深圳市土地供应计划

1、第八章 计划的编制审批与执行第一节 土地利用年度计划编制审批与执行一、土地利用年度计划编制原则、依据 土地利用年度计划是指国家对各省市计划年度内农用地 ( 含 耕地，下同 ) 转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整 理计划指标等的具体安排。1 (1) 中华人民共和国 土地管理法 ； (2) 土地 利用年度计划管理办法； (3) 深 圳经济特区土地使用权出让条例。2(1) 严格依据土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护 耕地；(2) 以土地供应引导需求，合理、有效利用土地；(3) 优先保证重点建设项目和基础设施项目用地；(4) 占用耕地与补充耕地相平衡；(5) 保护和改善生态环境，保障土

2、地的可持续利用。 编制土地利用年度计划， 必须按照国家土地资源管理部门的 统一部署和控制指标， 根据深圳市的土地利用总体规划、 国民经 济与社会发展计划以及土地利用的实际情况， 制定科 学、合理、 有效的土地利用年度计划。二、土地利用年度计划编制主要内容 土地利用年度计划包括耕地平衡计划、 农用地转为建设用地 计划、生态退耕计划、土地开发整理计划、耕地占补挂钩计划等 组成。耕地平衡计划 ( 见附表 1 加量、年度内耕地增减、土地利用总体规划年均耕地增减量，是 控制耕地保有量， 特别是控制建设占用耕地和开发整理补充耕地 的重要依据。农用地转为建设用地计划 ( 见附表 1 模范围内外农用地转用的总

3、量，是控制农用地转为建设用地总 量，特别是控制耕地转为建设用地的重要依据。生态退耕计划 ( 见附表 1 还湖量，是指导生态退耕的重要依据。土地开发整理计划 ( 见附表 1整理(含复垦 )土地的总量，是确定补充耕地总量的重要依据。耕地占补挂钩计划 ( 见附表 1 地量和开发整理增加农用地数量。 是申请将农用地转为建设用地 列入土地利用年度计划的重要依据， 也是审核建设占用地占补挂 钩落实情况的重要依据。三、土地利用年度计划的编制程序编制土地利用年度计划， 应由各分局提出下年度农用地转为 建设用地、生态退耕、土地开发整理、耕地占补平衡等计划的初 步意见，于 11月初上报市局地政处及征地办审核 ，综

4、合平衡确 定各类各项计划。 市局地政处及征地将各项计划于 11月 16日前 交市局综合计划处， 由市局综合计划处汇总，经市办公会议审 批后，于 11月 20日前上报国土资源部。四、土地利用年度计划的执行 经国务院批准的土地利用年度计划， 由国家国土资源管理部 门发布到各省、市，发布到我市 的土地利用年度计划书，经市 政府批准后， 送达我局， 市局征地部门会同综合计划部门将国家 发布的农用地转用计划指标、 耕地保有量指标和土地开发整理计 划指标逐级分解， 拟订实施方案， 报市政府批准后下达到各分局 具体实施。在拟订方案时，可根据各区实际情况，增加若干控制 指标。土地利用年度计划一经批准发布， 必

5、须严格执行。 没有农用 地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的， 不得批准新增 建设用地。未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发 整理计划的， 核减下一年度的农用地转用计划指标， 节约的农用 地转用计划指标，经核准后，可结转下一年度继续使用。地政及征地部门应负责年度土地利用计划执行情况的跟踪 管理及监督。第二节 年度土地开发供应计划编制与审批土共包一、年度土地开发供应计划编制的依据、原则 年度土地开发供应计划是指我局对计划年度内土地出让、 地开发、市政及配套工程项目、土地开发基金收入支出、房地产 预售等计划指标的具体安排， 是我局各类各项计划的总称， 含 9 类计划。年度土地开

6、发供应计划编制的依据：1深圳经济特区土地使用权出让条例。234 的预测。年度土地开发供应计划编制应遵循以下指导思想：1济运行质量与效益服务。23 开发利用从粗放型向集约型转变。4 出的原则，集中投入关系全市经济社会发展的重大项目。5编制年度土地开发供应计划，通过确定科学合理的计划规 模，充分发挥政府对土地市场的宏观调控作用， 使土地市场的供 给与需求、 土地开发基金的收入支出形成良性循环机制， 更好地 为深圳经济社会发展服务。二、年度土地开发供应计划的主要内容 年度土地开发供应计划由土地开发基金收入支出平衡计划、 土地开发计划、 土地出让计划、 土地开发基金投资市政工程项目 计划、配套工程项目

