关于南京市新街口停车难问题的调查研究

1、关于南京市新街口停车难问题的调查研究课题组成员：王喆 黄天翔 郎磊 李天泽 王都 沈乾 指导教师：李宏亮(研究的主要内容、研究目的、意义及应解决的问题)内容：针对南京市新街口商业不断发展，车辆增多，停车逐渐变难的问题进行较深入的探讨。 目的：对于“停车难”问题，研究出一套可行性方案。意义：有利于营造文明城市，共建和谐家园，符合可持续发展战略。作为共青团员为创造和谐社会贡献出自己的一份力量。(阶段、时间、任务、方法)12月10日1月 拍照取材（获取第一手材料），寻找新街口地区的“停车难”问题，思考总结出导致这一难题的原因，并小组讨论。1月10日2月 通过上网，收集报刊等素材（第二手材料），了解社

2、会对此问题的观点，各个国家对”停车难“所采取的措施2月10日3月 问卷调查（获取第一手材料），请教指导老师、专家，可向商店保安、司机等有关职业工作者征求意见。3月10日4月 将有关数据意见建议汇总，整理成案，并参考国外的停车场和社会各行各业的建议，完成论文并设计出一个合理便捷的停车场场一、调查的数据分析1请问您是否通常开轿车去新街口？（单选）A经常 B偶尔 C从不经我们研究调查小组在新街口及周边地带的详细调查，在题1中给出的数据显示， 较多数的人经常开轿车去新街口，因此，对于这部分人而言，对新街口停车难现象较为熟悉，有自己独到的看法，由此，通过对他们的调查，可以对停车难这一问题有较深入的了解，

3、也很有利于调查研究的深入开展，更有助于我们提出自己的解决问题的途径。而另外仍有近相当多的受调查者偶尔去新街口，本小组访问的对象是私家车司机，而为南京市中心，同时是交通枢纽地带，最大的繁华商业地区与最大的中心商务区的新街口，日流量极大。理论上私家车主都应该开轿车去新街口，可调查结果却大相径庭。由此，我们可以推测，私家车主第一次来到新街口时，发现在新街口地区寻找一车位竟如此之困难！以后，他们便会选择其它方式来到这儿。导致很多人只是偶尔开车去新街口。从这儿，也可以侧面反映新街口地区停车难的问题已非常严重，而我们课题的开展也是很有价值的！2、您在新街口，会选择下列哪种停车方式？（单选）A地下停车库 B

4、露天停车场 C随意停车 D立体停车库理由：安全、方便、经济（任选一个）在问题2中，我们设置的问题是调查在新街口会选择的停车方式，在地下停车库、露天停车库、随意停车、立体车库这四个选项中，在不同选项中，所得出的数据相差极大。次调查中有人选择了地下车库，而被问及原因时，这人中有的受调查者把安全作为直接的理由。由此，可看出，广大车主司机在停车时，最担心的问题就是安全由于地下停车库均设有保安进行管理，有很强的安全保障，这是吸引车主将车停在地下车库的最重要原因数据显示的选择地下车库的车主认为方便是重要原因。而却无一人选择“经济”这一项，看来价格问题是地下车库的一个很重要的缺点，如果能合情合量下调地下车库

5、的收费价格，毫无疑问，地下车库将是广大车主的首选。数据同时说明仍有不少车主会选择露天停车场，而选择此项的受调查者把方便作为首选，由此可得露天停车场具有“方便”这一无可比拟的优势。而极个别人选择了“安全”，无人选择“经济”，这样可以看出，新街口露天停车场在安全措施和停车价格这两点上，做得仍十分欠缺。另外，人中，只有一人选择了“随意停车”，可以有两点推测：众多的车主已具备比较高的素养，不会再做出这样不文明举动，交警的管制惩处措施取得明显效果；也许新街口在区的治安环境并不十分理想；随意乱停车很可能被偷，司机因惧怕此事的发生而规矩停车。如果推测为正确，则这是十分良好的现象，有利和谐社会的建设，创造文明

6、的社会环境，利于中国城市发展。然而，经我们调查小组取样照片看，乱停车并不是个别现象，这可能因为一些受查者的诚信较差，但仍可意识到错误所在，有纠正趋势。（以下是我组所获得的一些图片资料）：最后，只有一人选择立体车库，说明这样的普及率较低，仍有众多的缺点，及改进，但立体车库也有不少优点，如果对地库的价格进行调整，对露天的安全有效管理，可以有效缓解停车难的难题。 4请问您拥有的轿车价位：（单选）A10万元以下 B10-20万元 C20-50万元 D50万元以上 在我们所调查的对象中，有32是10万元以下，有47是1020万元，15是2050万元，5是50万元以上。从此题可以看出，在开车去新街口的人群

