新西安市城市低收入家庭认定(定)

1、西安市城市低收入家庭认定（暂行）办第一章总则第一条为规范廉租住房、经济适用住房保障和其它社会救助工作中城市低收入家庭收入认定行为，按照陕西省会市低收入家庭认定实施办法和本市城镇居民最低生活保障（以下简称城镇低保）制度有关政策规定，制定本办法。第二条本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员月人均收入和家庭财产状况符合本市人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定供养、抚育或扶养关系并一路生活的人员。第三条城市低收入家庭认定工作实行各级政府负责制。市民政局是全市城市低收入家庭认定工作的行政主管部门;区县民政部门负责实施辖区内城市低收入家庭的核定、审批和管理工作；街道办事处（多镇人民

2、政府）负责辖区内城市低收入家庭认定的受理、审核和档案管理等工作；社区居民委员会受街道办事处（乡镇人民政府）的委托，承担城市低收入家庭收入调查、收入计算、核定、评议、公示、日常管理和服务等工作。第四条市和区县进展改革、财政、物价、公安、人力资源和社会保障、住房、城乡建设、金融、工商、住房公积金、统计和市税务等政府部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的相关工作。第五条各区县人民政府要增强城市低收入家庭收入认定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。街道办事处（乡镇人民政府）要采取调配、招用等形式，配备必要的工作人员。第二章认定标准第六条城市低收入家庭认定标准为城镇低保标准的150%,

3、申请经济适用住房的认定标准为城镇低保标准的300%o认定标准实行动态管理，每一年发布一次。市政府可按照本市经济社会进展情形和居民实际生活水平适时调整认定标准。第七条有下列情形之一，不予认定城市低收入家庭资格：（-）在就业年龄内具有劳动能力的下岗、失业、无业人员，持续3次无合法理由拒绝同意县级以上公共就业服务机构或街道办事处（多镇人民政府）、社区劳动保障工作站等单位提供就业服务的家庭；（-）家庭中虽无从业人员，但家庭日常生活水平明显高于城市低收入家庭标准的家庭；（三）法定供养、抚（扶）养义务人有供养、抚（扶）养能力，但未履行义务或转移、舍弃个人资产的家庭；（四）安排子女在私立学校就读或自费出国留

4、学的家庭；（五）拥有两套以上住房（含两套），且未采取自救办法的家庭；（六）两年内购买住房（因拆迁购买经济适用房的除外）或中高级装修住房的家庭；（七）拥有汽车或消费标准较高的宠物等非必需生活消费品的家庭；（八）家庭成员中有吸毒、赌博且不悔改的家庭。第八条认定为城市低收入家庭的居民申请廉租住房、经济适用住房保障或其他救助依照有关规定办理。家庭收入第九条家庭收入是指长期一路生活的家庭成员在规按期限内拥有的全数可支配收入，包括扣除缴纳个人所得税和个人缴纳的大体社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产是指家庭成员拥有的全数存款、房产、车辆、有价证券等财产。第十条家庭收入

5、主要包括：（-）工资总额及其他劳动收入。工资总额：主要包括工资（按国家统计局规定的工资总额范围）和其他劳动所得报酬。经营净收入：指个体、私营业主等在工商记录机关依法记录取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。（-）离退休金、大体养老金、下岗职工大体生活费及失业保险金。（三）储蓄存款、股票等有价证券及孳息。主要包括投资收入和借贷收入。投资收入，包括银行存款利息收入、有价证券股息盈利收入、保险受益和其他投资受益。借贷收入，包括提取储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、兑售有价证券、收回投资本金等。（

6、四）出租家庭资产取得的收入，是指将家庭拥有的产权衡宇、车辆、土地等资产出租产生的收入。（五）法定供养人、扶养人或抚育人应当给付的供养、扶养或抚育费。（六）继承的遗产和同意的赠与。出租、转让继承房产收入应当计算收入。（七）其他应当计入的家庭收入。如遗属补助、参加商业保险的收入、股金分红、补偿收入、提取住房公积金收入、知识产权收入和出售财物等收入。知识产权收入，指自己创作、发明或参与创作、发明、并归个人所有的高作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将专利权转让给他人或许可他人在必然的时刻和范围内利用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入。出售财物

