新形势下推行工资集体协商制度的思考

1、新形势下推行工资集体协商制度的思考德胜镇工会副主席 孙丹丹工资集体协商，是指用人单位与本单位职工以集体协商的方式，根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，签订集体协议的行为。当前，通过劳资双方集体协商进行规范化的利益博弈，以对话代替对抗，已被证明是构建和谐劳资关系的一条重要途径。而工会作为推动这一制度的急先锋，既是职责所在，也是新时期工会工作的一个突破口。然而在2000年10月10日工资集体协商试行办法颁布试行后的十年里，工资集体协商工作推进却仍然十分缓慢。下面，就此问题本人简单地谈谈个人的看法：一、工资集体协商制度的推行要加大对企业

2、主的宣传培训工资集体协商制度的提出有其先进性，也符合历史的发展规律，但工资集体协商试行办法的提出时间太早，很多人都不理解，在具体推进过程中出现“四不”现象。即企业主担心工资协商会损害自己的独立经营权“不愿谈”， 企业工会干部兼职且受雇于老板“不敢谈”，工会干部和职工代表工资方面政策和知识匮乏“不会谈”以及职工担心开价惹怒老板而被企业解雇“不能谈”。在“四不”心理的影响下，集体协商工作步履维艰，更多表现为一种行政意志和行政行为，多数取决于工会组织者的工作能力以及政府重视程度和企业主的素质。所以加大对这项工作的宣传显得尤为重要，通过宣传发动，以点带面，逐步扩大工资集体协商制度的推行面，这也是多年来

3、工会一直努力的方向。南通市总工会早在2005年下发<<关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见>>强调“要加大对开展工资集体协商工作的宣传力度，将法规政策、协商要求、操作方法、民主程序等宣传到每家企业、每个经营者和广大职工群众，积极营造良好的工作和社会氛围；要加强对工资集体协商代表及相关人员的培训，提高他们的综合素质和业务水平，保障工资协商水平和质量的稳步提高。”我个人觉得，这种宣传和培训的重点应该有所转变，以前工会一直侧重向社会大众进行广泛宣传，对基层工会主席进行培训，但是成效一直不显著，现在看来，应该把这种重点转变成对企业主的宣传和培训，目前很多企业业主对工资集体协

4、商缺乏完整了解和理性认识，认为协商就是与企业行政对着干，对企业经济发展不利，不利于企业经营管理，企业主不理解，不认同，那么工资集体协商制度只能是一纸空文。2010年8月，广东东莞试点推行工资集体协商工作。在4-5个镇街中，选取约10个企业主比较支持该项工作的单位试点工资集体协商，积累经验，树立典型，然后以点带面，进一步扩大试点的企业数量，并最终在全市推广，到目前为止来看，成效还是十分明显的。二、工资集体协商制度的推行要尝试一些变通手法推行工资集体协商制度障碍重重，最根本的障碍在于企业工会主席不敢谈。我国目前的基层工会主席基本上全部是受雇于企业主的，对企业的依赖性较强，不便向企业主提出协商要求。

5、要想让工资集体协商工作得以真正的推行，唯一的办法就是给予企业工会主席独立行使权力的能力，使其自身权益与企业脱钩，才能在平等的基础上行使协商职能。近日，攀枝花市西区总工会制定下发了关于开展企业工会主席职业化社会化试点工作的通知和关于推行企业工会干部职业化社会化工作的实施意见，开始在部分民营企业实施工会主席职业化试点工作。企业工会主席走职业化、社会化道路，消除工会主席“履职忧虑”问题，成为解决问题的根本。另一方面，目前在工资集体协商制度的推进过程中，存在文本格式化、标准最低化、程序过场化的“三化”现象。从工资集体文本看，大部分是直接采用上级工会制定的合同范本，法律条文照抄照搬，合同内容清一色，大同

6、小异，在体现企业自身特点和个性方面空缺；个别企业人员工资标准执行当地政府最低工资标准，大部分企业职工工资增长幅度慢；在实际工作中，由于一部分企业签订工资集体合同带有任务观点，部分企业协商过程基本被忽略，只是由工会主席和企业行政领导协商后便签订了，经过十年的努力，特别是近年来，随着劳资矛盾的日益凸现，工资集体协商已经越来越多的被企业主和职工所接受，在一些企业中出现中一种变相的试行办法，取得良好效果，比如，德胜镇的华太服饰公司，企业设立专门的打样车间，每批订单下来，都会请一些职工来打样车间试做，通过试做测算出各道工序平均所需要劳动时间，折算成制作成本，并通过与打样职工商量，定出最终的工件价格，既不

7、超过成本预算，又符合职工的需求。这样一种成功的尝试可以看作是工会在推行工资集体协商工作中的一种有效变通手段。2011年4月30日，武汉市餐饮行业工资专项集体合同通过审核并生效。该合同惠及45万从业人员，这是我国目前涉及从业人员最多的工资专项集体合同，也是签订行业工会工资集体协商合同的一个成功范例。这份合同的签订来之不易，此前劳资双方“酝酿”了将近两年，“谈判”用了将近两个月。在单个企业推行工资集体协商制度困难重重的现实情况下，先在行业工会中树立典型，积累经验，也不啻是一种工作的创新。三、工资集体协商制度的推行要加强部门监督和制度约束工资集体协商制度的推行，政府是主导，企业是主体，职工是根本，工

8、会是代表，但是一旦这项工作推不下去，却往往缺乏专门工作机构去协调或者法律的刚性手段去约束，解决不了企业工会干部、职工协商代表在集体协商中遇到的问题。今年月日，乌鲁木齐市十四届人大常委会第三十一次会议审议通过了乌鲁木齐市企业职工工资集体协商条例，明确规定了职工在工资集体协商或合同履行过程中发生争议的，可以向劳动和社会保障行政管理部门申请协调、劳动仲裁甚而提起诉讼。对企业无正当理由拒绝或者拖延答复职工方集体协商要求，在协商过程中不提供或者不如实向职工方提供有关协商、签订工资协议所需情况和信息资料，违反条例规定侵犯协商代表权益、不当变更或者解除协商代表劳动合同的，由劳动和社会保障行政管理部门责令限期

9、改正，逾期不改的，处以相应的罚款。这对我们在推行工资集体协商工作是一个很好的借鉴，比如德胜镇，面广量大的是规模较小的床上用品企业、标准件加工企业等，如何规范这些企业的工资集体协商工作，保障职工权益，个人觉得要做好两方面工作：一是职能部门要主动作为，加强日常监督。工会应联合劳动保障部门开展定期检查，督促企业开展工资集体协商，并就企业工作开展情况进行评级，分类管理；二是要赋予职能部门相应的权力，加大执法力度。工资集体协商制度的推行，不能总是停留在宣传层面，搞形式主义，对企业因未开展集体协商而发生的工资争议，要加强处罚力度，提高企业违法成本。建立工资集体协商制度是维护劳动者自身利益的一种有效途径，一方面能够维护一线职工的权益，使工资增长与企业效益提高相适应，确保每个职工分享企业发展的成果。另一方面，有利于建立和谐稳定的企业劳资关系，增强企业凝聚力，调动所有职工的积极性。在今天构建和谐社会、全面建设小康社会的背景下，加大收