7、当中，大部分是中低档的汽车，只有少部分是高档汽车，从此看出开车到新街口的消费者以中低档居多，他们的经济承受能力也属于中低档。这一部分人在选择停车时更可能会选取更经济的方式。他们对停车的选择会与经济水平挂钩。5请问您每月的实际停车费用为多少？（单选）A50元以下 B50-100元 C100-200元 D200元以上27为50元以下，43为50100元，18为100200元，12为200元以上。大多数人的停车费用属于中低档型的，若按每次停车10元计算，大部分人每月开车去新街口510次，这对新街口停车场来说有可能会承受不住。结合4、5两题来看，中低档汽车占多数，中低层次的停车消费占多数，由此新街口在

8、建设停车场时服务水平、消费水平等应更多地面向中低层次的消费者。6请问您如何看待每月的实际停车费用？（单选）A偏高 B偏低 C适度有50的人认为偏高，有50的人认为适度。没有人认为停车费用偏低，这里可能会出现三种情况：一从消费者角度来说，总认为付钱多是人之常情。二从商家的角度来说，总要赚更多的钱，这是企业。三从客观上分析，可能商家在市场调整时，更注意科学化，没有出现偏低的情况。在50的认为停车费偏高的人群中排除心理因素后，不难发现新街口的停车费的确偏高，广大消费者认为车费过高。从客观上来说，商家应该改变销售方式，可以推出各种销售方式：如购物满200元可免费停车2小时，诸如此类。这样做不仅可以使商

9、家的销售额大增，增大消费者的购买欲，还给消费者真正带来的方便。.您认为新街口地段的停车位紧张吗？（单选）A很紧张 B适度C还有剩余经过我们的调查，共有百分之七十八的受调查者选择了新街口停车紧张，百分之十三的人认为适度，还有仅百分之九的人觉得还有剩余。据本组了解，截至10月底，南京全市共有913个停车场，37721个泊位。而机动车保有量突破50万辆。比例为1：13.2，十几辆车抢一个泊位！停车难困惑着南京的车主们。结合6、7两题可以看出，在大部分人每月停车费用在50100元的情况下，有一半的人认为偏高，可见要稍微降低停车价格。 8、什么时间停车困难？54节假日，14上下班，6中午，6%白天，11

10、晚上，3%没有，6任何时候。由以上数据可以看出：有一半以上的人认为节假日停车最难，针对这一问题可以看出，人们更愿意在节假日空闲的时候外出购物。针对这一问题，商家可在平常开设促销，分散法定假日的人流。对于国家来说，可以采用交替休假的政策，缓解各部分的压力。9请问你觉得在停车过程中通常会遇到哪些问题？（多选）56停车位供不应求26%停车秩序混乱36停车费用高38%停车地点远6乱收费14%服务差2停车区位不合理通过计算，平均每人选择了1.6次说明人们在停车过程遇到的问题为12个。有大部分人认为停车位过少，供不应求，说明人们对停车位需求量很大，其次是停车地点远，人们认为停车场区位不太合理，不够方便。由

11、此可以看出停车场目前面临的主要问题是停车位不够和停车区位不合理。有关部门应针对这一方面进行改造。10、请问你觉得应该从哪些方面加强停车管理？60的人认为加强资金投入，增加停车位，出台管理规定35的人认为限制路边停车，增加停车场利用率55%的人认为改善停车设施，建议使用新型的方式选择率为1.5平均每人认为的问题超过1个，说明对于停车管理人们认为问题比较多，商家应该加强停车管理。11、你认为是同意以价格手段来调控新街口地区停车流量？37的人同意，有63的人不同意。这项数据说明消费者对于这个问题的认识仍然比较理智，在不考虑心理因素的情况下，还是有大部分人不同意使停车费上调从而控新街口地段的车流量。1

12、2、你是否支持新街口地段停车费上调？26支持37上调小可接受、上调大不可接受37反对由数据可看出人们对此问题的看法是比较客观的。有不少的人支持上调停车费，不仅可以控制车流量，还可减少新街口地段的污染，31反对的人群可能认为上调停车费会使自身的利益受到损失，也会减少新街口地段的人流量。结合11、12题根据所得出的数据，商家可以稍稍上调停车费用，并对外公开宣布上调的费用，用于公共建设，这样商家与消费者得到了双赢的局面。 -二、关于新街口“停车难”问题的分析：（一）停车难的原因停车规划标准难以适应小汽车的超常规发展据本组了解，进入2003年后，汽车消费更是“爆发式增长”，南京日均上牌新车200多辆。