7、计划、招标拍卖地块固定资产 投资计划、 房地产预售计划、 成片开发区土地开发计划、 成片开发区土地转 让计划共 9 项计划组成。1土地使用权出让金及土地开发基金收入支出平衡计划， 是指 计划年度对土地使用权出让金及土地开发基金各项收入的预测 及资金支出的具体安排。该计划由市局综合计划处、宝安分局、 龙岗分局、盐田分局、大工业区分局分别编制，市局综合计划处 汇总平衡，形成 深圳市土地使用权出让金及土地开发基金收入 支出平衡计划。编制原则是量入为出，综合平衡。表格设置及指 标体系说明由综合计划处负责 （ 见附表 2-1） 。2土地开发计划， 是指政府对计划年度土地开发， 特别是成片 土地开发的具体

8、安排。该计划由市局土地开发中心 （ 商市局规划处 ） 、宝安、龙岗、 盐田、大工业区分局分别编制， 报综合计划处审批汇总，分别 形成市本级、 宝安区、 龙岗区、 盐田区、大工业区土地开发计划， 汇总形成深圳市土地开发计划。 编制原则是： 综合考虑资金供应 可能及将来土地供应需求，集约化开发，开发一片，收效获益一 片。表格设置及指标体系说明由综合计划处负责。 （ 见附表 2-2）3 土地出让计划，是对计划年度政府拟出让土地的具体安排。该计划由市局地政处、宝安、龙岗、盐田、大工业区分局分别编 制，报综合计划处审核汇总，分别形成市本级、 宝安区、龙岗 区、盐田区、大工业区土地出让计划，汇总形成深圳市

9、土地出让 计划。编制原则为严格控 制供应总量，分项做细，尽量落实到 地块 （或指明开发区 ） ，分开协议、招标、拍卖等出让方式，招标 拍卖地块注明计划出让时间， 根据出让方式及面积预测收入。 表 格设置与指标说明由综合计划处与地政处共同确定。（ 见附表2-3）4土地开发基金投资市政工程项目计划， 是指对计划年度由政 府土地开发基金投资的市政工程项目的具体安排。 该计划由市局 土地开发中心 （商市局规划处 ） 、宝安分局、龙岗分局、盐田、大 工业区分局分别编制， 报综合计划处审核汇总， 分别形成市本级、 宝安区 、龙岗区、盐田区、大工业区土地开发基金投资市政工 程项目计划，汇总形成深圳市土地开发

10、基金投资 市政工程项目 计划。编制原则是：综合考虑资金供应和实际需求，量入为出， 向重点项目倾斜。宝安、龙岗、盐田、大工业区分局编制的市政 工程项目计划应当经区政府审核通过后再上报。表格 设置与指 标说明由综合计划处负责。 （ 见附表 2-4）5 配套工程计划是指为开发区住宅区建设配套的工程项目具 体安排。 该计划由市局土地开发中心负责编制， 报市局综合计划 处审核汇总，形成配套工程项目计划。宝安、龙岗、盐田、大工 业区若有此类配套项目， 也应编制此计划。 表格设置与指标说明 由综合计划处负责。 （ 见附表 2-5）6招标拍卖地块固定资产投资计划是指拍卖、 招标地块上盖建 筑物投资计划。 该计

11、划由地政处等有关单位提出初步意见， 报综 合计划处审核汇总。 该项计划由我局向计划局申请， 计划局切块 下达， 方便在拍卖招标中中标的单位向计划局申报立项。 该计划 表格设置根据计划局要求， 有关处室可向综合计划处咨询指标体 系说明。宝安、龙岗、盐田、大工业区分 局土地计划以招标拍 卖方式出让时，也应编制此计划。 （ 见附表 2-6）7 深圳市商品房预售计划是对计划年度商品房预售的具体安 排。此项计划由市场处负责编制， 经分管市场处副局长审核签字 后与其他计划一起并上报。8成片开发区土地开发计划是指在城市规划、 土地开发、 土地 转让方面有相对独立管理权限的 蛇口、南油、华侨城、福田保 税区等

12、几家单位的土地开发计划， 该计划应由这些单位填报， 报 所在辖区的规划国土分局汇总， 再由分局上报市局综合计划处汇 总。 （见附表 2-7）9成片开发区土地转让计划是指在城市规划、 土地开发、 土地 转让方面有相对独立管理权限的 蛇口、南油、华侨城、福田保 税区等几家单位的土地转让计划， 该计划同第 8 项计划一样， 由 这些单位填报， 报所在辖区的规划国土分局汇总， 再由分局上报 市局综合计划处汇总。 （ 见附表 2-8）三、年度土地开发供应计划编制时间安排及程序 下年度土地开发供应计划应于每年 8 月左右准备着手编制，8 月为编制准备工作阶段。 9 月初市局综合计划处组织召开会议 或以其他