7、收入，主要包括：出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置衡宇货币补偿收入和出售其他物品收入。第十一条不计入家庭收入的项目：（-）对国家、社会做出特殊奉献，政府给予的奖励金、市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。（-）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金。（三）奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金。（四）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金和丧葬费。（五）因公致残返城知青的护理费。（六）在职人员依照规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费。（七）政府和社会发给的临时性生活救助金。（A）其他不该当计入的家庭收

8、入。, 一1 1=1第四*家庭收入的核定第十二条对家庭收入的核定按以下规定执行：工资总额：对在职职工收入的核定，由职工所在单位劳资部门出具职工收入情形证明，单位主要领导签字，并经单位盖章认定。对持续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，按实际收入计算家庭收入。对有工作在外兼职、兼业收入和从事各类技艺、各项劳动服务所得的报酬，属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的，由市场管理部门出具从事经营活动人员收入情形证明，证明其收入情形；市场部门不能证明其收入的，由个人诚信申报，街道办事处（方镇人民政府）按照所从事的社会劳动情形肯定。经营净收入：对经营净收入核定，由个体经营、私营企业者

9、诚信申报，街道办事处（乡镇人民政府）调查肯定。离退休金、大体养老金、下岗职工大体生活费，凭本人领取存折予以认定。失业人员失业保险金，凭本人失业证予以认定。经济补偿金（安置费），凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件和发放证明资料等予以认定。对解除劳动关系一次性领取的补偿（助）金或安置费的职工，核定其家庭收入时，扣除该职工从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前个人应缴纳的大体社会保险费，再将剩余部份与家庭其他收入归并计算，按家庭人口数和城市低收入家庭标准，计算可分摊的月数（提供不出大体社会保险缴费凭证的不予扣除）。在可分摊的月数内，该家庭则不予享受城市低收入家庭待遇。若是扣除大体社会保险费的剩余

10、部份为零或负数的，则一次性领取的补偿（助）金或安置费再也不计入家庭收入。投资收入和借贷收入，由申请人家庭成员诚信申报，街道办事处（乡镇人民政府）调查肯定。出租衡宇、车辆、土地等资产的收入，依照租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价钱的，由街道办事处（乡镇人民政府）调查肯定。供养费和扶（抚）养费依照有关协议、裁决或裁决的数额计算。没有协议、裁决或裁决的，供养费依照被供养人子女家庭月人均收入由街道办事处（乡镇人民政府）调查肯定。扶（抚）养费依照给付方收入由街道办事处（乡镇人民政府）调查肯定。有多个被扶（抚）养人的，其多个给付方收入均需调查肯定。法定供养、扶（抚）养义务人属低保对象的，不计算其应

11、付供养、扶（抚）养费。未经法律程序解除两边关系的家庭成员，其彼此之间的供养和扶养或抚育关系、应尽义务等，按有关法律、法规的规定执行。原系本地非农业户口、此刻外地就读的大中专学生视为家庭抚育人口。继承收入由申请人诚信申报，街道办事处（乡镇人民政府）调查肯定。同意馈赠收入，由被调查人诚信申报，街道办事处（乡镇人民政府）进行调查肯定。遗属补助费，凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。参加商业保险的收入和股金分红，由申请人家庭成员诚信申报，街道办事处（乡镇人民政府）调查肯定。补偿收入，凭人民法院调解书、裁决书等证明文件予以认定。提取住房公积金，凭公积金查询存折予以认定。知识产权收入，依照租赁等合同核定

