煤矿安全规程讲义案

1、煤矿安全规程煤矿安全规程新解读新解读王建明王建明 分享内容分享内容煤矿安全规程煤矿安全规程修订的原则修订的原则煤矿安全规程煤矿安全规程修订依据及参考修订依据及参考 煤矿安全规程煤矿安全规程具体修订的内容简具体修订的内容简 要说明要说明 序 2013年年10月月11日，受国家煤监局委托，日，受国家煤监局委托，煤矿安全规程煤矿安全规程修订工作启动，经过两年多修订工作启动，经过两年多的修改完善，于的修改完善，于2016年年10月月1日起执行。日起执行。 条款数字变化：条款数字变化：751条减为条减为722条，减少条，减少29条；条；11.3万字，与原万字，与原规程规程11.2万字基本持万字基本持平。

2、实质性修改条款平。实质性修改条款144条（含删除条（含删除48条），条），占原条数的占原条数的19.2%，新增，新增138条（地质保障条（地质保障12条、矿井建设条、矿井建设24条、冲击地压防治条、冲击地压防治13条、露条、露天煤矿天煤矿14条、职业病危害防治条、职业病危害防治11条、应急救条、应急救援援23条、其他章节条、其他章节41条）。条）。 序 架构变化：架构变化：由原由原规程规程的四编增加为新的四编增加为新规规程程的六编。新增的六编。新增“地质保障地质保障”一编；调整一编；调整“应应急救援急救援”为一编；强化为一编；强化“职业病危害防治职业病危害防治”一编一编；新增；新增“矿井建设矿

3、井建设”、“冲击地压防治冲击地压防治”章节；章节；监测监控与通信相关的内容集中为一章。监测监控与通信相关的内容集中为一章。 突出了突出了规程规程在煤炭行业的主体地位，注重在煤炭行业的主体地位，注重妥善处理妥善处理规程规程与法律法规、部门规章、标准与法律法规、部门规章、标准相衔接。相衔接。强化了强化了红线意识和底线思维，依法办矿红线意识和底线思维，依法办矿依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入门依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入门槛。槛。 序 突出了突出了以人为本、完善职业病危害防治。以人为本、完善职业病危害防治。 删除或禁止删除或禁止使用国家明令禁止和淘汰的设使用国家明令禁止和淘汰的设

4、备、材料和工艺技术，以及在生产过程中备、材料和工艺技术，以及在生产过程中存在隐患的工艺技术及装备。存在隐患的工艺技术及装备。 增加了增加了法律法规、标准文件规定的新内容法律法规、标准文件规定的新内容；删除了非行政许可的审批、备案、评估；删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求。等要求。 规范了规范了已采用新技术、新装备的安全要求已采用新技术、新装备的安全要求.1、增强预防性、增强预防性2、体现科学性、合理性、体现科学性、合理性3、保持权威性、稳定性、保持权威性、稳定性4、注重可操作性、可执行性和、注重可操作性、可执行性和 可监察性可监察性5、突出依法依规、突出依法依规6、新工艺、新技术、新材料

5、、新工艺、新技术、新材料.新装备新装备 一、修订的原则一、修订的原则1、安全生产法安全生产法2、煤炭法煤炭法3、矿山安全法矿山安全法4、职业病防治法职业病防治法5、煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例6、安全生产许可证条例安全生产许可证条例7、原、原煤矿安全规程煤矿安全规程8、世界主要产煤国煤矿安全有关规定、世界主要产煤国煤矿安全有关规定9、各地、各企业提出的意见汇总分析等、各地、各企业提出的意见汇总分析等 二、修订的依据及参考二、修订的依据及参考三、具体修订的内容简要说明三、具体修订的内容简要说明 1、总则、总则 新增：新增：（1）新第）新第9条：突出矿长的关键作用，强调条：突出矿长的关键作用，

6、强调“矿长必矿长必须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力故的能力”。（2）新第）新第13条：强调条：强调“必须掌握井下人员数量、位置必须掌握井下人员数量、位置等实时信息等实时信息”。（3）新）新13条：要求下井人员穿反光标识的工作服。条：要求下井人员穿反光标识的工作服。（4）对职业病危害和应急救援提出相关要求。）对职业病危害和应急救援提出相关要求。（5）新）新21条：要求闭坑前，煤矿企业必须编制闭坑报条：要求闭坑前，煤矿企业必须编制闭坑报告。告。三、具体修订的内容简要说明三、具体修订的内容简要说明 2、地质保障、地质保障（新增一

7、编）（新增一编） 共共13条，从管理机构、人员配置、健全制度以及煤条，从管理机构、人员配置、健全制度以及煤矿设计、施工、移交生产、生产过程直至闭坑提出了矿设计、施工、移交生产、生产过程直至闭坑提出了较完整的地质保障体系要求。较完整的地质保障体系要求。 3、矿井建设、矿井建设 这次修改从原开采部分将有关内容抽出来独立完善这次修改从原开采部分将有关内容抽出来独立完善为一章。为一章。 删除：删除：原原39条，对反向凿暗立井或竖煤仓的用木垛盘条，对反向凿暗立井或竖煤仓的用木垛盘支护和吊罐法施工的方法予以淘汰。支护和吊罐法施工的方法予以淘汰。 新增：新增：（1）对）对“煤矿建设、设计施工等单位煤矿建设、

8、设计施工等单位”提出提出资质能力要求，不得超资质承揽项目。资质能力要求，不得超资质承揽项目。 （2）突出矿井必须先抽后建。）突出矿井必须先抽后建。 （3）对建设单位、施工单位、设计单位、监理单位）对建设单位、施工单位、设计单位、监理单位都明确责任要求。建设单位要负综合、系统安全生产都明确责任要求。建设单位要负综合、系统安全生产管理责任。管理责任。 （4）对矿井建设期间的安全出口提出明确要求。）对矿井建设期间的安全出口提出明确要求。3、矿井建设、矿井建设主要修改：主要修改：（1）对冻结法施工，穿过冲击层、注浆、提升等提出细）对冻结法施工，穿过冲击层、注浆、提升等提出细化要求。化要求。（2）对采用