13、而停车泊位的增长，却远远落后于车辆增速。 “停车难”现象似乎是伴随着城市发展和壮大而出现的一种必然。当一个城市的实际规模接近或超出其规划时，这种矛盾就体现得越发尖锐。“两会”期间，九三学社江苏省委员会将南京城“停车难”的问题庄重地提到议事日程上来。打车没有开车停车贵成了切肤痛。据有关最新统计数据表明，时下在南京城，有着驾照“小本本”的实际人数已经超出了54万，其中拥有机动车的就有43万。目前这个数字仍在以每月3000至5000的上牌照数飞速增长。尤其在购买旺季，还远不止这个数字，以今年1月份为例，在车管部门上牌的数目达到了1万。同时南京作为省会城市，每天南来北往的大小车辆不计其数。车辆总数的迅

14、速扩容，不仅给城市交通带来切肤之痛，更大的痛楚则是停车难！ 有车族、出租车司机时常抱怨路难走、停车难。虽然新路年年建，老路年年拓，交通指挥、疏导也越来越科学，但是这些完全被车辆井喷式增长抵消。开了多年出租的王先生感慨说,南京城里开车速度是越来越慢,堵车现象越来越严重。南京市交通规划研究所年报数据显示：现在，南京市区交通高峰时段，机动车的时速只有25.47公里/小时，而三年前，还可以达到26.7公里/小时。其中，洪武北路、中山路、中山东路等连接新街口的道路行车速度甚至低于15公里/小时。北京东路、珠江路、中央路等路段高峰时段的交通流量已经处于超饱和状态。管理因素停车场资源浪费南京现有的停车场资源

15、利用率并不高。这是一个不争的事实：南京市区高层建筑配建的地下室内停车场以及立体机械化停车楼，由于相互不连通、地理位置较偏、进出路途较远等因素，使许多车主不愿入室、入场停放；甚至有的停车设施根本就没有发挥出应有的作用，如新街口正洪大厦内，有一个拥有200个停车泊位的大型立体机械停车楼，但由于诸多原因，建成后一直闲置而没有对外开放；再如，江东路、幕府东路、幕府西路等部分城市外围占道停车场，由于地理位置等的客观原因，停车量不大，利用率甚低。 有的停车场车满为患，有的停车场却“吃不饱”，这种两极分化的状况，应该与规划失误有关我们在走访中了解到，南京停车位严重缺乏是事实,但有些大型停车场车位却大量闲置。

16、a对此,杨涛所长认为，这主要在于南京停车场的建设存在不合理的地方,南京现在建地下停车场动辄就是停几百辆车、面积几千平方米，一味求规模，很容易造成资源浪费。杨所长指出，像鼓楼医院周边因为地下停车场缺乏，很长时间内，附近路边临时停车点成了抢手货，价格比一般地区还要高出2元。南京在停车场的规划和投资建设上，应该借鉴国外尤其是日本地下停车场“小而分散”的原则，保证每个地下停车场都能充分派上用途，既方便车主，又能减轻路面停车压力。 b造成停车场资源浪费的还有另外一个重要原因在于停车价格的差异，一位车主告诉我们，每次停车，他首要选择地面停车场，方便不说，最主要价格便宜，新街口周边的路面停车场大多4到5元左

17、右一个小时，由于是人工管理，稍微还价就变成5元停一次了。而地下停车场则非常“死板”，电脑计时，哪怕只超出一分钟，电脑也“无情”地计成第二个小时。为了节约停车费用，办事买东西也不踏实。c另外，就目前南京的立体车库问题，有车一族们也认为，他们不太愿意停的原因很多。比如说，一些厂家为减少成本，设计的载车板(即车位)宽度小于正常标准，一个车位底座，满当当只能停辆车，人根本就没地儿站。还有就是一些立体车库经常出故障。消费者吴先生日前在南京某立体车库停车时，被告知车库出了故障，要第二天来取车。吴先生想不通：出了故障是你们的事，怎么影响了我的用车。今后要把这些问题解决，才能让立体车库得到认可。违章停车严重南

18、京市交管局相关负责人告诉我们，城市交通存在着静态交通和动态交通两个问题，静态交通主要是指汽车的停放问题。静态交通解决不好将严重影响动态交通。每个南京人都经历过堵车的场面，一列列排得长龙似的汽车一动不动，车里车外的人都着急，这样的情况往往就是因为车辆的违规停放。车主不在现场，等民警发现了以后叫来清障车，堵车肯定已经持续了很久。南京市交管局交警二大队副大队长李聪告诉我们，在新街口地区如果有车辆违停，影响很快就会显现。其实南京的停车问题还没有深圳、广州等城市那么突出，只是很多人为了方便自己，不愿意到稍远的地方停车。每个人都觉得自己就下去一会，不会有什么关系。这样不仅影响了车辆和非机动车、行人的正常交

