主办单位新林资源科

1、简 报第8期主办单位：新林资源科 2008年8月30日 林下资源采集人员的管理规定采集人员入山采集，必须办理采集证方可入山采集，采集证必须凭身份证或户口等有效证件办理，采集证必须随身携带，并主动向检查人员出示；所有入山采集人员在办理采集证时须交纳保证金，采集结束后，如所采集区域未发生破坏林木资源、林地、湿地、火灾等事故，采集者可凭采集证到林场办理保证金返还，如发生上述情形，则没收保证金，直至追究相关责任。采集人员入山采集，严禁使用破坏性采集工具，严禁折枝、掠青、刀割等破坏性采集行为。采集人员严禁携带火种入山和野外设点，引发山火的依法严处。采集人员在采集过程中发现乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、

2、乱捕乱猎野生动物、破坏湿地及野生动物疫源疫病、森林病虫害、防火等异常情况，及时向林场资源防火部门报告。所在采集区发生火情必须积极参加扑救，不参加扑救者扣除抵押金。具有合法手续的采集人员，如发现外来非法采集人员入山，应及时向林场资源管理部门举报，林场管理部门查实后，将对举报人进行奖励。公民有义务对破坏林下资源行为进行举报举报电话：3181313 凡是收购林下资源的企业和个人，必须到林场业务主管部门登记，持登记表到新林工商行政管理部门办理工商营业执照，再到林业局业务主管部门备案，然后到林场签定协议，领取林下资源收购卡、签订收购协议，在指定的交易市场内进行交易。收购商在收购时，要出具收购卡，每天的收

3、购量、销售人等信息要记录在收购卡上。林场派驻市场监督员和工作人员每天统计采集、收购情况并及时上报。收购期间通过核对收购卡，盘点收购商库存等，控制私收滥购等非法交易行为。健全完善的市场营销体系。工商部门要切实加强市场监管，加大对扰乱市场经营秩序行为的打击力度，坚决打击无证经营、欺行霸市、哄抬物价、私收滥购、强买强卖等损害收购企业和经营者权益的行为，为经营承包者和收购企业提供良好的市场经营环境。局内运输林下经济植物的企业或个人要到所属林场出具林下资源交易卡等手续，由林场开具林下资源运输协议；出局运输林下经济植物的企业或个人要到林业局业务主管部门办理运输证明方可运输，否则一律不予放行。对于无照私自收

4、购和运输的企业和个人，一经发现，除没收其所收购运输的经济植物外，还交由工商部门和公安机关进行处理。 主编：韩凤 编 新林局采取切实有效的林下资源保护利用工作方式对于资源分布广、储量高、便于集中管理的区域，在资源调查的基础上划分经营区，按沟系或作业区，采取公开竞价方式，将林下资源的经营权有偿转让给林场职工，可采取联户转让的方式。经营者要兼负起经营区域内的资源管理、森林保护、森林经营管理等职责。林场要切实加大资源检查考核力度，确保林下资源可持续经营。经营者享有对有偿转让经营区内林下资源开发利用的收益权。林下资源经营权有偿转让后，林场与经营者要通过签订转让合同的方式，明晰双方责任、权利和义务，确定经

5、营者在经营期内的合法经营权利。对于资源分散、储量不高、不便于集中经营的地域，结合现有森林资源管护工作，进一步完善管护责任区，落实资源管护责任，强化资源管护。要切实加强采摘前期、中期和后期的管理，加强资源检查力度，业务主管部门将对林下资源管护工作成效进行严格考核。林下资源有偿转让方式一是有利于林下资源开发,发展自营经济。在管好林、护好林、育好林的前提下，采集野生浆果、药材,综合开发山野果、中草药、山野菜以及水塘、草场等资源。林下经营权归属承包户后，可通过合理利用林间资源发展种养业。利用草场，养殖木耳、牛、獭兔等；还可养殖林蛙等增加职工收入，以往的鸡和鸭都在家属区放养，现在通过承包可搞林内“森林鸡

6、”、“森林鸭”养殖，经济效益相当可观；二是有利于提高森林资源效益。承包者及合作人集责、权、利于一身，有效地控制了森林火灾、病虫害的发生，解决了林下资源提前抢采及掠夺采集的矛盾，防止了林政案件及森林火灾的发生，承包户所经营的区域通过合理生产作业，林分质量可以得到明显改善，森林蓄积量可明显增长，可获得较好的生态效益。新林林业局林下资源保护与利用管理目标考评方案根据新政发200840号文件林下资源保护利用工作方案要求，为进一步加强林下资源管理，全面提升管理水平，严格保护和合理利用林下资源，实现林下资源可持续利用。结合我区实际情况，特制定本方案。一、考评原则1、坚持客观、公平、公正、实事求是的原则。2

7、、采取定期检查和随时抽检相结合的原则。二、考评范围新林林业局各林场三、考评指标考评以百分制为标准，考评得分10095分为优秀，9490分为良好，90-85分为达标，考评得分85分以下为不达标。考评指标4项：宣传发动10分；竞价转让15分；经营管理50分；内业建设25分。详见林下资源管理目标考评细则四、考评办法考评工作由林业局统一组织实施，有关部门参加，采取平时与定期考评相结合的办法。 五、工作要求1、各林场是林下资源管理的主体，代表区（局）行使管理权，对辖区内林下资源的保护和利用负有不可推卸的管理责任，各林场要加大资源管理和检查力度，确保林下资源可持续利用。2、各单位要高度重视林下资源保护利用

