工程建设竣工结算审核工作的思考

1、工程建设竣工结算审核工作的思考摘 要：建设工程竣工结算是指施工单位按照合同规定内容完成全部承包工程，经验收质量合格且符合合同文件要求后，向建设单位申请办理的最终工程价款结算。建设工程竣工结算审计是审计单位根据建设单位提供的工程竣工结算资料，依据相关的法律法规、定额、计价标准、造价信息及工程合同等，对工程结算的真实性、合法合规性进行全面的审计。建设单位送审的工程结算中常发生变更签证较多、合同价款调整较大等现象，究其原因，与建设单位招标文件、合同中对工程内容及要求的描述不完整不清楚或建设单位工程变更管理不到位，施工单位对合同文件理解不准确、为了自身的利益高估冒算有很大关系。实施建设工程竣工结算审计

2、，对于做好工程造价的控制有重要的现实意义。关键词：工程工程 竣工结算审核 工程造价 绪论工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程款结算,经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设工程竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据.竣工结算直接关系到施工单位和建设单位的切身利益,施工单位可通过竣工结算总结工作经验教训,提高施工管理水平,建设单位可通过竣工结算了解该工程的实际造价,以便于对今后的工作做出合理的资金控制.由此可见,竣工结算在工程造价管理中的重要性。一、工程竣工结算中常见的问题及分析(一

3、)施工单位使用各种手段多报虚报，提高工程结算价格。由于当前评标中广泛采用最低价中标法，施工单位往往以极低的价格报价甚至低于本钱报价。此外，施工单位出于自身经济利益考虑，在竣工结算时，往往机关算尽，使用各种方法多报虚报变更内容和量价，以获取更多工程结算款。施工单位多报虚报工程结算主要表达于以下几个方面：多报工程量和高报单价是施工单位提高工程变更价款最常见和主要的方法。审计人员在竣工结算审计中发现，工程变更签证经常出现的问题就是工程量计算不正确。施工单位在计算综合单价时往往错套定额，选取价高的定额子目;高报材料价格;综合单价的计算不正确或没有依据商务标中的计算方法进行计算;属于商务标内或类似的工程

4、，没有按照合同规定采用商务标单价，而是按照市场价重新报价。施工单位会虚报变更事项，实际上并没有发生工程变更，施工单位也没有按变更事项进行施工。例如某办公楼工程有一份变更签证的内容为：办公楼东西两侧增加散水350m2 。但经审计人员现场核实，现场办公楼周边并没有散水。还有的施工单位会针对某一变更事项重复编制、报送变更，例如在某市政道路工程中，对某一交叉路口进行处理，一份签证已增加粗粒式和细粒式沥青混凝土各200 m2 ，但在随后的相关签证中又重复计算了一遍。3.多调增，少核减或不核减工程内容或做法发生变化时，施工单位往往对增加的局部多报工程量和单价，对原工程内容或做法却不予以核减，或只核减工程直

5、接费，相应的措施费、规费、利润和税金等费用却并没有给予核减。例如，某道路工程由于征地拆迁原因取消其中的一段道路，施工单位所报变更中只是核减了该段道路的分局部项工程费，工程措施工程费并没有按比例核减。许多施工单位在施工时不做记录，最后提出的变更单中只有事项的表达，并没有附任何变更及索赔证据，或所附证据资料与变更及索赔事项无关。例如，在某绿化工程变更签证中，施工单位提出因甲方填土标高不够，增加某测量队测量费16000元，后面提供的却是某劳务队开具的五万多元的发票。虽然工程计量计价软件目前使用广泛，计算错误也越来越少，但是在对工程变更进行审核时，依然能发现许多计算错误。这些错误有的是造价文件编制人员

6、无心的疏忽，有的却错的很“奇怪。例如，在某绿化工程中，有一张变更签证为工程减项9.8万元，但在工程结算价款的计算页上，该减项金额却变成正数增加到工程结算总价中，一负一正之间，结算价就增加了近二十万元。(二)建设单位对工程变更管理控制不严，工程变更签证不符合要求。建设单位出于种种原因对于施工过程中发生的工程变更管理还不是很严格，这主要表达在以下几个方面：工程变更签证是工程变更发生、施工延期、合同价款增加的书面证明文件，它具有较强的时效性。建设单位送审的签证中有很多都是在竣工结算时补办的，有的甚至在工程竣工验收一两年后建设单位才签字，这些签证都属于无效签证。?建设工程价款结算暂行方法?财建2004