9、向井下输送混凝土时，提出）对采用向井下输送混凝土时，提出“强度大于强度大于c40，深度大于，深度大于400m时，严禁采用溜灰管输送时，严禁采用溜灰管输送”。（3）对井塔井架、井下安装以及建井期间的通风、排水）对井塔井架、井下安装以及建井期间的通风、排水、供电、提升、辅助运输等都提出了具体要求。、供电、提升、辅助运输等都提出了具体要求。（4）明确规定：新）明确规定：新85条条 建井期间有下列情况之一的，建井期间有下列情况之一的，必须建立瓦斯抽采系统：必须建立瓦斯抽采系统：（一）突出矿井在揭露煤层之（一）突出矿井在揭露煤层之前。（二）任一掘进工作面瓦斯涌出量大于前。（二）任一掘进工作面瓦斯涌出量大

10、于3m/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。用通风方法解决瓦斯问题不合理的。 4.开采开采删除：删除：（1）原）原63条：长壁工作面分上下工作面同时回采。条：长壁工作面分上下工作面同时回采。（2）原）原76、77条：采掘工作面移动设备与电缆。条：采掘工作面移动设备与电缆。新增：新增：（1）对采深提出要求：新建大中型矿井不超）对采深提出要求：新建大中型矿井不超1000m，改扩，改扩建大中型不超建大中型不超1200m；小型不超；小型不超600m。（2）新建、改扩建矿井的回风井严禁兼做提升和行人通道）新建、改扩建矿井的回风井严禁兼做提升和行人通道，紧急时可作为安全出口。，紧急时可作为安全出口。（

11、3）对采用高分子材料进行加固、充填等，对材料使用的）对采用高分子材料进行加固、充填等，对材料使用的安全性和环保性提出进行评估的要求。安全性和环保性提出进行评估的要求。（4）对连续采煤机械化开采做出了相关规定（新）对连续采煤机械化开采做出了相关规定（新116条）。条）。 4.开采开采主要修改：主要修改：（1）修改了严禁采用放顶煤开采采放比）修改了严禁采用放顶煤开采采放比1:3的硬性规定，的硬性规定，表述为表述为“缓倾斜、倾斜煤层采放比大于缓倾斜、倾斜煤层采放比大于1:3，且未经行，且未经行业专家论证的业专家论证的”.（2）对）对“三下三下”开采增加了主要井巷煤柱（新开采增加了主要井巷煤柱（新12

12、2条）。条）。（3）补充完善下山开采要求：采区未形成通风、排水等）补充完善下山开采要求：采区未形成通风、排水等生产系统以前，严禁布置回采巷道（严禁剃头开采）。生产系统以前，严禁布置回采巷道（严禁剃头开采）。（4）采煤工作面严禁使用木支柱支护（极薄煤层除外）采煤工作面严禁使用木支柱支护（极薄煤层除外）和金属摩擦支柱支护。和金属摩擦支柱支护。（5）对水力采煤细化了要求。）对水力采煤细化了要求。（6）严禁单体支柱放顶煤开采。）严禁单体支柱放顶煤开采。（7）喷雾降尘工作压力改为：内喷雾）喷雾降尘工作压力改为：内喷雾 2mpa，外喷雾，外喷雾 4mpa（原规定：（原规定：3 mpa， 1.5mpa）。）

13、。 5.通风、瓦斯和煤尘爆炸防治通风、瓦斯和煤尘爆炸防治删除：删除：（1）原）原125条：条：“矿井通风系统中，如果某一分区风路的风阻矿井通风系统中，如果某一分区风路的风阻过大，主要通风机不能共给其足够风量时，可在井下安设辅助过大，主要通风机不能共给其足够风量时，可在井下安设辅助通风机。通风机。”（2）原）原134条：条：“低瓦斯矿井的高瓦斯区按高瓦斯矿井管理低瓦斯矿井的高瓦斯区按高瓦斯矿井管理”。（3）原）原137条：专用排瓦斯巷规定。条：专用排瓦斯巷规定。新增：新增：（1）对使用无轨胶轮车矿井风量提出要求。）对使用无轨胶轮车矿井风量提出要求。（2）第）第147条：新建和改扩建的高瓦斯矿井、

14、突出矿井、煤层条：新建和改扩建的高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井应采用分区通风或对角式通风。容易自燃矿井及有热害的矿井应采用分区通风或对角式通风。（3）实现主要通风机集中监控、图像监视的主要通风机房，可）实现主要通风机集中监控、图像监视的主要通风机房，可以不设专职司机，但必须实行巡检制度。以不设专职司机，但必须实行巡检制度。（4）瓦斯超限时班组长、瓦检工、矿调度员有权立即停电撤人。）瓦斯超限时班组长、瓦检工、矿调度员有权立即停电撤人。 5.通风、瓦斯和煤尘爆炸防治通风、瓦斯和煤尘爆炸防治主要修改：主要修改：（1）瓦斯等级恢复：低、高、突出。新增两个前）瓦斯等级恢复：低、高、

15、突出。新增两个前提条件：提条件： 相对瓦斯涌出量相对瓦斯涌出量10m/吨；绝对瓦斯涌出量吨；绝对瓦斯涌出量40m/min。 任一掘进面瓦斯涌出量任一掘进面瓦斯涌出量3m/min； 任一采煤面绝对瓦斯涌出量任一采煤面绝对瓦斯涌出量5m/min（2）原）原155条：条：“定期撒布岩粉定期撒布岩粉”修改为修改为“或定或定期撒布岩粉期撒布岩粉”。（3）瓦斯由）瓦斯由“抽放抽放”改为改为“抽采抽采”。（4）突出矿井必须建立永久性瓦斯抽采系统。）突出矿井必须建立永久性瓦斯抽采系统。 6.防灭火防灭火新增：新增： 对矿井防灭火使用高分子材料提出要求（新对矿井防灭火使用高分子材料提出要求（新259条）。条）。