13、方式布置计划编制工作。 9月各有关单位编制计划初稿。 10 月综合计划处将各单位初 稿审核汇总平衡，形成土地开发供应计划讨论稿。 11 月局务会 对讨论稿进行讨论审定， 修改通过后形成上报稿。 12 月份上报 市 政府 （国土管理领导小组 ） 、市人大审批。各单位应该在规定的时间内上报计划。 分局上报的各项计划应经分局审查通过； 加盖公章再行上报， 土地出让计划应报市局 地政处审查通过加盖公章再行上报。第三节 土地开发供应计划执行一、土地开发供应计划下达深圳市年度土地开发供应计划经 市国土管理领导小组用地审定会批准后执行。 批准文件 （ 一般为 市国土管理领导小组会议纪要 ） 下达后，局办公室

14、应将该文件直 接下发各有关处 室，或者由综合计划处转发有关文件精神下达 到各处室，作为执行各项计划的依据。二、土地开发供应计划执行 土地开发供应计划一经市政府批准下达， 各部门必须严格遵 照执行，各类计划不得随意突破 。必须完善管理制度，强化计 划对行政审批行为的控制。 完善统计制度， 加强对计划执行情况 的跟踪控制。 负责具体实施各项计划的部门应对计划执行情况进 行跟踪统计， 计划执行情况报表应于每月 10日前报综合计划处， 上报报表同时上报计划执行情况书面报告，报告的主要内容为： 主要计划指标执行情况、重点项目进展情况、存在的问题、采取 的措施。1 （ 科 ） 具体 执行。每月应填报土地出

15、让金 及土地开发基金收入统计 （ 计划统 计 附表 4） 、土地出让金及土地开发基金支出统计 （ 计划统计 附表 5) ，及时反映国土基金的收入支出结余情况。2工程计划由土地开发中心具体 执行。 土地开发中心每月应向综 合计划处提供各类工程项目已签订的合同投资额、 已拨付的合同 款 额、工程进度情况等报表。填报计划统计附表6、7、 8。土地开发、市政、配套工程项目应 严格按照政府投资项目管理条 例执行，通过签订经济合同的方式实施计划项目， 并按规定对 工 程进行管理。3划处报送计划统计附表 1、2、3 ，及时反馈土地出让情况。4处提供商品房预售执行 情况统计表。5局及市地政部门， 地政部门 应

16、对其 用地总量及结构根据计划进 行控制，必要时转计划处核定。对已经批准的土地应建立台账， 并在计划中核减，以便进一步做好以后的工作。三、土地开发供应计划调整 如果计划执行过程中遇到特殊情况， 确需调整计划的， 可于7 月中下旬向综合计划处提出调整计划申请。申请调整计划，应 当提交上半年计划执行情况报告， 提出调整计划的原因， 调整并 按规定提供相关资料。 综合计划处将调整计划方案报有关部门批准后，下达到各部门具体实施。四、合同管理由政府投资的，资金涉及 100 万元以上的工程必须采用招 标方式进行， 招标中标者与我局签 订合同， 合同双方遵循平等、 自愿、公平、合法的原则订立经济合同。本局合同

17、采用书面形式， 不采用口头或其他形式， 各类合同 都应加盖合同管理专用章 。土地开发中心签订的工程合同加盖 土地开发中心合同专用章， 征地合同加盖局行政章 （ 深 圳市规划 国土局章 ） 。市局、各分局、各国土所的综合计划处 （ 科） 负责合同订立、合同 款支付、合同履行情况统计、合同归档等合同管理事宜。迁、类。等。（一） 合同分类：局对 外签订的经济合同分为前期、征地拆 土地开发工程、市政工程、配套工程、业务、其他 等几大前期类合同分为规划合同、设计合同、测绘合同、信息合同征地类合同分为征地合同、收地合同、拆迁补偿合同。 土地开发工程合同指土地开发工程、 开发区内绿化工程等业 务合同。市政工

18、程类合同指市政工程、 供水、供电、通信等线路迁移、 市政道路绿化等业务 合同配套工程类合同指为小区建设配套的中小学、 幼儿园、 停车 场、肉菜市场等各类工程合同 。土地开发工程类、 市政工程类、 配套工程类合同包含建设工 程施工合同 （含工程总 承包合同 ）和施工管理合同。施工管理合同指工程建设监理、 工程安全检查、 工程造价审 定、公证、工程管理合同。业务合同指以局业务费支付的各类经济合同，包括宣传制 作、印刷、广告、公告、影视制 作、房地产证制作、办公室装 修、卫生清洁、保安、绿化维护、房屋租赁等合同。合同订立按如下程序进行：1 （科） 立项；2 （ 科 ） 具体洽谈，拟备合同文本；3 （