7、369号文第九条和第十条明确规定了工程变更报告及确认的时限，但是很多建设单位并没有依据这些规定对工程变更进行有效地管理。还有一些无效签证没有相关单位和人员的签字盖章，只有施工单位和监理单位的签字和盖章。工程施工过程中，很多工程变更的发生并不是设计变更，与建设单位也没有关系，此类变更建设单位也盲目给与签证，并没有参照合同文件的相关规定执行。例如，某绿化工程中，施工单位提出增加排水费17万元，理由是雨季降水量很大，施工场地低洼，排水沟无法自然排水。此变更签证得到了建设单位的同意，但是该工程的合同及招标文件规定：因施工填土后场地低洼引起的排水费含在投标报价内，以后不予调整。在送审的变更签证中经常会出

8、现变更事项与工程无任何关系的情况，一般为建设单位让施工单位垫付的与该项工程无关的费用，或将工程外的零星工作交给施工单位完成。例如，某办公楼配套绿化工程中，有一份关于房建工程晒图费的工程变更签证引起了审计人员的注意，经了解，原来是绿化施工单位帮助垫付的办公楼工程图纸费。(三)竣工图编制不合格，竣工结算资料不齐全竣工图是对工程施工的记录，其中包括了工程变更，反映了工程最终的设计和施工方法。竣工图编制问题主要表达在这几个方面：把施工图直接作为竣工图，并没有将工程变更的内容添加到施工图中;竣工图没有盖章，或有施工单位的签字，但没有监理工程师的签字。此外，竣工结算书往往缺少某些资料，如商务标、工程量清单

9、、材料或设备采购的合格证及交接验收资料、竣工验收报告等。(四)结算时工程尚未完工或未竣工验收?建设工程价款结算暂行方法?第十四条规定：“工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。 目前，仍有少数工程在尚未全部完工或未竣工验收时即报送工程结算资料。二、工程竣工结算审核方法 由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。      一全面审查法这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算过失小、质量较高，缺点是工作量大

10、，对于一些工作量较小、工艺比拟简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比拟薄弱，可采用此法。二重点审查法这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建工程中的根底、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。三分解比照审查法。这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分局部项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行比照的方法。如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步比照其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，

11、审查时可选用12种指标即可，既快又正确。四标准预算审查法。用标准预算审查法对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程结算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程，皆以该标准预算为准，对照审查。局部修改的局部单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。五筛选法筛选法是统筹法的一种。同类建筑工程虽然面积、高度

12、等项指标不同，但是它们的各分局部项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此，可以把建筑各分局部项工程的数据加以聚集、优选。归纳出其单位面积上的工程量、价格及人工等根本数值，作为此类建筑的结算标准。以这类根本数值来筛选建设工程结算的分局部项工程数据，如数值在根本数值范围以内那么可以不审，否那么就要对该分局部项工程详细审查。如果说所审查的结算的建筑标准与“根本数值所适用的建筑标准不同，那么需进行调整。筛选法的优点是审查速度快、发现问题快，适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。     六分组计算法。这是一种常用的方法，就是把结算中有关工程划分为假设干

13、组，在同一组中采用同一数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先按照标准对分项工程进行编组，审查其中一个分项工程，就能判断同组中其它几个分项工程量的准确程度。例如，一般建筑工程中的底层建筑面积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼地面面积、楼面找平层、天棚抹灰，刷白的面积与楼地面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量，用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板工程量。此法特点是审查速度快，工作量小。      七结算手册审查法。即在日常工作中把工程中常用的构配件等，根

14、据标准图计算整理成结算手册，按照手册对照审查，可以大大减少简单的重复计算量，提高审查效率。另外，随着计算机技术的应用，采用软件进行结算审查也是一种简便有效的方法。三、 建设工程结算审核的内容     根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一概都会超出实际造价的15%左右，因此，在审核结算中必须注意以下几点：     一工程量的审核建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规那么，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要

15、是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。      二工程量是结算的根底工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量。工程量是结算的根底，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分局部项的工程量，应熟练地掌握全国统一的工程量计算规那么。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中

16、的各项说明和计算规那么的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规那么，多算冒算的工程量就难以发觉。      三审核竣工结算一定要细心审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的工程，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。例如：某办公楼外墙防水保护墙发生变更，原设计外墙为120红机砖保护墙，变更为厚度50mm聚苯乙稀板墙。施工单位在结算中只计算了变更后的费用，该费用在计算时根据定额分为两项，一项为聚苯乙稀板墙10cm厚，另一项为每增减1cm，

