、作业组织形式、机械设

16、备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析,制定出科学先进、经济合理的施工方案。通过多方案的技术经济比较，从中选择出经济合理、先进可行的施工方案，编制明细而具体的成本计划，对项目成本进行事前控制。段，是成本控制的重点，应采取全面的控制措施，实施动态管理，主要控制管理内容和针对性措施如下：4.2.1 人工费控制人工费控制主要从用工数量方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%10%）一起包给施工班组，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，

17、减少和避免无效劳动，提高劳动效率。此外、项目经理部与施工队在签订合同时、应严格控制人工成本。例如，假定当地的人工费为70元/工日，在这种情况下，在签订劳务合同时，应该尽量将人工费单价定在70元以下(辅工还可再低一些)，其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地，以备关键工序的不时之需。4.2.2材料成本控制材料成本的控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料购入时要实行买价控制,在保质保量的前提下择优购料。材料运输要选用最经济的运输方法,以降低运输成本。考虑资金的时间价值,减少资金占用,降低存货成本。实践证明，施工所用的原材料费用占整个项目成

18、本中的比重最大，一般可达60%至70%，所以，材料成本的节约，也是降低项目成本的关键。在施工准备阶段按预算工程量及配合比先做出各种材料的用料计划，并把原材料的消耗率降到最低点。1）材料用量的控制包括：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；建立资源消耗台帐，实行资源消耗的中间控制。2）材料价格控制包括：买价控制。通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家

19、，择优购料；运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。因此，项目材料管理人员经常关注材料市场价格的变动;并积累系统翔实的市场信息。如预计材料价格大幅度上涨，就先与供应商提前签订合同，同时通过公开招标的方式，争取到最大的优惠。这样材料费成本就可以下降到一定程度。3）材料的进料、运输与领料管理。进料时105选派可靠并富有经验的收料人进行把关，收料人不仅严把质量关，而且还严把进料数量关。为了降低材料价格，

20、首先在进料前安排专人到有关料源场地调查了解行情，然后对料源价格、质量、道路进行综合分析对比，在保证质量的前提下，用价格最低、运距最短，道路及场地最好的定为用料的料源，以节约材料的成本。第二，为提高模板及零部件利用率，应定时发动管理人员利用休息时间开展义务大回收活动，把工程所用的料物根据工程进展顺序分类搬运并摆放整齐，以提高料物的使用和周转率。例如：对周转材料使用费分析,在实行周转材料内部租赁制的情况下，项目周转材料费的节约或超支，决定于周转材料的周转利用率和损耗率。因为周转一慢，周转材料的使用时间就长，同时也会增加租赁费支出。例如高鑫麓城住宅项目需要定型钢模，考虑周转利用率70%，租用钢模45

21、00m，月租金5元/m，由于加快施工进度，实际周转利用率达到90%.可用“差额分析法”计算周转利用率的提高对节约周转材料使用费的影响程度。具体计算式如下：（90%-70%）×4500×5=4500元，即提高周转材料的周转利用率节约的成本为4500元。三是安排专人在工地附近监视，杜绝材料失盗现象的发生，发现问题及时制止处理。在堆放料物的地方，为防止施工现场的车辆碾压入土造成材料浪费，可采取在放料场地洒水压实的办法解决这一问题。4.2.3机械费控制 控制机械使用费，要根据工程的实际需要，科学、合理地选用机械，充分利用现有机械设备，做到内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设

22、备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用，减少机械使用成本。在施工中对工程所用的机械，可采用以下方法：一是机械进场根据工程施工的计划安排及施工项目的先后顺序，适时进场，最大限度地发挥机械效能，增加机械的运转率，减少机械的闲置。同时，根据实际工程进展情况尽量减少机械的台数，提高机械的利用率，以节约机械调迁费和使用费；二是实行机械租赁制，这样做的好处是租施工机械费用低，买机械支出费用高，这种办法既实用又经济；三是根据施工现场的实际情况，尽量用当地的网电作施工电源，不用发电机组发电，因为发电机发电的成本比网电的电费高，但发电机组必须进场，以防电网停电供备用；四是对各

23、种机械的操作人员在开工前进行短期的培训，使之更加熟练、规范的操作，防止降低机械的利用率。同时在施工准备阶段要求各种施工机械的操作人员维修并保养好机械，易损件提前备好，施工中能始终保持机械的完好状态，最大限度地发挥机械的效能。4.2.4 其他间接费用的成本控制其他间接费中开支大的主要是管理人员工资，差旅费和业务招待费，这3项开支占其他间接费开支总额的50%以上。要把其他间接费用开支降下来，应该做到:制订开支计划，精简管理人员和行政用车，严格出差审批手续；106控制招待费用开支，严格事前报告制度和审批制度；对各项费用按费用性质、管理部门核定计划，落实责任部门和人员；对特殊性开支和较大数额开支，要会

24、议研究，领导审批。此外、应当建立项目成本费用审核签证制度，控制成本费用支出。在发生经济业务时候，首先要由有关项目管理人员审核会签，最后经项目经理或公司其他管理人员签证后支付。4.2.5加强施工承包管理，合理使用资源，降低工期成本（1）对于分包工程，除了严格对分包队伍的资格审查外，要科学、合理地确定分包工程价格。要充分利用市场经济条件，用甲方对待我们施工单位的一系列管理办法来对待分包队伍，包括合同的签订、预付款和工程款的支付、保函质保金的扣留等。严格为分包队伍代办材料、出租机械等费用扣还手续，防止对分包队伍工程款超付和质量、进度不合要求等问题发生。（2）在合理工期下，目成本支出较低。工期比合理工

25、期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，施工项目负责人安排工期时，应考虑工期与成本的辩证统一关系，组织均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。为了达到降低工期成本的目标，要组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，降低工期成本建设工期与项目成本，寻求最佳工期点成本，处理好工期与成本的关系，采取可行有效的组织措施，以达到实现最佳工期的目标。4.2.6 加强质量安全管理，控制质量与安全成本质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括两个主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保

26、证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。预防成本包括质量管理工作费、质量情报费、质量培训费、质量技术宣传费、质量管理活动费等;鉴定成本包括材料检验试验费、工序监测和计量服务费、质量评审活动费等;内部故障成本下设置:返工损失、返修损失、停工损失和事故分析处理等; 外部故障成本下设置，保修费、赔偿费、诉讼费和因违反环境保护法而发生的罚款等。进行质量成本核算，即将施工过程中发生的质量成本费用，成本核算的原始资料，主要来自会计账簿和财务报表，或利用会计账簿和财务报表的资料整理加工而得。按照预防成本、鉴定成本、内部故障成本和外部故障成本

27、的明细进行归集，然后计算各个时期各项质量成本的发生情况。安全成本包括两个方面，即控制成本和事故成本。要实行安全生产、文明施工，提高产品质量，适当的控制成本是必需的，需要降低的是事故成本，即发生事故时项目会遭受的损失。事故成本是工程无安全、质量事故时就会消失的成本，我们必须加强安全、质量管理，使安全、质量的事故成本降至最低。4.2.7 强化索赔观念，加强索赔管理 项目经理部在合同管理过程中，一定要重视履约过程中的索赔管理，在工程施工过程中，项目管理人员要认真研究合同条件，随时关注现场动态，积极找寻索赔依据，做好项目的索赔管理工作；在分包合同履行过程中，项目经理部应加强合同管理力度，积极进行合同交底及合