19、 科 ） 审核；4人或法人代表委托授权的 代理人签字，加盖合同专用章，合同 依法成立，正式开始生效。由市局委托分局办理，并由市级土地开发基金支付的合同， 在分局局长审核同意 后，须报市局综合计划处审核并提出书面 意见，由市局局长授权分局局长签订合同并加盖合 同专用章。业务处室提出合同意向应依据下列文件：1234567业务处室提交合同文本草稿时， 需同时提供乙方法人代表证 明书或法人代表授权 委托书。各类合同由各相关业务处室根据业务需要提出意向并草拟 合同文本。经综合计划处审核后 ，由局长或局长授权的副局长 签订合同，合同签订并应加盖合同专用章后送交综合计划处和 相关业务处 （ 科） 室及各分局

20、监督执行。 综合计划处不受理非相关 业务 处室的合同意向。土地开发、市政、配套工程类合同由土地开发中心签订。合 同签订后送综合计划处监督执 行。综合计划处 （科） 审核合同文本，主要审核内容为：12 （ 自然人或法人 ） 的合法性。34合同签订后，由综合计划处负责分类、编号、立卷，每份合 同根据固定统一的 分类编号办法确定编号，输入电脑，统一管理，备作付款依据，直至合同履行完毕，归档备查。（三） 合同文本为提高合同质量， 防止和减少合同纠纷， 各类合同应尽量参 照合同示范文本， 如有固定格式条款，在格式条款不损害双方 利益时，采用现行格式条款。如：目前建设工程 施工合同、工 程建设监理合同、公

21、证合同等均采用固定格式。格式条款是为重复使用而预先拟定， 订立时未与对方协商的 条款，应当公平， 可根据对方的要求，对条款予以说明。若由 对方提出格式条款的合同 （如保险合同 ），则 要求对方说明我方 可免除或限制责任的条款，以示公平。各类合同示范文本及格式条款参见附则。如果没有固定格式条款， 则合同文本由业务处室草拟， 合同 文本中一般应包括 ：1234567各业务处室草拟初稿后， 交综合计划审查文本， 修改确定后，打印成正式文本。（四） 合同取费依据各类合同价款应遵循合理适当的取费依据， 各类合同取费依 据我局编制的取费标准汇编 执行。合同取费先由乙方报价， 业务处室 （科）初审，综合计划

22、处 （ 科） 复审，最后以 物业估价中心等专业估价及审计部门审定为准。 工程合同价款可先采用预算暂定价， 结算时调整为物业估价中心 或其他政府工程 审计机构确认的决算造价。（五）合同付款及履行 合同双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 合同签订后，业务处 （科）室负责合同其他内容条款的实施与 管理、监督 。综合计划处 （科）或综合计划处 （ 科） 委托土地开发 中心负责付款。付款方式分两种：一次性付款和分期付款。 一次性付款方式，合同生效时，乙方单位可执合同、完税证 明、业务处室 （ 科 ） 签发的合同事项履行完毕书面通知，到综合 计划处 （ 科）一次性结清合同款。分期付款方式，合同生效

23、时付首笔款；以后的各笔付款，业 务处 （科）室以书 面形式通知综合处 （科）项目进度，综合计划处 （科） 根据进度付款；项目履行完毕，综合 处（科）得到分管业务 处室（科）提交的成果交付验收证明 （书面材料 ） ，结清合同款。工程款付至合同暂定价的 90%或 95%时暂停，待工程全部竣工验收交付使用或全 部维修保修事项执行完毕后付清全款。 乙方依据本局合同取得的收入， 必须依照国家与地方有关税务法 律法规规定履 行纳税手续，依法纳税。若因未履行税务事项而 发生任何纠纷，与甲方无关。（六）合同变更及解除合同生效后， 双方若就质量、 价款或报酬等内容没有约定或 约定不明确的，可 协议补充，签订补充

24、协议。合同生效期内， 工程造价或其他内容有增加或变更， 根据合 法程序，由有关负 责人确认后，可签订补充协议。补充协议与 原合同或协议具有同等效力。一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的， 应当承 担继续履行、采取 补救措施或赔偿损失等违约责任。质量不符合约定的， 根据标的性质和损失大小， 可以要求对 方承担修 理、更换、重作、退货、减少价款或报酬等违约责任。 根据需要，经双方协商一致，可以变更其至解除合同。（七）合同立卷及归档管理 各类合同文本至少一式四份， 综合计划处 （ 科） 两份，业务处 室（ 科） 一份， 乙方一份，具有同等法律效力，根据需要可添加 文本份数。各类合同签订后立卷