16、主要修改：主要修改：（1）对井下电焊，不扩大范围并提出）对井下电焊，不扩大范围并提出“必须由矿长批准必须由矿长批准”（原（原223条，新条，新254条）条）.（2）增加井下爆炸物品库、机电设备硐室、检修硐室、）增加井下爆炸物品库、机电设备硐室、检修硐室、材料库的支护和风门、风窗必须采用不燃性材料的要求材料库的支护和风门、风窗必须采用不燃性材料的要求（新（新257条）。条）。（3）封闭火区灭火时，应）封闭火区灭火时，应“尽量缩小尽量缩小”封闭范围，改为封闭范围，改为“合理确定合理确定”（新（新276条）。条）。（4）启封火区时，需测定回风流一氧化碳、瓦斯浓度和）启封火区时，需测定回风流一氧化碳、

17、瓦斯浓度和风流温度（第风流温度（第280条）。条）。7.爆炸物品及井下爆破爆炸物品及井下爆破删除：删除：（1）原）原300、301、302条：井下、地面临时爆炸条：井下、地面临时爆炸材料库。材料库。（2）原）原310条：地面运输爆炸材料时的相关规定，条：地面运输爆炸材料时的相关规定，执行执行民用爆炸品安全规定条例民用爆炸品安全规定条例新增：新增： 爆破材料作业必须执行爆破材料作业必须执行“一炮三检一炮三检”和和“三人三人连锁爆破连锁爆破”制度，并在起爆前检查起爆地点的瓦制度，并在起爆前检查起爆地点的瓦斯浓度（新斯浓度（新347条）。条）。 8.防治水防治水新增：新增：（1）井下防治水工作原则、

18、措施：）井下防治水工作原则、措施：“预测预报、有疑必预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采探、先探后掘、先治后采”原则，原则，“防、堵、疏、截、防、堵、疏、截、排排”措施（新措施（新282条）条）.（2）矿井水文地质类型核定：）矿井水文地质类型核定：3年一次。发生重大及以年一次。发生重大及以上突（透）水事故后，矿井应在恢复生产前重新确定矿上突（透）水事故后，矿井应在恢复生产前重新确定矿井水文地质类型（新井水文地质类型（新284条）。条）。（3）排水系统集中控制的主要泵房可不设专人值守，但）排水系统集中控制的主要泵房可不设专人值守，但必须实现图像监视和专人巡检（新必须实现图像监视和专人巡检（新3

19、12条）。条）。修改：新修改：新308条。水文地质条件复杂，极复杂或有突水淹条。水文地质条件复杂，极复杂或有突水淹井危险的矿井，应当在井底车场周围设置防水闸门或在井危险的矿井，应当在井底车场周围设置防水闸门或在正常排水系统基础上另外安设由地面直接供电控制、且正常排水系统基础上另外安设由地面直接供电控制、且排水能力排水能力 最大涌水量的潜水泵。最大涌水量的潜水泵。9.运输、提升和空压机运输、提升和空压机删除：删除： 原原438条，井下不允许使用活塞式空气压缩机。条，井下不允许使用活塞式空气压缩机。新增：新增：（1）新建、改扩建矿井不得使用钢丝绳牵引带式输送机）新建、改扩建矿井不得使用钢丝绳牵引带

20、式输送机（新（新375条）条）.（2）新建、改扩建高瓦斯矿井不得使用架线式电机车运）新建、改扩建高瓦斯矿井不得使用架线式电机车运输（新输（新376条）。条）。（3）新建、该改扩建矿井，严禁采用普通轨斜井人车运）新建、该改扩建矿井，严禁采用普通轨斜井人车运输（新输（新384条）。条）。（4）立井升降无轨胶轮车时，必须设置专用定车或锁车）立井升降无轨胶轮车时，必须设置专用定车或锁车装置。不得在罐笼同一层内人员和物料混合提升。升降装置。不得在罐笼同一层内人员和物料混合提升。升降无轨胶轮车时，仅限司机一人留在车内，且按提升人员无轨胶轮车时，仅限司机一人留在车内，且按提升人员要求运行（新要求运行（新39

21、4条）。条）。9.运输、提升和空压机运输、提升和空压机新增：新增：（5）自动化物料提升箕斗，可不配专职司机，但应有图像监视和）自动化物料提升箕斗，可不配专职司机，但应有图像监视和巡检（新巡检（新428条）条）.（6）井下空气压缩机规定：）井下空气压缩机规定：采用螺杆式，严禁滑片式式空气压采用螺杆式，严禁滑片式式空气压缩机入井。缩机入井。固定在独立硐室内，独立通风。固定在独立硐室内，独立通风。移动式不燃性材移动式不燃性材料支护、新鲜风流中。料支护、新鲜风流中。有自动灭火装置。有自动灭火装置。运行时必须由专人运行时必须由专人值守（新值守（新431条）。条）。13人亡人亡2013.2.28冀中能源张

22、矿集团艾家沟冀中能源张矿集团艾家沟煤矿空压机着火煤矿空压机着火（7）两车会车时，驶入车辆应停止运行，让驶出车辆先行（接受）两车会车时，驶入车辆应停止运行，让驶出车辆先行（接受同煤集团煤峪口矿事故）。同煤集团煤峪口矿事故）。（8）对使用单轨吊车、卡轨车、齿轨车、胶轮车、无极绳运输）对使用单轨吊车、卡轨车、齿轨车、胶轮车、无极绳运输（新（新390条）单轨吊车（新条）单轨吊车（新391条）无轨胶轮车（新条）无轨胶轮车（新392条）做出条）做出了更加明确的规定。了更加明确的规定。主要修改主要修改：（：（1）井下轨道：原最低：）井下轨道：原最低：15kg/m,现现18 kg/m,（新（新380条）（条）