17、该变更施工单位报价为“88452-44200=44251元。第二项是扣减项，如果不仔细看很容易误以为扣减了红机砖保护墙。实际上在原报价的根底上应再扣减红机砖保护墙费用为“861.6×30.18元/=26003元。审核后该变更最终费用为“44251-26003=18248元。  四注意新增工程的计算有些变更外表看起来是新增的工程，实际上在投标文件中已经包含，这样的工程应不予计量。例如：承包方在某办公楼投标文件“季节性措施一章中“雨期施工措施中承诺：土方开挖过程中，边坡采用二步退台，边挖边喷射细石混凝土。在实际施工过程中，发生了设计变更洽商，由于基坑周围的高大杨树发包方没有及时

18、砍掉而无法放坡，室外污水及暖沟有水向边坡浸透，承包方提出对边坡进行锚喷支护，该洽商获得认可。承包方在结算中基坑护坡进行报价，其中有一项为“喷射早强混凝土C20为7.28立米×839.58元/立米=73279元。我们认为雨期施工措施中喷射混凝土的作用与锚喷支护时喷射混凝土的作用是一样的，而雨期施工措施是投标文件所承诺，其费用应当包含在投标报价中，所以喷射早强混凝土的费用不予支付。      五施工单位投标文件漏项结算时要扣除施工单位在投标文件漏项，结算时仍然要扣除。例如：某办公楼地下室防水材料发生变更，原设计为地下室外墙作沥青油毡卷材防

19、水，变更为柔性氯化聚乙稀橡塑共混防水卷材。该项变更的计算应为：计取新材料的费用，扣减原来材料的费用。根据定额，地下室外墙沥青油毡卷材防水分为外立面和地下室平面，但是施工单位在投标时仅计算了外立面局部，而漏掉了地下室平面局部。这属于施工单位的失误，我们认为其包含在其他子项中，在结算中仍然要扣除漏项的外立面局部。施工单位该变更报价为175183元，而外立面油毡防水卷材费用为“1316×34.55元/=45500元，经审核该变更最终费用应为“175183-45500=129683元。      六熟悉定额中各分局部项内容熟悉定额中分局部项内

20、容。审核人员首先要熟悉定额每个工程中注明的基价中包括和不包括的工程内容，特别是一些综合定额工程。但有些施工企业在编制结算中对前列工程中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。      七熟悉竣工结算资料熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参加施工图纸会审，全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样，才能真正做到核准工程量。例如：某220KV变电站土方工程，按竖向布置进行挖填，用压路机分层碾压夯实。预算人员在计列了铲运机挖填土方12560立方米的工程量后，还计列了平整场地3

21、2000平方米的工程量。审核人员依据“平整场地按建筑物外形每边各加2m以后面积计算，假设已按竖向布置进行大型挖土或填土时，不得再计算平整场地的工程量，核减了平整场地的工程量，从而确保了结算工程量的准确性。      八工程量审核注意点工程量的审核，应注意以下2点：     口径必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的细目工程细目所包括的工作内容和范围与预算定额中的工程细目是否相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：建筑工程预算定额中的某些工程细目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道结合层，计

22、算工程量列工程细目时，也应包括这些内容。反之，如果预算定额中没有包括安装费或刷素水泥浆一道，那么在计算这局部工程量时，就应该另列工程计算。      计量单位必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：电气设备安装工程预算定额中的计量单位，有些用“台，有些用“组每三项为一组；管道安装工程预算定额中的计量单位，有些工程细目用“10m， 有些细目用“100m等。这些都应该注意分清，以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。九现场签证的审核现场签证是在

23、施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增工程的内容，少计或不计取调减工程的内容。例如，原设计某一工程为砖砌墙体，后因需要，结构修改为混凝土墙体，但施工单位在编制工程结算时只计取增加混凝土工程量，不扣除原设计而实际未做的砖砌局部工程量。因此，对签证工程的审查不可无视。 现场签证记录是工程结算的依据之一，它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录，施工图预算未包括，工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等，它没有规律性和一定的形式，编成补充定额或套预算定额，便构成了施工单位进行施工活动的根本内容，而且直接与施工企业本钱和费用开支密切

24、相关。加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可无视的重要环节。 四、建设工程竣工结算审核工作要点 工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核的准确性到定额单价套用的合理性，从现场签证、竣工图到现场踏勘等，工作烦琐、复杂，延续时间较长。要做好竣工结算审核，根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法，重点应放在做好工程的工程量、单价、各种费用计算的审核上，并在工作中把握以下几个要点： 一重视施工合同签订，标准合同条款约定。施工合同是承发包双方为完成建筑安装工程，明确双方相互权利义务关系而订立的具有法律效力的重要文件。是工程竣工结算审核的核心依据。根据工程实际