12、收入，合同价款明显低于市场价钱的，由街道办事处（乡镇人民政府）调查肯定。出售财物收入，由申请人家庭成员诚信申报，街道办事处（乡镇人民政府）调查肯定。第五章认定程序第十三条城市低收入家庭认定工作实行属地管理。城市居民在申请廉租住房、经济适用住房保障或其它社会救助时，提出申请。城市低收入家庭认定，以家庭为单位，由户主向户籍所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，填写西安市城市低收入家庭认定表，并提供以下证明材料：一、申请书；二、户口本和家庭成员居民身份证原件和复印件；3、家庭成员收入证明；4、离异人员需提供离婚证和离婚裁决（调解）书或离婚协议书；5、残疾人需提供中华人民共和国残疾人证；6、

13、丧失劳动能力人员，需出具二级以上医院诊断证明;7、其他需要提供的证明材料。第十四条街道办事处（力镇人民政府）收到申请人材料后，可委托社区居民委员会对申请家庭的经济状况进行初审。初审应当在15个工作日内对申请家庭进行入户调查核实，并张榜公示，同意群众监督，公示时刻很多于5个工作日。对群众无异议的家庭，社区居民委员会将初审意见及群众反映情形上报街道办事处（乡镇人民政府）复核。街道办事处（乡镇人民政府）应当在15个工作日内对上报的材料进行入户复查、复核，并将审核结果在社区张榜公示，时刻很多于5个工作日。街道办事处（乡镇人民政府）将复审结果和群众反映情形上报区县民政部门审批。区县民政部门应当在10个工

14、作日内，对上报的审核材料进行入户抽查，并将审批结果在社区张榜发布，时刻很多于5个工作日。对不符合认定条件的家庭，通知申请人，并说明理由。第六章认定办法第十五条区县民政部门、街道办事处（乡镇人民政府），除通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问、信函索证、民主评议、张榜公示等传统方法，对申请城市低收入核定的家庭最近6个月以上的收入状况和财产状况进行认真负责的调查核实外，还要踊跃与公安（户籍和车辆管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、住房、城乡建设（房地产）、金融、工商、税务、住房公积金等部门所掌握的其家庭成员相关信息进行认真比对，保证认定工作的真实有效。第十六条街道办事处（乡镇人民政府）、社

15、区城镇居民最低生活保障民主评议小组，负责对申请家庭进行调查核实，对城市低收入家庭资格进行初审和复审，同意并调查处置群众举报。第十七条城市低收入家庭资格自认定之日起，有效期一年，超期需从头申请认定。第十八条城市低收入家庭应主动向户籍所在地的街道办事处（乡镇人民政府）如实申报家庭人口、收入和财产变更情形。如隐瞒不报，一经查实，取消其城市低收入家庭资格。第十九条区县民政部门、街道办事处（方镇人民政府）民政工作站按户成立城市低收入家庭档案，并将家庭的人口、收入、财产等变更情形及时记录归档。第二十条城镇低保家庭可直接认定为城市低收入家庭，再也不重复进行家庭收入认定。第二十一条各区县应慢慢成立城市低收入家

16、庭收入审核信息系统，有效利用公安（户籍和车辆管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、住房、城乡建设、金融、工商、税务、住房公积金等有关部门、机构的数据，实现信息共享,方便信息比对和核查，成立科学、高效的家庭收入审核信息平台。监督与责任第二十二条区县民政部门、街道办事处（乡镇人民政府）民政工作站、社区居民委员会设立举报箱、发布举报电话，同意群众监督。对经举报查实不符合低收入家庭条件的家庭，取消其城市低收入家庭资格。第二十三条申请城市低收入家庭采取虚报、隐瞒、伪造等手腕，骗取认定为城市低收入家庭行为的，区县民政部门可对其进行批评教育或警告，取消其城市低收入家庭资格，并由相关部门取消其相关救助待遇，追回已享受的救助金，并建议记入人民银行、企业和个人信用信息基础数据库及有关部门成立的诚信体系。情节恶劣、触犯法律法规的，移交司法部门按相关法律法规进行惩罚。国家机关、企事业单位、社会集体和其他社会组