23、（2）猴车速度：原）猴车速度：原 1.2m/s,现现 1.7m/s（新（新383条）条）m/s10.电气电气删除：删除：（1）原）原477条：硫酸矿灯已淘汰。条：硫酸矿灯已淘汰。（2）原）原481条：通信、信号、控制装置的选择。条：通信、信号、控制装置的选择。（3）原）原491条：绝缘油已淘汰。条：绝缘油已淘汰。新增：新增：（1）地面变电所：集中监控并有图像监视的可不设专人）地面变电所：集中监控并有图像监视的可不设专人值班，硐室必须关门加锁，并有巡检人员巡回检查。值班，硐室必须关门加锁，并有巡检人员巡回检查。（新（新439条）条）（2）蓄电池和井下用电池使用新规定（新）蓄电池和井下用电池使用新

24、规定（新484、485、486条）。条）。10.电气电气主要修改：主要修改：（1）双回路供电：矿井应有两回路电源线路，当任一回）双回路供电：矿井应有两回路电源线路，当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应负担矿井全部用电路发生故障停止供电时，另一回路应负担矿井全部用电负荷。区别于原规定：母线必须是两个不同的变电站，负荷。区别于原规定：母线必须是两个不同的变电站，现可以来自不同电源进线的同一变电站。（新现可以来自不同电源进线的同一变电站。（新436）（2）采掘工作面用电设备电压超过）采掘工作面用电设备电压超过3300kv时，必须制定时，必须制定专门的安全措施（新专门的安全措施（新445条）。条）

25、。（3）井下严禁使用油浸式电气设备（新）井下严禁使用油浸式电气设备（新450条，与原条，与原454条的区别是：过去是硐室外严禁使用）。条的区别是：过去是硐室外严禁使用）。（4）突出矿井禁止使用煤电钻（新）突出矿井禁止使用煤电钻（新453条）（冀中能源条）（冀中能源要求下属各子、分公司井下不再使用煤电钻，极大地遏要求下属各子、分公司井下不再使用煤电钻，极大地遏制了电气失爆造成的瓦斯爆炸。）制了电气失爆造成的瓦斯爆炸。）11.监控与通信监控与通信这部分把监控与通信全部整合在一起。这部分把监控与通信全部整合在一起。新增：新增：（1）增加人员位置监控系统、有线调度信息系统，要）增加人员位置监控系统、有

26、线调度信息系统，要求绘制安全监控布置图和断电控制图、人员位置监控求绘制安全监控布置图和断电控制图、人员位置监控系统图、井下通信系统图，并及时更新（新系统图、井下通信系统图，并及时更新（新487、488条）条）（2）矿用有线调度通信系统电缆必须专用。严禁安全）矿用有线调度通信系统电缆必须专用。严禁安全监控系统与图像监视系统共用同一芯光纤（新监控系统与图像监视系统共用同一芯光纤（新489条）。条）。（3）安全监控系统必须同时具备实时上传监控数据的）安全监控系统必须同时具备实时上传监控数据的功能（新功能（新495条）。条）。（4）新增风向传感器（新）新增风向传感器（新502条）条）11.监控与通信监

27、控与通信主要修改：主要修改：（1）主通风、主变压器、主排水泵、主提升机实现了）主通风、主变压器、主排水泵、主提升机实现了集中监控，视频监视等现代化手段的，可不设专职司集中监控，视频监视等现代化手段的，可不设专职司机，实行巡检。提升人员的需专人值守。机，实行巡检。提升人员的需专人值守。（2）甲烷传感器调校，至少每）甲烷传感器调校，至少每15天组织一次（原天组织一次（原162条：条：7天，新天，新492条）。条）。（3）对井下甲烷传感器设置地点进行了分类汇总列表）对井下甲烷传感器设置地点进行了分类汇总列表（新（新499条、条、500条，较前更容易看）。条，较前更容易看）。（4）明确规定：安全监控系

28、统必须具备甲烷闭锁和风）明确规定：安全监控系统必须具备甲烷闭锁和风电闭锁功能。系统必须具有断电、馈电状态监测和报电闭锁功能。系统必须具有断电、馈电状态监测和报警功能。警功能。四、对煤矿生产影响较大的条款四、对煤矿生产影响较大的条款 第第86条条 新建大中型矿井开采深度（第一水新建大中型矿井开采深度（第一水平）不应超过平）不应超过1000m，改扩建大中型矿井开采，改扩建大中型矿井开采深度不应超过深度不应超过1200m，新建、改扩建小型矿井，新建、改扩建小型矿井的开采深度不应超过的开采深度不应超过600m，矿井同时生产的，矿井同时生产的水平不得超过水平不得超过2个。个。 第第190条条 新建突出矿

29、井设计生产能力不得低新建突出矿井设计生产能力不得低于于9万吨万吨/年，第一生产水平开采深度不得超过年，第一生产水平开采深度不得超过800m。四、对煤矿生产影响较大的条款四、对煤矿生产影响较大的条款第第138条条 使用煤矿用防爆型柴油动力装置机车使用煤矿用防爆型柴油动力装置机车运输的矿井，行驶车辆的巷道，供风量除符合运输的矿井，行驶车辆的巷道，供风量除符合本规程的有关规定外，还应按同时运行的最多本规程的有关规定外，还应按同时运行的最多车辆数增加巷道的配风量，配风量应不小于车辆数增加巷道的配风量，配风量应不小于4m/min.kw。依据：依据：煤矿用防爆柴油机无轨胶轮车安全使用煤矿用防爆柴油机无轨胶

30、轮车安全使用规范规范、煤矿井下辅助运输设计规范煤矿井下辅助运输设计规范、煤矿通风能力核定标准煤矿通风能力核定标准、关于印发煤矿关于印发煤矿生产能力核定管理办法和核定标准的通知生产能力核定管理办法和核定标准的通知四、对煤矿生产影响较大的条款四、对煤矿生产影响较大的条款 第第169条条 瓦斯矿井的分类瓦斯矿井的分类（一）低瓦斯矿井（同时满足下列条件）：（一）低瓦斯矿井（同时满足下列条件）：1.矿井相对瓦斯涌出量不大于矿井相对瓦斯涌出量不大于10m/t；2.矿井绝对瓦斯涌出量不大于矿井绝对瓦斯涌出量不大于40m/min；3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量不大于矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量不大于