25、情况，确定符合工程要求的合同形式、合同条件、合同格式很重要，在合同签订过程中，重视在合同专用条款中对工程计量调整、价风格整、工程变更、结算方式、合同争议解决方式等作出详尽约定是合同签订中不容无视的问题，只有这样才能有效地防止工程结算中合同纠纷的产生，提高审核效率。审核人员,应在全面熟悉竣工图纸、设计变更和现场签证等竣工资料的根底上，有重点地阅读施工合同条款，熟悉和理解合同内容，明确该项工程的承包形式、计价方式、结算编制原那么、价差调整方法、工程变更、现场签证的结算方式等，正确区分结算资料依据的有效性和合法性，正确理解并把握合同条款的真切含义，围绕合同约定，对竣工结算资料依法进行核查，只有这样才

26、能确保结算审核结果的客观公正和工程造价的有效控制。 二严格按竣工图、工程量计算规那么核实工程量。工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量，是计算工程造价的根底数据，工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。因此工程量审核是结算审核工作的重点，要保证结算审核质量，必须在工程量的审核上狠下工夫。要准确地核实各分局部项的工程量，熟练地掌握工程量的计算规那么，熟悉定额的各项说明和计算规那么的含义很重要，审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点，详细计算、核对，对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查，审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算

27、方法，根据合同确定的计价方式注意区分各种版本定额工程量计算规那么的异同点，注意计算规那么规定应扣除的局部是否已扣除，分清计算范围。由于建设工程本身的特点，使得竣工图很难将工程变更内容逐一在竣工图上标明。因此在工程量审核过程中，对审核中出现的疑问要深入施工现场逐一核对、查实，全面掌握工程实况，尽量减少和防止工程量的计算误差。三认真履行合同，做好设计变更、现场签证的审核。现场签证是工程结算的重要依据，因为它涉及的内容广泛、构成原因复杂、规律性较差、发生的时间长，而且我国目前采取的又是工程计量与工程结算审核相别离的工程监管模式，这给结算审核增加了难度。对于设计变更、现场签证的审核，应按合同要求，正确

28、甄别其有效性与合法性。审核时要做好调查研究，并不是所有签证都照搬照用，应对签证程序及内容进行认真分析、区别对待、正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效，签字人员是否是合同中规定的相关人员，否那么应视为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容、数据是否客观公正，有无重大偏差现象，签证事件的责任方是谁，是否属于合同允许调整的范围等等。对因承包商管理不善所增加的工程量，不能给予另外计算。对设计变更的审核重点应放在工程量有否重复计算上，对设计变更所发生的费用，应严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承当方。 四正确把握定额套用界限，做好单价套用审核。定额套用是一项复杂、政策性强的工作。这就要求

29、审核人员在审核工作中要熟悉每个定额子目所包括的工作内容、适用范围、调整系数、附加注释及说明等。特别是对一些综合定额工程，更应该注意其已综合的工作内容，如果对定额中已经综合的工作内容不熟悉，就容易造成高套、错套、重复套用定额子目的错误。一个工程工程应该套用哪一个定额子目，有时差异很大，如土石方类别、施工方法确实定对定额的套用等。所以审核中应正确把握定额子目的套用界限，实事求是加以核定。 五做好询价调研，认真核实材料价格。材料费用是整个工程造价中所占比例最大的局部，又是工程造价中最活泼的局部，如何核定材料价格，把材料价格控制在一个合理水平上，对整个工程造价的控制尤为重要。材料价格计算、调整是否按照

30、合同约定进行，这是材料价格审核的关键。对签价材料价格的核定首先应认真甄别其有效性和合法性，注意其相关手续是否完善和有效，其次是其价格的组成内容，是否已包含采保费、运杂费等，防止重复计算。材料价格的另一个来源是当地的造价管理部门发布的?工程造价信息?价，由于建设工程生产周期长，而材料价格又是随时间的变化而波动，对这局部价格的审核要注意其使用的材料价格信息是否与工程施工的时间相吻合，是否与合同约定相一致，严格按合同约定计算方法正确核实材料价格。同时对有疑问的材料价格还要认真做好市场询价调研，认真核实。 六工程费用的审核。费用审核应注意以下几个方面的问题：1.费用定额套用是否与采用的工程预算定额相配