8、工作，要像重视木材生产、森林防火工作一样，切实把此项工作摆上重要议事日程，确保此项工作推进扎实有效。3、各林场要进一步建立和完善林下资源保护利用的配套制度，切实加强对林下资源的监管，及时发现和解决工作中的有关问题，促进资源利用产业持续健康发展。4、各林场要开展专项打击活动，坚决禁止违规入山人员入山采集，坚决打击一切破坏林下资源的违法活动。5、各部门进行考评认证工作时，必须对被考评单位的工作做出实事求是、客观公正的评价。 新林局林下资源有偿转让工作进展情况我局把林下资源保护利用工作分为八个基本经营单位，每个林场根据自身地理及资源特点划分为若干个小的经营单位，经过精心筹备调查，全面推进工作。各林场

9、已经完成全部八个林场的资源富集区有偿转让工作，转让面积660094 公顷，占我局林业经营面积的76%，转让金达110余万元。在完成前期工作的同时对下步工作进行了安排步署，工作重点是转让区的管理、管护、服务和市场规范、运输管理等。十月份，林业局将根据“新林林业局林下资源保护与利用责任区管理考评细则”对各个林场的林下资源保护与利用情况进行考核评分。 宏图林场林下资源有偿转让竞价会林下资源保护利用工作推进情况检查通报8月9日、10日，林业局于长水副局长带领资源科负责人对全局林下资源保护利用工作推进情况进行了检查及现场指导，现将检查情况通报如下：一、总体来说，全局林下资源保护利用工作开展情况较好，完成

10、全部八个林场的资源富集区有偿转让工作。其它非富集区采取集中管护采摘的方式管理起来，各项内业建设均按要求进行中，成绩可喜。二、当期工作重点是转让区的管理、管护、服务和市场规范、运输管理等。在检查中发现部分林场存在惰性、拖拉、扯皮等不尽意现象，具体表现在以下几个方面：1、个别林场主管领导未按要求主动及时安排落实工作，停留在口头请示上、工作准备中、标志预备中。一促一动、不促不动，重视程度不够，扯全局林下资源工作后腿，应引起注意。2、个别林场在具体工作运行中不够灵活，缺少据实创新的开拓精神。应以有利于开展工作、便民利民为宗旨展开思路。保持同区（局）主管部门的沟通，积极工作。3、普遍存在岗卡管理文明程度

11、落后，交易市场建设滞后，服务观念不足等问题。随着柿集中采集期的到来，各林场要加快岗卡和交易市场的规范化建设，加大宣传力度，提高服务意识。4、有偿转让双方在职责和权利上存在不同程度的理解偏差需要纠正。林场作为林业局林权代表人身份履行林下资源出让人主体管理职责（即第一责任人身份），不能以转让代管理，加强服务同时要密切关注受让人的经营活动，必要时行政干预，保证林下资源保护利用工作正常有序进行，维护受让人基本权益。同时也要规范和营造出受让人积极参与转让区相关内容工作的条件和氛围，形成合力，消除异议，把矛盾解决在萌芽状态，为区（局）稳定工作大局服务。三、在检查中，于长水局长对宏图林场、碧洲林场的积极主动

12、工作给予了表扬，对塔尔根和新林林场的岗卡检查工作给予了肯定，对各林场在工作中的不足给出了具体指导意见，并明确要求在一周内完成。林下资源经营权有偿转让遵循原则（一）坚持“国有资源，有偿使用”的原则；（二）坚持有利于保护、培育和合理利用林下资源；（三）坚持自愿、平等、公开、公正、公平竞争的原则；（四）坚持国有林地产权、用途不改不变，经营权、使用权分离和管理的原则；（五）坚持职工增收、企业增效、资源永续利用的原则。新林局林下资源保护利用成员单位齐心协力抓好林下资源管理林业局林下资源保护利用成员单位组成的工作组，由局林下资源保护利用办公室和工商局牵头，于2008年8月13日15日到各林场进行现场办公，

13、对存在的问题进行了现场答疑和沟通。特别是在翠岗召开了由社区、有偿转让经营责任人、收购商、林场管理部门人员参加的座谈会，主要对有偿转让过程中的现实问题进行了探讨，并对下步工作进行了安排、部署。另外，针对我局现有的君澳和众生两个大的以林下资源利用为主的招商引资企业，工作组协同招商局进行了座谈，就当前转让的必要性、合理性及对市场运作中的问题进行了沟通，并达成了共识。新林局林下资源保护利用管理各相关部门齐心协力开创新林局林下资源管理新篇章。 于长水副局长就“百件事推进工程”到资源科现场办公2008年8月28日下午，于长水副局长到资源科现场办公，研究落实新发200814号新林区委、新林区人民政府、新林林

14、业局关于实施“百件事推进工程”的通知。资源科班子成员全体参加了会议。于长水副局长要求把此项工作摆到重要日程，明确承办任务，精心组织实施。实施“百件事推进工程”其中涉及资源科的共有8项，于长水局长对每一项工作都与资源科领导班子成员进行了详细的分解、沟通，让大家各自谈一下自己的想法、意见。于局长对“百件事推进工程”中的争创森林资源友好区局活动特别强调，在遵守国家的法律及相关规定的同时，保证各环节链接。按方案实施，创建局与局之间、林场与林场之间、林场内部在资源管理上的稳定、规范和谐运行。对友好区（局）的内涵要深刻理解，加大推进力度、提高认识高度。针对资源管理工作指出，要建立奖惩制度，要有方案、有考核、有公示、有承诺。加强沟通，认真落实，严格执行。为保证高质量完成此项工作，于局长会上还分别就林下资源管理、占地、管护等项工作做了具体的安排和落实，特别就当前集体林权制度改革中探索立体综合管护之路进行了安排，力争使各项重点工作做到有经验、有典型。新林资源科加强对加工厂加工台帐的管理二00八年八月末，资源科对关于加工台帐管理制度的通知（大署资字二00四五号）的执行情况进行了检查，对漏记、记录没跟上经营进度等情况提出整