31、3m/min；4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量不大于矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量不大于5m/min。四、对煤矿生产影响较大的条款四、对煤矿生产影响较大的条款 第第169条条 瓦斯矿井的分类瓦斯矿井的分类（二）高瓦斯矿井（具备下列条件之一）：（二）高瓦斯矿井（具备下列条件之一）：1.矿井相对瓦斯涌出量大于矿井相对瓦斯涌出量大于10m/t；2.矿井绝对瓦斯涌出量大于矿井绝对瓦斯涌出量大于40m/min；3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m/min；4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m/min。四、对煤矿

32、生产影响较大的条款四、对煤矿生产影响较大的条款 第第170条条 煤矿瓦斯等级鉴定煤矿瓦斯等级鉴定每每2年必须对低瓦斯矿井进行瓦斯等级和二氧化年必须对低瓦斯矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定。鉴定结果报省级煤炭行业碳涌出量进行鉴定。鉴定结果报省级煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察机构。上报时应管理部门和省级煤矿安全监察机构。上报时应当包括开采煤层最短发火期和自燃倾向性、煤当包括开采煤层最短发火期和自燃倾向性、煤尘爆炸性的鉴定结果。高瓦斯矿井、突出矿井尘爆炸性的鉴定结果。高瓦斯矿井、突出矿井不再进行周期性瓦斯鉴定工作，但应当每年测不再进行周期性瓦斯鉴定工作，但应当每年测定和计算矿井、采区、工

33、作面瓦斯和二氧化碳定和计算矿井、采区、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，并报告省级煤炭行业管理部门和煤矿涌出量，并报告省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构。安全监察机构。谢谢！谢谢！谢谢大家谢谢大家 兼并重组整合完成情况兼并重组整合完成情况 经过全省上下三年多的努经过全省上下三年多的努力奋斗，煤炭资源整合煤力奋斗，煤炭资源整合煤矿兼并重组工作已圆满结矿兼并重组工作已圆满结束。束。 通过重组整合，我省通过重组整合，我省煤矿煤矿“多、小、散、低多、小、散、低”的产业格局发生了根本性的产业格局发生了根本性转变，进入了一个全新的转变，进入了一个全新的发展阶段，迈入了发展阶段，迈入了“大矿大矿时代时代”。

34、一是产业水平明显提升一是产业水平明显提升 煤矿数由煤矿数由20082008年底的年底的25982598座压减到目前的座压减到目前的10531053座，座，70%70%的煤矿规模达到的煤矿规模达到9090万吨万吨/ /年以上，年以上，3030万吨万吨/ /年以下的小年以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模由煤矿全部淘汰，平均单井规模由3030万吨万吨/ /年提升到年提升到110110万万吨吨/ /年以上，保留煤矿将全部实现机械化开采。年以上，保留煤矿将全部实现机械化开采。 以上两条曲线显示：到目前，煤矿数量减少以上两条曲线显示：到目前，煤矿数量减少到到1053处处,约为约为1998年的十分之一；单井

35、规模年的十分之一；单井规模达到达到110万吨万吨/年年,是是1998年的年的29倍。倍。 二是产业集中度明显提高二是产业集中度明显提高 办矿主体由2200多家减少到了130多家，（2014年为172个）形成4个年生产能力亿吨级和3个5000万吨级以上的煤矿企业,千万吨级以上企业11个，300万吨级以上企业72个。220013005001000150020002500重组前重组后 重组前后煤矿企业数量对比图重组后：亿吨级特大型集团4个;5000万吨级以上大型集团3个 三是办矿机制明显优化三是办矿机制明显优化 形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的以现代企业制度运行的办矿格局。其中：国有企业办

36、矿占20%；民营企业办矿占30%；混合所有制的股份制企业办矿占50%。重组后办矿格局民营, 30%国有, 20%混合所有制, 50% 四是矿业秩序明显好转四是矿业秩序明显好转 一是关闭淘汰1500余处煤矿，煤矿压减比例近60%。二是30万吨/年以下的小煤矿全部淘汰。三是按照“上、下组煤统一考虑”等原则解决了“楼中楼”等问题。资源配置进一步优化、矿业权设置、煤矿布局更趋合理，矿业秩序明显好转。 五是煤炭资源回收率大幅提高五是煤炭资源回收率大幅提高 所有矿井实现了机械化开采，彻底改变了一些小煤所有矿井实现了机械化开采，彻底改变了一些小煤矿原有的采厚丢薄、采肥弃瘦，只掘不采或以掘代采，破矿原有的采厚

37、丢薄、采肥弃瘦，只掘不采或以掘代采，破坏、浪费、丢失资源的状况，小煤矿资源回收率由原来的坏、浪费、丢失资源的状况，小煤矿资源回收率由原来的平均不足平均不足20%20%提高到提高到80%80%以上，保护了煤炭资源，实现了资以上，保护了煤炭资源，实现了资源的集约高效开采源的集约高效开采. . 六是安全保障能力明显增强六是安全保障能力明显增强 2012年以来，全省煤矿共发生安全事年以来，全省煤矿共发生安全事故故95起、死亡起、死亡180人，人，2012年全省煤矿死亡人年全省煤矿死亡人数是国家下达指标（数是国家下达指标（125人）的人）的66.4%； 2013年全省煤矿死亡人数是国家下达指标（年全省煤

38、矿死亡人数是国家下达指标（106人人）的）的70.75%；2012年、年、2013年、年、2014年年1-7月份煤炭生产百万吨死亡率分别为月份煤炭生产百万吨死亡率分别为0.091、0.077、0.037 七是可持续发展能力明显增强七是可持续发展能力明显增强 实现实现“煤电一体化煤电一体化”、“煤焦一体化煤焦一体化”、“煤气一体化煤气一体化”、“煤液一体化煤液一体化” ，拓展煤基新兴产业，特别是在煤机制造拓展煤基新兴产业，特别是在煤机制造业、现代物流业、煤炭文化业、煤炭高业、现代物流业、煤炭文化业、煤炭高端服务业等方面加快发展，端服务业等方面加快发展，国有重点煤国有重点煤炭企业建设的炭企业建设的