25、， 由综合计划处 （科）负责保存， 查阅应 经有关负责人同 意，领取或移交时应履行签字手续。 综合计划处 （ 科）两份文本中，一份由财务保存，合同执行完毕， 根据需要可 作会计凭证；另一份作为档案保存，按本局档案管理办法进行管理。已执行完毕的合同，保 存期限根据档案管理 办法。五、工程管理 土地投资开发中心负责已列入计划的国土投资政府工程项 目的实施与管理，工程项目分土地 开发工程、市政工程、配套 工程三类。 为防止国土基金浪费与流失，保证工程投资效益， 土地投资开发中心必须代表政府对所实施的工程进行全 方位 （投资、质量、现场 ） 严格管理，执行深圳市政府投资项目管理 条例，加强审计，控 制

26、投资造价，保证工程质量。（一）管理内容：1 理。2 案及投资进行审查、审定。3 有关处 （ 科） 研究同意后方可实施。4负责 （监理单位仅是对工程进度进度及现场签证把关的中间环 节） ，并由土地开发中心根据实际情况审定。5 （ 委托市价格定额管理站或市物业估价所进行 决算审计 ） 。6(二) 管理程序1设计部门 ( 分局规划部门 ) 根据详规确定开发区域的规划设计。2345(科) 作好工程前期工作并负责施工阶段管理和办理土地移交手续。(三) 开发工程投资拨款1(1) 工程设计概算；(2) 经市定额管理站及市物业估价中心审定的施工图预算。2(1) 开发单位填报工程月进度表；(2) 土地开发中心负

27、责现场管理的工程师按实际完成量审核 后于下月拨付工程进度款。3(1) 委托开发单位提交工程验收证明书、工程移交书、工程 结算书及竣工图纸、资料等；(2) 土地开发中心现场管理工程师组织对分项工程进行初步核实；(3) 土地开发中心委托审计机构对整个开发工程进行终审审计机构写出终审报告书。(四) 对国土基金投资的工程项目审计1(1) 工程前期费用；(2) 设计施工图造价；(3) 设计修改变更及现场签证增加费。2(1) 开发单位按要求填报工程预结算书；(2) 综合部门、行政监察部门的审计人员与定额管理站或市 物业估价中心共同作好审定。3(1) 由我局负责的土地开发及市政、配套工程；(2) 由市、区建

28、设局及其他部门负责的使用国土资金投资的 市政工程；(3) 房地产开发企业要求抵欠地价款的工程费用以及企业代 资开发的工程项目。4(1) 对由我局负责的土地开发及市政、配套工程，土地开发 中心要进行全过程跟踪，保证工程建设预结算严格执行年度计 划。 (2) 对由市、 区建设局及其它部门负责的由国土基金投 资的市政工程， 综合计划处 ( 科) 应定期进行审计。 要求使用方作 到国土资金投资工程专款专用， 不得挪作它用。 坚持每月检查形 象。工程进度款的拨付应以市、 区领导签发的特别拨款报告及市、 区政府协调会确定的对特殊工程拨款额为依据。（3）对规划设计、勘测、征地拆迁补偿费及其它支出费用应 由综

29、合计划部门审计人员认真审核。 特别是对征地中发生的不动 产的设备补偿费应委托市物业估价中心评估审定。第四节 房地产开发统计一、房地产开发统计的依据为了全面了解房地产开发情况， 为各级政府制定房地产开发 政策和计划以及进行房地产开发管理和调控提供依据。 依照中 华人民共和国统计法和建设部房地产统 计报表制度的有 关规定，并结合我市的实际情况，对房地产开发情况另行统计。二、房地产开发统计的实施范围（一）立体上分从事房地产开发或经营活动并取得合法开发 权的各种经济类型的房地产开发单位。（二）标的分商品房建设开发单位统一开发的包括拆迁还建 的住宅、厂房、仓库、饭店、宾馆、度假村、写字楼、办公楼等 商品

30、房屋建筑物和配套的服务设施。土地开发工程，如道路、给 水、排水、供电、供气、供热、通讯、平整土地等基础设施工程。三、房地产开发统计方法： 房地产开发统计统一按企业单位 统计。采用统计报表形式（一）统计单位： 指从事房地产开发经营活动的单位， 不包括 单纯的房地产管理、代理与经纪的企业或单位。（二）统计原则：按属地原则统计即统计项目必须是在深圳市 范围内开发。（三）统计内容：均只填报当年的商品房开发与经营活动内 容。（四）统计月报起止时间：上月 26 日至本月 25日。统计报表分为年报制度和月报定期统计报表制度。 报表制度 实行全国统一的统计分类标准和 统一编码。四、资金来源指标（一）本年资金来

31、源合计： 指房地产开发企业 （单位） 在本年内 收到的可用于房地产开发和经营的各种资金来源数之和， 包括上 年末结余资金、 本年度内拨入、 借入或以各种方式筹集的资金。（二）上年末结余资金： 是指上年资金来源中没有形成投资额 而结余的资金。 包括尚未用到工程上去的材料价值、 未开始安装 的需要安装设备价值及结存的现金和银行存款等。 可根据有关财 务数字填报。 上年末结余资金不能出现负数， 即不能把上年应付 工程、材料款作为上年末结余资金的负数来处理。（三）本年资金来源小计： 是指房地产开发企业 （ 单位） 本年实 际拨入的， 用于房地产开发的各种货币资金。 包括国家预算内资 金、国内贷款、债券