19、通，而且带有极大的安全隐患。尽管目前法律对违停的处罚有罚款50元和记两分两种情况，交管部门也针对车辆违停进行了多种管理手段：人行道上的大理石站桩、禁停标志的设立、活动的站桩、铁栅栏等等，但是市民不能自觉养成按规定停车，什么管理也解决措施不了根本问题。布局停车场的布局 （现有）公共停车场布局不尽合理，大型客车停车场地缺乏，是许多人感叹南京停车难的主要原因之一。以新街口为例，新百、中央、商茂、金鹰、金陵等大型商场，都有大型的停车场，但是由于缺乏统一规划，形成了“扎堆”现象；再加上停车场进出口距离交通路口太近，人车流量大，导致车辆进出不方便。特别是由于停车场设计的先天不足，造成出入口过窄、层高太低、

20、弯道太急、陡坡太陡等，使其只能停放小型汽车，无法停放大中型客车大型客车当然只能望市中心而叹。这也是新街口挡住游客的一道门槛。经济因素停车收费结构不合理1.行路难、停车难已成驾车族的心腹之忧，同时像一块绊脚石阻碍着城市私家车族的发展。一位刚买车的李先生对自己当初买车时的“冲动”时常懊悔不已。他给我们算了一笔账，尽管他每月能挣到3000多元，但想起停车收费时还是挺心痛的：“上班每月的停车费是400元，回家小区的停车费每月150元，出门办事停车就收钱，一月算下来也要二三百元，每月停车就要六七百元。”家住南京市鼓楼区的丁女士，因为单位效益好，几年前就买了汽车，出入就握方向盘。可现在逛街时，她就改为打车

21、。她说，一是停车难，二是停车贵，想起每小时6元钱的昂贵停车费，哪还有心情慢慢逛？2.据某停车场负责人介绍，他们是南京最大的停车场之一，共有350个停车位，业务好时每天约有1000车次，平时也有600车次左右。尽管如此，在寸土寸金的新街口，他们还是感到不划算。据说，目前除了地下的200个泊位外，地面的泊位迟早会另有他用。另据了解，另一个地面立体式停车场在新街口早已建成，但不知何故到现在仍未开张营业。据其分析，在黄金地带投资停车场的风险很大，回报率却不高，因此私有经济投资时的瞻前顾后是有必要的。建场利小风险大体制不顺成关键此次议案中就分析认为，“管理体制不顺，目前停车设施的建设管理涉及规划、建设、

22、公安、物价等部门”。具体是“规划建设部门负责停车设施的建设，公安部门负责管理收费，物价部门负责核价。路面停车的收费大部分归公安机关，其他停车设施的收费也有很大一块被公安等部门拿走，致使停车设施建设不能体现谁投资、谁管理、谁受益的市场准则，无法形成正常的投入产出机制，打击了公民、法人和其他组织投资停车设施的积极性，同时致使停车费用大幅提高”。（三）解决停车难的建议（可用）理顺管理体制1政府给予优惠政策打破瓶颈理关系政府鼓励是上策那么这个瓶颈又该如何打破呢？此次议案中就提出，“首先理顺管理体制，明确相关部门的职责，停车设施建设按照谁投资、谁管理、谁受益的原则进行，制定优惠政策鼓励社会资金投资停车设

23、施建设。同时政府部门不从停车设施的建设管理中收取任何费用。划路停车收费应归负责道路建设的建设部门，用于城市停车设施的再建设，专款专用。”再次“降低停车收费标准，鼓励汽车消费，拉动城市经济发展”。停车场属于城市基础建设，具有一定的公益性。因此，政府应当给予足够的优惠政策，建立起“谁投资、谁建设、谁受益”的投资机制和环境，鼓励和引导民间资金进入停车场建设领域，以求多渠道吸收资金，多渠道发展停车场建设。一些人还指出，中国停车难问题最主要的还是由于政府重视程度不够，没有好的举措造成危机局面愈演愈烈。停车问题应该当作一项产业，走市场化的道路，需要建设部、规划委、交管局和发改委通力合作，需要国家制定出明确