39、1414个煤炭循环经济园区已个煤炭循环经济园区已初具规模，全煤行业在建非煤转型项目初具规模，全煤行业在建非煤转型项目107107个，全年完成非煤固定资产投资个，全年完成非煤固定资产投资610610亿元，同比增长亿元，同比增长6.3%6.3%；非煤收入；非煤收入1015410154亿亿元，同比增加元，同比增加21242124亿元，增幅亿元，增幅26.45%26.45%。 存在的问题：存在的问题： 一是部分现有的企业未做实一是部分现有的企业未做实 部分新组建的办矿企部分新组建的办矿企业业(包括大集团的一些二级包括大集团的一些二级子公司子公司)在资金、人员、技在资金、人员、技术、管理等方面还存在不术

40、、管理等方面还存在不实不强的问题，特别是一实不强的问题，特别是一些县政府出资组建的集团些县政府出资组建的集团公司，在资金、人员等方公司，在资金、人员等方面的差距尤为明显。面的差距尤为明显。 二是新进入的企业二是新进入的企业“参差不齐参差不齐”l近几年在我省申请开近几年在我省申请开办煤矿的企业，特别办煤矿的企业，特别是一些是一些“以资金换项以资金换项目目”申请开办煤矿的申请开办煤矿的非煤企业不断增加，非煤企业不断增加，这些企业开办煤矿能这些企业开办煤矿能力参差不齐，有力参差不齐，有“鱼鱼目混珠目混珠”现象。现象。 三是现有办矿企业所属煤矿数量猛增三是现有办矿企业所属煤矿数量猛增 管理难度和安全压

41、力管理难度和安全压力剧增，对这些办矿企业自剧增，对这些办矿企业自身的能力提出了更高的要身的能力提出了更高的要求。如：山西煤销集团所求。如：山西煤销集团所属煤矿达到属煤矿达到160多个，产能多个，产能达达1亿吨，所属煤矿如此多亿吨，所属煤矿如此多的企业在中国，可能在世的企业在中国，可能在世界也属罕见。界也属罕见。序序号号主体名称主体名称全省主体数全省主体数( (含单独保含单独保留矿井留矿井) )重组后保留重组后保留矿井数矿井数能力能力( (万吨万吨/ /年年) )合计合计15615610531053121804121804一一大集团大集团8 851151163754637541 1焦煤焦煤1 1

42、10210214286142862 2同煤同煤1 1686811291112913 3阳煤阳煤1 14343716071604 4潞安潞安1 14545599659965 5晋煤晋煤1 16262774577456 6省煤运省煤运1 116316313690136907 7进出口进出口1 12121280528058 8正华正华1 17 7781781二二外资外资3 33 3640640三三央企央企7 770701408514085四四省外企业省外企业1717313135553555五五地方主体地方主体1211214384383977039770第三部分第三部分近三年全省煤矿安全状况近三年全省

43、煤矿安全状况 近三年全省煤矿安全状况近三年全省煤矿安全状况（一）煤矿安全生产伤亡事故大幅下降。煤矿安全生产伤亡事故大幅下降。l 2012年全省煤矿共发生安全事故年全省煤矿共发生安全事故39起、死起、死亡亡83人，事故起数同比减少人，事故起数同比减少15起、下降起、下降27.78%，死亡人数同比增加，死亡人数同比增加9人、上升人、上升12.16%。其中：生产事故。其中：生产事故25起、死亡起、死亡46人人，非生产事故，非生产事故14起、死亡起、死亡37人。人。l2012年全省煤矿百万吨死亡率为年全省煤矿百万吨死亡率为0.091，同，同比增加比增加0.006、上升、上升7.06%。 2013年全省

44、煤矿年全省煤矿安全生产状况持续明显好转安全生产状况持续明显好转全省煤矿共发生安全事故全省煤矿共发生安全事故40起、死亡起、死亡75人，事故起数同比增加人，事故起数同比增加1起，但死起，但死亡人数同比减少亡人数同比减少8人，占全年控制指人，占全年控制指标（标（106人）的人）的70.75%，比控制进度，比控制进度目标少死亡目标少死亡31人，下降人，下降9.64%。原煤。原煤产量产量9.62亿吨，煤炭百万吨死亡率为亿吨，煤炭百万吨死亡率为0.077，同比减少，同比减少0.014，下降，下降15.38%。 2014年全省煤矿年全省煤矿安全生产形势继续保持平稳态势安全生产形势继续保持平稳态势2014年

45、年17月份，全省煤矿共发生月份，全省煤矿共发生安全事故安全事故16起、死亡起、死亡22人，事故起人，事故起数同比减少数同比减少11起，下降起，下降40.74%；死；死亡人数同比减少亡人数同比减少23人，下降人，下降51.11%。截止截止7月底，全省煤矿百万吨死亡率月底，全省煤矿百万吨死亡率为为0.037，同比减少，同比减少0.044，下降，下降54.32%。 （二）坚定现代化发展方向不动（二）坚定现代化发展方向不动摇，煤炭工业面貌发生了新变化摇，煤炭工业面貌发生了新变化l一是煤炭现代化标准体系进一步完善。通过全面推行实施煤矿管理等六个标准，全行业已经形成了学标准、用标准、达标准推进现代化的浓厚

46、氛围。目前全省已建成现代化矿井89座。 l二是煤炭基本建设积极有序推进。2013年年重组整合矿井竣工验收82座，从2010年至2013年累计竣工验收170座；全力推进68个煤矿建设省重点工程项目，全年完成投资429.2亿元。l三是煤炭生产管理进一步加强。去年审查批复82座矿井的生产能力核定，合理增加产能4590万吨/年。同时，积极协调解决重组整合遗留等问题。（三）煤矿抵御瓦斯灾害能力显著增强（三）煤矿抵御瓦斯灾害能力显著增强 深入开展煤矿瓦斯综合深入开展煤矿瓦斯综合治理攻坚战，推动煤矿落实治理攻坚战，推动煤矿落实“十二字十二字”方针、建立方针、建立“十六十六字字”体系、加大抽采利用力度，体系、