32、、利用外资、自筹资金和其他资金。（四）国家预算内资金： 分为财政拨款和财政安排的贷款两部 分。（五）国内贷款：指报告期房地产开发企业 （单位 ）向银行及非 银行金融机构借入的用于房地产开发与经营的各种国内借款。（六）债券：是房地产开发企业 （公司 ）或金融机构通过发行各 种债券，筹集用于房地产开发与经营的资金。（七）利用外资：是指报告期收到的用于房地产开发与经营的 境外资金 （ 包括外国及港澳台地区 ） ，包括外商直接投资、 对外贷 款（外国政府贷款、国际金融组织贷款、出口信贷、外国银行商 业贷款、对外发行债券和股票 ） 及外商其他投资 （ 包括补偿贸易和 加工装配由外商提供的设备价款、国际租

33、赁 ） 。不包括我国自有 外汇。外商直接投资：是指外国投资商在与中国企业 （ 政府 ）合资、 合作或独资中以外汇现金、设备 （或实物 ） 、技术、专利或其他方 式投入的资金总量。对外借款：是指通过中国政府 （ 包括中央、各个部门、地方 政府 ） 、银行或非银行金融机构等中介机构引进，最终用于固定 资产投资项目建设的外国资金 （含设备、技术、专利等折算款 ） 。国家统借统还的外资： 指由我国政府出面同外国政府、 团体 或金融组织签订贷款协议，并负责偿还本息的国外贷款。（八）自筹资金：房地产开发企业筹集用于房地产开发与经营 的资金。自有资金：指房地产开发企业 （单位 ）用于房地产开发投资的 各种自

34、有资金，是按财务制度规定归企业支配的各种自有资金。 包括企业折旧资金、资本金、资本公积金、企业盈余公积金及其 他自有资金，也包括通过发行股票筹集的资金。1 其他用于房地产开发与经营的资金。包括社会集资、个人资金、 无偿捐赠的资金及用征地迁移补偿费、 移民费等进行房地产开发 的资金。集资：指房地产开发企业 （ 单位） 在单位内部或向社会筹集的 用于房地产开发投资的各种资金。定金及预收款： 指房地产开发企业 （ 单位） 预收的购买者用于 买房的定金及预收款。2的投资款。3外资来自的国家或地区的划 分。各个国家或地区的利用外资相加应等于利用外资总计。 各类 外资按报告期的外汇牌价 （中间价 ）折成人

35、民币“万元”计算。五、土地购置和开发情况（一）本年度完成开发土地面积： 指报告期内对土地进行开发 并已完成七通一平等前期开发工程， 具备进行房屋建筑物施工或 出让条件的土地面积。不包括政府委托开发的土地。（二）正在开发的土地面积： 指已开始七通一平等前期开发工 程但尚未完工， 不具备进行房屋建筑物施工或出让条件的土地面 积。不包括政府委托开发的土地。（三）待开发土地面积： 指经有关部门批准， 通过各种方式获 得土地使用权，但尚未进行开发的土地面积。（四）本年购置土地面积： 指在本年内通过各种方式获得土地 使用权的土地面积，以签订土地使用权出让合同书为准。六、商品房面积及价值指标（一）商品房施工

36、面积： 指报告期内施工的计容积率的商品房 建筑面积，包括本期新开工面积和上年开发跨入本期继续施工的 房屋面积， 以及上期已停建在本期恢复施工的房屋面积。 本期竣 工和本期施工后又停建缓建的房屋面积仍包括在施工面积中， 多 层建筑应填各层建筑面积之中。 该指标可以根据土地使用权出让 合同书或建筑工程规划许可证中取得。（二）商品房新开工面积： 指在报告期内新开工建设的计容积 率的商品房面积， 不包括上期跨入报告期继续施工的房屋面积和 上期停缓建而在本期恢复施工房屋面积。 房屋的开工应以房屋正 式开始破土刨槽 （地基处理或打永久桩 ）的日期为准。 或以建筑施工许可证为准。（三）商品房竣工面积： 指报