31、套，是否按照工程的性质套用费用定额；2.应注意取费文件的时效性；3.取费标准确实定与地区分类及工程类别是否相符；4.应放在独立费中的费用是否放在了不该放取的地方取费计算；5.按照合同应进行调整的费用是否已按合同约定的计算基数、方法进行调整；6.是否正确地按国家或地方建设行政主管发布的有关工程计价文件规定收费；7.工程费用工程的组成、计价程序是否符合规定，取费基数是否正确。五、工程竣工结算审计需遵循一定程序审计人员实施建设工程竣工结算审计，需制定一套程序，并严格按程序开展工作。建设工程竣工结算审计程序应至少包括以下四个阶段：(一)准备阶段在准备阶段，审计单位接收工程竣工结算资料，根据工程具体情况

32、成立审计组，制定审计实施方案。(二)初审阶段2.1审计人员熟悉送审的结算资料，了解工程根本情况，必要时可深入工程现场查看。2.2审计人员应仔细阅读工程合同、招标文件、投标文件、工程变更签证等资料。2.3审计人员已熟悉工程结算资料后，重点对工程变更签证进行审计，对审计中发现的问题及时记录，以便向有关单位进一步核实。(三)现场查验审计人员完成初审后，应踏勘工程现场，并就发现的问题仔细查验。在工程现场，审计人员应根据竣工图纸详细检查工程完工情况，详查或抽查工程质量情况。审计人员应着重检查工程变更以及存在问题处的工程实际情况。(四)沟通阶段审计人员根据初审中发现的问题、现场踏勘了解的情况与建设、管理、

33、施工等单位的负责人交换意见，对于存在的分歧根据合同等文件充分进行磋商，达成一致意见，并做出审计结论。六、工程竣工结算审计应着重关注以下几点(一)工程施工合同文件和招投标文件是竣工结算审计的前提和根底，重点关注工程变更签证的办理是否符合合同文件的要求。接到工程竣工结算资料后，审计人员应首先熟悉工程招投标文件及工程施工合同，了解工程根本情况的同时，主要注意这些文件关于该工程具体的、专有的条款。如招标文件中关于工程内容的具体描述和要求，商务标的编制说明，合同的专用条款等。这些内容是进行竣工结算审计的最主要和直接的依据，也是对工程变更签证审核的前提，必须全部理解吃透，以确保审计结论的充分、合法、合理。

34、对工程变更签证的办理审核时，主要检查签证中是否存在本文第一局部(二)中所提到的问题，存在问题的签证，审计人员应不予成认，增加的变更价款应予以核减，(二)工程量复核是竣工结算审计的核心，重点审计工程量的计算是否正确。复核工程量是竣工结算审计的根本工作和主要途径之一，工程量的复核包括合同内工程量的复核和变更签证内工程量的复核。合同内工程量的复核属于工程质量审核的一局部，主要是通过现场复核来实现。变更签证内的工程量是施工单位做手脚的主要内容之一，存在着很大的审减空间。审计人员根据变更图纸和签证内容逐项复核施工单位的工程量计算书，检查施工单位的工程量计算是否正确，是否存在应该核减的工程内容。(三)综合

35、单价审核是竣工结算审计的重点，着重审计综合单价确定的依据是否充分、合理。对综合单价审核，应依据合同条款的规定，首先应明确变更的工程内容是属于合同内还是合同外，合同内的工程内容一般参照商务标中相同或类似内容的单价，合同外的内容如果合同条款有具体明确的规定按合同条款审核，如果合同条款中没有明确规定，应审核施工单位所报综合单价的计算方法是否正确，价位是否合理，建设单位有无对施工单位报价进行审核。综合单价的计算采用地方预算定额的，应审核其定额子目的套用是否正确，定额换算及单价计算是否正确。(四)现场复核是做出审计结论的前提。现场查验是最直观有效的审计方法，审计人员踏勘现场可以要求建设单位等相关单位人员共同参加，也可以自行查看。在工程现场，审计人员应着重查验以下内容：一是工程是否全部完工，工程现场是否同竣工图纸一致，竣工工程是否到达合同文件规定的质量标准。二是集中查验变更处的工程情况，检查工程变更签证是否同工程施工一致。三是就工程竣工结算审计中发现的其它疑点或问题现场核实。(五)建立良好的沟通制度是提高审计质量、降低审计风险的重要途径。良好的沟通制度可以从以下方面参考建立：一是审计组内部要加强沟通，审计人员之间应就审计中各自发现的问题积极交流，从多个角度分析、研