47、加大抽采利用力度，2013年瓦斯井下抽采量、利年瓦斯井下抽采量、利用量分别为用量分别为52.5亿立方米亿立方米/年年和和18.2亿立方米亿立方米/年，同比增年，同比增加加14.6%和和17.4%。全省集中。全省集中开展开展隐蔽致灾因素隐蔽致灾因素“大会诊大会诊”，水文地质会诊水文地质会诊954矿次，瓦斯会矿次，瓦斯会诊诊865矿次，共查出问题矿次，共查出问题13242条，全部采取了针对性的整改措条，全部采取了针对性的整改措施。施。 （四）矿井安全保障能力实现持续提升（四）矿井安全保障能力实现持续提升 综掘、综采机械化程综掘、综采机械化程度分别提高到度分别提高到72.27%、99.38%，安全质

48、量标准，安全质量标准化全面推进，本质安全型化全面推进，本质安全型矿井建设逐渐加快，煤矿矿井建设逐渐加快，煤矿职工教育培训工作进一步职工教育培训工作进一步加强，安全投入不断加大，加强，安全投入不断加大，煤矿新工艺、新设备、新煤矿新工艺、新设备、新技术、新材料大面积推广技术、新材料大面积推广使用，矿井抗灾能力明显使用，矿井抗灾能力明显增强。增强。（五）安全应急救援能力逐步得到提高（五）安全应急救援能力逐步得到提高 全省共有矿山救护队全省共有矿山救护队37支、支、4977人，拥有适合各类人，拥有适合各类灾害救援的装备，五年来成功抢救遇险矿工灾害救援的装备，五年来成功抢救遇险矿工599人。在华人。在华

49、晋焦煤王家岭煤矿晋焦煤王家岭煤矿“3.28”透水事故救援中，透水事故救援中，3000多名抢多名抢险人员连续奋战险人员连续奋战8天天8夜，成功救出夜，成功救出115人被困矿工，创造人被困矿工，创造了世界矿山救援史上的奇迹。了世界矿山救援史上的奇迹。山西煤炭产业安全发展中的问题山西煤炭产业安全发展中的问题 一是产业发展水平不高一是产业发展水平不高l集中度低，五大集团公司产量仅占。集中度低，五大集团公司产量仅占。l生产矿井少，基建矿井多。至生产矿井少，基建矿井多。至2013年底为止年底为止，1077座煤矿中生产矿井只有座煤矿中生产矿井只有451座，基建、座，基建、扩建或改建矿井扩建或改建矿井392座

50、，还有相当一部分矿井座，还有相当一部分矿井处于停建与缓建之中。处于停建与缓建之中。l从业人员素质低，专业人员仅约占从业人员素质低，专业人员仅约占9 。l产品粗放，科技含量低。产品粗放，科技含量低。l标准化程度不高，现代化程度低（标准化程度不高，现代化程度低（建成现代化矿井89座，安全质量标准化煤矿一级152座、二级98座、三级41座）。）。 二是产业发展协调不足二是产业发展协调不足l区域经济对煤炭的依赖性强区域经济对煤炭的依赖性强l 煤炭收益占全省可用财力煤炭收益占全省可用财力40以上，以上，91个产煤县个产煤县40 的财政收入来源于煤的财政收入来源于煤炭炭,60个主要产煤县高达个主要产煤县高

51、达50 以上以上l煤炭从业人员煤炭从业人员40 是农民工是农民工,重组整合重组整合煤矿高达煤矿高达90 三是资源浪费与破坏惊人三是资源浪费与破坏惊人l改革开放以来，山西累计生产煤炭改革开放以来，山西累计生产煤炭143亿吨，亿吨，动用的煤炭资源量高达动用的煤炭资源量高达500多亿吨。多亿吨。l每开采每开采1吨煤约损耗与煤炭资源共生、伴生的吨煤约损耗与煤炭资源共生、伴生的矿产资源矿产资源8吨。吨。l每年因采煤排放煤层气约每年因采煤排放煤层气约60亿立方米亿立方米(仅仅2013年抽放瓦斯年抽放瓦斯52.5亿立方米亿立方米)，超过，超过“西气东输西气东输”一期工程输气量一半以上一期工程输气量一半以上.

52、l采煤对山西水资源破坏面积已达采煤对山西水资源破坏面积已达2万平方公里万平方公里，每挖，每挖1吨煤损耗吨煤损耗2.48吨水资源，按年产吨水资源，按年产6 6亿吨亿吨计算，水资源破坏量每年高达计算，水资源破坏量每年高达15亿吨以上。亿吨以上。 四是生态破坏和环境污染严重四是生态破坏和环境污染严重l全省采空区面积达全省采空区面积达5500平方公里平方公里l严重地质灾害面积严重地质灾害面积3940平方公里平方公里l每年新增沉陷区面积约每年新增沉陷区面积约94平方公里平方公里l发生地质次生灾害的范围涉及发生地质次生灾害的范围涉及2010个自然村个自然村，上百万人受影响，上百万人受影响l矿井废水严重污染

53、地表水体，受污染河流总长矿井废水严重污染地表水体，受污染河流总长达达4153公里公里l全省煤矸石堆存量已达全省煤矸石堆存量已达13亿吨以上，每年新增亿吨以上，每年新增5000万吨万吨五是转产转型和再就业压力巨大五是转产转型和再就业压力巨大l预计到预计到2020年，仅五大国有重点煤炭企业年，仅五大国有重点煤炭企业将有将有39处矿井面临资源枯竭，需安置转产处矿井面临资源枯竭，需安置转产职工职工12.5万人。万人。l全省三分之一的地方国有煤矿和一半的乡全省三分之一的地方国有煤矿和一半的乡镇煤矿，将因资源枯竭而闭坑。镇煤矿，将因资源枯竭而闭坑。l煤炭企业加快发展接续替代产业，增加就煤炭企业加快发展接续