37、告期内房屋建筑按照设计要求已 全部完工，达到住人和使用条件，经验收鉴定合格 （ 或达到竣工 验收标准 ） ，可正式移交使用的计容积率商品房的建筑面积。以 竣工验收证书为准。该指标口径与施工面积一致。（四）商品房竣工房屋价值： 指在报告期内竣工房屋本身的建 造价值。竣工房屋的价值一般按房屋设计和预算规定的内容计 算。竣工房屋价值一般按结算价格计算。七、商品房屋销售与出租情况（一）现楼销售面积：指报告期内销售已竣工的商品房面积， 以签订房地产买卖合同为准。 不包括已签订预售合同正在建设的 商品房面积。 当年预售且当年竣工的商品房面积不应结转为现楼 销售面积。外销（租）：销售 （或出租）给境外企业和

38、个人，包括外国人、 外籍华人、华侨及港澳台同胞的商品房面积。销售给国内个人： 指销售给国内个人的商品房面积。 不包括 外销中销售给个人的部分。（二）现楼销售合同总价：指报告期内销售现楼的总收入（ 即双方签署的正式买卖合同中所确定的合同总价 ） 。该指标与现楼 销售面积同口径。（三）预售面积： 指报告期内销售未竣工的商品房面积， 以签订预售合同为准。（四）楼花预售合同总价：指报告期内楼花预售的总收入（ 即双方签署的预售合同中所确定的合同总价 ） 。该指标与楼花预售 面积同口径。（五）现楼空置面积： 指报告期末已竣工的可供销售的商品房 建筑面积中，尚未销售、出租的商品房建筑面积。（六）出租面积：指

39、在报告期末商品房的出租面积。 出租给个人： 指出租给国内个人的商品房屋面积， 不包括外 租部分。八、开发经营情况（一）实收资本：指企业实际收到的所有投资人投入的资本， 包括以货币、实物、无形资产等各种形式的投入。该指标根据会 计“资产负债表”中的“实收资本”项的期末数填列。国家资本：指有权代表国家投资的政府部门或机构以国有资 产实际投入企业所形成的资本。该指标根据会计“实收资本”明 细科目填列。（二）资产负债情况：1 包括各种财产、债权和其他权利。资产总计：指企业拥有或控制的全部资产。包括流动资产、 长期投资、固定资产、无形及递延资产、其他长期资产。该指标根据会计“资产负债表”中“资产总计”项

40、的期末数填列。2资产折旧累计数。该指标按会计“资产负债表”中的“累计折 旧”项的期末数填列。3 指企业在本年度内累计提取的固定资产折旧。该指标根据会计“财务状况变动表”中“固定资产折旧”项的 数值填列。4偿付的债务。 其偿还形式可以用货币， 也可以用资产或提供劳务 的方式偿还。负债一般按其偿还期长短分为流动负债和长期负 债。流动负债：指企业在一年或超过一年的一个营业周期内偿还 的债务，包括短期借款、应付款项、预付款项及贷款应付未付利 息、应付工资、应交税金和应交利润等。该指标根据会计“资产 负债表”中的“流动负债”项的期末数填列。负债总计：指企业的流动负债和长期负债的合计。5业净资产等于企业全

41、部资产减去全部负债后的余额， 包括企业投 资人对企业的最初投入以及资本公积金、 盈余公积金和未分配利 润。对股份制企业，所有者权益即为股东权益。该指标允许小于 零，当数额小于零时用“ - ”号表示，其资料根据会计“资产负 债表”中“所有者权益合计”项的期末数填列（三）损益情况：根据会计“损益表”中相对应的科目填报。1发产品所取得的经营收入。具体包括：（1）土地转让收入：是指房地产开发企业 （单位） 按国家规定 转让经开发的土地和未经开发的土地所得到的收入。（2）商品房屋销售收入：是指房地产开发企业 （单位） 在报告 期内所获得的商品房屋销售的实际收入， 根据会计“损益表”中 的“销售收入”科目

42、填报。（3）房屋出租收入： 是指房地产开发企业 （单位）在报告期内， 在不改变现有财产所有权关系的条件下， 将企业的全部或部分房 屋出租给其他单位或个人使用所得到的租金收入。（4）其他收入：是指房地产开发企业 （单位） 在报告期内获得 的除以上收入外的收入， 包括配套设施销售收入、 代建工程结算 收入、出租产品租金收入等。2地产开发企业成本包括：土地转让成本、商品房销售成本、配套设施销售成本、代建 工程结算成本、出租产品经营成本等。3 各项销售费用，包括转让、销售、结算和出租开发产品等。4定交纳的应从经营收入中抵扣的税金和附加， 包括营业税、 城市维护建设税和教育费附加等。5除其他业务成本、费

43、用、税金后的净收入。6理房地产开发经营活动而发生的管理费用， 包括工资、各种税金、 劳动待业保险费等以及企业在房地产开发经营过程中为进行资 金筹集等财务活动而发生的财务费用，包括利息支出（ 减利息收入）以及相关的手续费等。7 指企业对外投资所取得的收益， 包括股利、 利息收入和利润及收回投资时发生的收益等， 以及企 业经营业务以外的收入。89业最终的财务成果。 根据会计“损益表”中“利润总额”项的本 年累计数填列。九、其他指标（一）竣工房屋住宅套数： 指报告期内房屋按照设计要求已全 部完工，经验收合格，达到住人或使用条件的成套住宅数量（ 以设计图纸为准 ） 。（二）拆迁还建房屋竣工面积： 指报