24、的停车法规进行管理，同时加强每个人在这方面的观念和意识。“交管局现在在停车产业化上有了一定的发展，经营停车业的好几家公司也越来越规范了，如公联停车公司、海安停车公司、新亚停车公司，不过我们还缺乏专门的停车经营公司对整个停车业进行正确引导和管理。”2提高地面停车费用地面道路最根本的功能是提供顺畅的通行条件，在地面建停车场或临时停靠点只能是在万不得已情况下采取的权宜之计。南京目前地下停车场的价格一般为中车6元/小时、小车5元/小时，且严格实施电脑计费；地面停车场因为管理原因大多为计次收费，一般5元左右一次，无疑就把大量私家车吸引到地面，让地面交通负担更重。因此，应该提高地面停车费用。此外，降低地下

25、停车场的收费标准，引导汽车入地，且要改变地面的计次收费方式，提高资费标准，比如可以借鉴发达城市的仪表计时收费等，精确到分钟。加强研究，超前规划，加大公共停车设施的建设投入 如新街口地区的立体车库：有专家强调应通过加大停车基础设施建设来满足停车需求，杜绝把停车场挪作他用的现象；同时通过调整收费标准提高停车场车位的使用率；加快像西单、王府井那样“诱导”系统的建设，提高停车场的周转率和减少交通堵塞；同时要鼓励专营停车业的优秀公司发展起来，使现有资源得到充分利用。 国外经验亦可借鉴：停车难是世界性的城市难题，国外的一些先进经验值得学习借鉴。以日本为例，首都东京及其周边的三个县集中了大约2200万辆车，

26、几乎是北京市汽车保有量的10倍，却看不到车辆无序停放造成的交通堵塞，这得力于日本政府制定的一系列法律、法规。例如，买车先买停车位，没有停车位不能上牌照；新建或改建建筑时，停车位不达标不允许开工。如今，每天进入东京市内的车辆多达六七百万辆，但要找一个停车位并不难。面积仅有2100平方公里的东京在车辆管理上的经验，应该有借鉴意义。以美国为例的咪表制度也有一定的启示意义。这是国际通行的汽车有限停车表，泊车位一般都有一个咪表，如果你丢了硬币进去，咪表就开始走动，用完了之后，咪表停止，并出现红色违规停车信号。其次是统一收费节约时间，以洛杉矶为例，以市政府所在的市中心划成几个圆圈，越是处于中心地带的停车场

27、的停车费就越是高，而且为了让停车者尽量减少停车时间，计费都是从15分钟起。再次，让位于市中心的一些饭店的停车场向公众开放，也是缓解停车难的有效之方。除高级饭店之外，商务楼、写字楼、政府单位等在有足够空间的情况下，通过向公众开放也可以缓解附近小区等地的停车压力。解决方案：随着汽车的逐步普及，停车难问题变得非常突出。土地资源严重匮乏，致使建设立体车库势在必行。下面提供4个典型案例的解决方案供参考。矩形立体停车库放射状立体停车库异型立体停车库大型公交车立体停车库矩形垂直升降类机械式（塔式）立体停车库 1.设计采用8套每层4车位的矩形垂直升降类机械式立体车库并建，支持同时16进16出快速存取车模式，车

28、库占地792，建设13层，高度约30m，416个国标D类车泊车位，其中标准库包含64个K类客车（面包车）停车车位；2.考虑到车位数量，可适当增减立体车库的层数或者在地下建设1层，调整K类车比例，以满足高度要求；3.塔式立体车库为矩形结构，车库外装可与大厦及环境协调，与周边形成一个完美统一的整体；4.除车库和道路外其余面积可作绿化，增加绿化面积。放射状垂直升降类机械式（塔式）立体停车库 1.设计采用2套放射状塔式立体车库并建，每层16车位，支持14进14出快速存取车模式的塔式立体停车库，车库占地约460，建筑15层，地下2层，地上高度约27m，240个国标D类车泊车位，其中标准库包含32个K类客

29、车停车车位；2.塔式立体车库为2个直径17m的圆形建筑，车库外装可与环境协调，形成一个完美统一的整体。异型垂直升降类机械式（塔式）立体停车库 1.设计采用绿都放射状智能立体停车库，每层5车位，支持2进2出快速存取车模式，车库占地150，建筑13层，高度约30m，65个国标D类车泊车位，其中标准库包含10个K类客车停车车位；2.征地面积为857，退缩红线后，停车场建设可用面积为369；3.塔式立体车库为一个直径17m的半圆形建筑，绿化面积约为180，车库外装可与环境协调，形成一个完美统一的整体。大型公交车垂直升降类机械式（塔式）立体停车库 1.车库占地1638，道路占地2100，其余作为绿化用地；2.设计采用6部升降装置，每层24个公交车车位，首层为12进口和12出口，同时12进12出