54、替代产业，增加就业岗位的压力加大，而业岗位的压力加大，而“一煤独大一煤独大”的资的资源型城市，也将面临艰巨的转型任务。源型城市，也将面临艰巨的转型任务。六是安全生产尚需常抓不懈六是安全生产尚需常抓不懈 2009年年2010年曾经是我省煤矿年曾经是我省煤矿事故的多发年，教训深刻、令人反事故的多发年，教训深刻、令人反省。省。山西屯兰煤矿山西屯兰煤矿“2.222.22”特别重大瓦斯爆炸事故特别重大瓦斯爆炸事故l2009年年2月月22日日2时时20分，山西焦煤集团公司屯兰矿井下发分，山西焦煤集团公司屯兰矿井下发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成生特别重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡，人死亡，114人受伤人受

55、伤(其其中重伤中重伤5人人)，直接经济损失，直接经济损失2386.94万元。万元。l该矿于该矿于1988年年10月开工建设，月开工建设，2002年正式投产，年正式投产，2008年核年核定生产能力为定生产能力为500万吨万吨/年，可采储量年，可采储量6.28亿吨，开采亿吨，开采2.3#和和8# 煤层煤层,属高瓦斯矿井属高瓦斯矿井,绝对瓦斯涌出量绝对瓦斯涌出量229.81 m3/min，相，相对瓦斯涌出量对瓦斯涌出量26.99 m3/t。矿井瓦斯抽采率为。矿井瓦斯抽采率为25-30%。l该矿持有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证该矿持有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执

56、照、矿长安全资格证、矿长资格证、工商营业执照、矿长安全资格证、矿长资格证,均在有效均在有效期内期内 。l是国务院安委办确定的是国务院安委办确定的20092009年全国煤矿瓦斯治理体系建设年全国煤矿瓦斯治理体系建设示范达标矿井示范达标矿井山西省运城安瑞节能风机有限公司山西省运城安瑞节能风机有限公司 fbd 7.1/230矿用隔爆型压入式对旋轴流局部通风机矿用隔爆型压入式对旋轴流局部通风机直接原因：直接原因： 1. 该矿南四盘区该矿南四盘区12403工作面工作面1号联号联络巷微风，巷内煤络巷微风，巷内煤 壁涌出的瓦斯局壁涌出的瓦斯局部积聚达到爆炸界限部积聚达到爆炸界限;2. 联络巷内的隔爆型电气开

57、关内爆联络巷内的隔爆型电气开关内爆炸生成物冲出壳外，引爆壳外瓦斯炸生成物冲出壳外，引爆壳外瓦斯;3. 爆炸破坏瓦斯抽放管路，管路内爆炸破坏瓦斯抽放管路，管路内瓦斯参与爆炸。瓦斯参与爆炸。技术原因：技术原因：1.1.南四盘区南四盘区1240312403工作面工作面1 1号联络巷微风，号联络巷微风，导致瓦斯局部积聚达到爆炸界限。导致瓦斯局部积聚达到爆炸界限。2. 12. 1号联络巷通风机开关安设位置不当，号联络巷通风机开关安设位置不当，处于瓦斯易积聚区。处于瓦斯易积聚区。3. 13. 1号联络巷安装通风机和开关后号联络巷安装通风机和开关后, ,仅在仅在风机吸风口检查瓦斯。风机吸风口检查瓦斯。nn2

58、22222f2f12401回风巷 轨道巷 回风巷南回风补巷南四轨道巷南四胶带巷巷风回南胶带巷 轨道巷 胶带巷 轨道巷 回风巷 回风巷四四 轨道巷胶带巷梁庄回风井南风巷回二北1 2 4 0 31 2 4 0 5 回风巷ff2山西焦煤屯兰矿“ ”事故区域通风示意图2.22双向风门单向风门风 桥调 节 闭永 久 闭临 时 闭回 风进 风f2图 例风 机风 筒1 2 4 0 21 2 2 1 21009.00753.201001.982n主斜井副斜井副立井中央水仓1001.9822空头212503工作面12503轨道顺槽12503皮带顺槽12503回风顺槽南五胶带巷南五轨道巷南五回风巷f药2南三巷回风

59、白草塔进风立井白草塔回风立井21南三轨道巷南三胶带巷南五回风补巷坏道轨胶带二回巷巷回风补风巷2回风立眼2x55kw2222坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏2坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏料运风进翼左四南巷8横贯坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏12403皮带顺槽南翼回风补巷巷带胶四南道轨四南巷巷1032.562坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏12405轨道 顺槽12405回风顺槽2n二南南二南二南库药火222n2218203轨道顺槽2胶回联络巷南二左翼下组煤胶带巷南二左翼下组煤回风巷南二左翼下组煤轨道巷18203回风顺槽18205轨道顺槽18203皮带顺槽18201轨道顺槽东翼进风巷22石 家 河 回 风 斜 井22北一胶

60、带巷北一轨道巷北一集中运b2107皮带顺槽b2107回风顺槽b2107轨道顺槽巷煤巷风回煤组下一北28106回风顺槽北一回风巷222110皮带顺槽28106皮带顺槽北2巷风回一北一回风巷斜料材一北巷带胶载转一北补巷后风坪岭回风斜井中央轨道大巷228106轨道顺槽22110轨道顺槽12403回风顺槽12403轨道顺槽12401回顺准备巷巷风回翼南掘进七队切眼18205轨顺辅助运输巷石家河回风斜井12405工作面梁庄回风井后风坪岭进风立井2掘进三队当班下井人数436人78人其中：自救互救升井244人综采一队综采二队综采三队掘进一队开拓一队开拓二队开拓三队开拓四队开拓五队开拓六队开拓七队掘进二队掘进