44、告期房地产公司竣工的用 于拆迁还建的房屋面积。（三）统建代建房屋竣工面积：指报告期房地产公司接受委 托、定向开发建设，并收取一定的管理费所建设的房屋竣工面 积。（四）公益性建筑竣工面积： 指报告期房地产开发公司竣工的 学校、幼儿园、派出所、居委会、商店等公益设施建筑面积。（五）年平均从业人员数： 指报告期内每天平均拥有的房地产 从业人员数。计算方法为： 年平均从业人员数 =报告年内 12 个月平均人数之和 /12 或： 年 平均从业人员数 =（ 年初人数 +年末人数 ）/2（六）年末从业人员数： 指报告期末最后一天的房地产从业实 有人数。 不包括具有独立法人资格的物业管理公司、 建筑工程公 司

45、的人员数。 以劳动工资手册为准， 若该单位为综合经营性企业， 则须扣除非房地产从业人员数。（七）全年从业人员劳动报酬： 指房地产开发企业在本年实际 支付给本企业从事房地产开发的职工的工资总额 （ 包括计时工 资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下 支付的工资 ） 。十、统计指标解释（一）报告期： 是指统计资料所属的时间， 即统计资料所反映 的社会经济客观存在的时间。 如果要统计的是时期指标， 报告期 就是统计资料所反映的社会经济过程的起迄日期； 如果是时点指标，报告期就是统计资料所反映的社会经济现象的规定时点。（二） 时期指标：是指反映社会经济现象在一段时间内发生的 总量，其

46、数值随着它所反映的时间范围扩大而增加。（三）时点指标：是指反映社会经济现象在某一时刻状态上的 总量，其数值大小与时间间隔的长短没有直接关系。（四）多层住宅：指 8层（含 8层）以下的。（五）中高层住宅：指 9至 12层住宅。（六）高层住宅：指 13层（含 13层）以上的。十一、房地产统计报表指标平衡关系（一） 深圳市商品房综合统计年报表1（1）101 > 106（本年计划）（2）在 02 > 101102103102107（3）103=104+105（4）104 128（本年新增固定资产 ）（5）107 115+116+114107=108+109+110+112107=118+1

47、21+122+123（6）（ 二）资金来源244+305+306+307+311+3183456( 三) 开发经营情况1 202 不能为零234567 (207) ，应有经营成本 (215) 和经营税及 附加(217) 。8 214=0 则 222=207-215-216-217+218-219+220-221如果 214工0 则 222W 207-215-216-217+218-219+220-2219( 四) 土地开发情况1 (404) 必有土地购置费 (114) 存在。2 401，402，404 有一项不为零，则 112，123 不能为7- |零。4 0 1 ， 4 0 2有一项不为零，

48、则 1 1 6不为零。十二、房地产开发统计内容（ 一）单位名称：房地产开发企业分类 （ 工商行政管理部门登 记的名称 ） 。（ 二）企业（单位）代码：采用国家统一规定的企业 （单位 ）法人 代码 （即按单位代码证书的代码填写 ）。（ 三） 详细地址：由邮政部门认可的单位所在地地址。（ 四） 通讯号码：包括邮政编码、电话号码、电报挂号、传真 号码。（ 五）隶属关系：指企业（ 单位）直接隶属于哪一级行政管理部 门。（ 六） 资质等级：指建设主管部门颁发的房地产开发资质等级 证书写。（ 七） 企业营业状况：指企业的生产经营状态。12待条件改变后仍需恢复生产经营的企业。 “停业”不包括临时性 停业、季

49、节性停业。3 产经营前的筹建工作。45十三、房地产投资完成情况（ 一）计划总投资：指房地产开发企业 （ 单位）在建的房屋建设 工程或正在开发的土地开发工程， 按照工程总体设计规定的内容 全部建成计划 （或按计划概算或预算 ） 需要的总投资。 没有总体设计的房地产开发企业 （单位） ，按报告期施工工程的计 划总投资合计数填报。（ 二）实际需要的总投资： 指房地产开发企业 （单位） 在建的房 屋建设工程或正在开发的土地开发工程， 由于变更计划， 设备材 料涨价等原因，按总体设计规定的内容全部建成需要的总投资。 包括在建工程已完工程的投资和未完工程尚需投资。 没有总体设计的房地产开发企业 （单位） ，填上报计划总投资或年 内施工的各项工程全部建成投产实际需要的投资