对高速公路车辆事故实施消防灭火救援工作..

1、对高速公路车辆事故实施消防灭火救援工作1988 年我国第一条高速公路 沪嘉高速公路建成通车以来，短短十 几年间，国内的高速公路建设得到了快速开展，高速公路交通体系亦 已形成，目前已建成的高速公路通车里程达 1。5 万多公里，跃居世界 前列。高速公路已逐渐成为公路交通运输的主力， 并且与人们的生产、 生活密不可分。随着我国高速公路网的不断延伸，高速公路沿线的各 级消防部队参加高速公路灭火救援的任务也随之繁重和艰巨，高速公 路灭火救援已成为消防部队的新课题。近期，笔者通过对国内车流辆 最大、跨越地区线路最长的京珠高速公路清远市路段近三年来的消防 灭火救援工作情况进行了调研。 京珠高速公路是一条贯穿

2、南北的交通大动脉，自 2002 年开通以来，促 进了沿线地区经济的迅速开展，同时由于过往车辆特别是大型货车流 量大，车辆火灾扑救和交通事故抢险救援任务日益艰巨，给辖区消防 部队执勤备战带来了新的挑战和更大的任务。清远辖区路段全程94。32 公里，其中英德路段 40公里，佛冈路段 54。32 公里，平均每天过 往车辆达 1。2 万辆次。就高速公路灭火救援来说，京珠高速清远路段 辖区有英德和佛冈两个消防中队。 2003 年，佛冈中队全年共接警 107 起，其中高速公路灭火救援就达 38 起，占总数的 35。5%；2004年， 全年接警 135起，其中高速公路灭火救援 42 起，占总数 31。1%；

3、2005 年，全年接警 147 起，其中高速公路 50 起，占总数 30%多。2003年到 2005 年三年之间，英德消防中队接警参与高速公路灭火救援起数也分 别为 22、10、 21。三年来，在参与高速公路灭火救援中，佛冈消防中 队出动消防车 612 辆次；出动消防战斗员 2000 多人次；抢救人员 97 人；抢救财产价值近 1960 万元。英德消防中队出动消防车 250 辆次； 出动消防员 530人次；抢救人员 96 人；抢救财产价值 580多万元。 从以上数据可以看出，高速公路灭火救援已成为消防部队执勤备战的 重要组成局部，如何充分发挥好交警、消防、医护等部门的职能协调 作用，建立起配合

4、密切、反响敏捷、出动迅速的一体化高速公路社会 联动灭火救援机制，是各级政府部门必须重视和牵抓的工作职能。下 面，笔者就高速公路如何做好灭火救援工作谈几点看法， 供大家参考。一、高速公路车辆火灾事故的成因一车辆行驶速度快是造成高速公路交通事故的主要原因。汽车行 驶时，驾驶员同车一起按一定的速度前进，随着车速的提高，驾驶员 视察物体运动的动视力明显下降。车速 60 公里 /小时，驾驶员能看清 前方 240 米的标志； 80 公里 / 小时，那么下降到 160 米。另外，随着车辆 速度的提高，水平视野就会逐渐变窄。人的静视野为 180 度；40 公里/ 小时，视野为 100度；100公里/小时，视野

5、变为 40 度。同时，随着高 速行驶时间的增长，尤其是车辆很少时，驾驶员的信息刺激量减少， 就会造成驾驶员的意识下降，产生高速催眠现象，一旦遇有紧急情况 就难以及时处置，从而造成事故的发生。二机械故障是高速公路交通事故的 “头号杀手 。据统计，高速公路 上因车辆爆胎而造成的事故约占事故总数的 23%34%。2003 年、2004 年、2005年京珠高速清远段因车辆爆胎而造成事故 22起、19和 31起， 分别占当年事故总数的 36。5%、26。3%和 42。5%。另因油路、 电路、 发动机部件等发生故障，起火燃烧的事故也时有发生。 2003 年 5 月 2 日，京珠高速往北 65 公里处，一辆

6、装满货物的大型货车就因油路故障 起火燃烧。三驾驶员疲劳驾驶和违章操作是高速公路事故的重大隐患。 2003 年至 2005 年三年之间，京珠高速清远段 183 起车辆灭火救援事故中， 有近 50 起是由于驾驶员连续疲劳驾驶、近 30 起是驾驶员违章操作而 导致事故发生。四雨雾冰雪和大风等恶劣天气也极易造成多点、多车相撞事故。 京珠高速清远段处于南方，海拔地势较低，气候温和，一般无冰雪。 但是由于全年主导亚热带气候，冬春季时期多浓雾、夏季多暴雨，加 上个别地段经常有强劲横风现象，这些气候条件也不同程度地造成了 车辆事故的发生。 2003年2月 7日，京珠高速清远段 83公里处因局部 团雾，驾驶员视

7、距不清，局部路段发生多点、多车连环相撞事故，损 失沉重。二、高速公路车辆火灾事故的特点和消防灭火救援面临的困境一易造成交通中断。由于高速公路的出入口少、分隔行驶以及全 封闭性的特点，一旦有事故发生，其他车辆继续驶入就难以掉头、分 流和疏散，从而造成高速公路堵塞，导致交通中断。特别是京珠高速 清远段，由于距离华南大都市广州较近，车流量十分庞大，更易造成 交通堵塞。 2004年5月 3日下午，京珠高速佛冈段一大型货车发生火 灾，就曾迫使赶赴现场的两辆消防车被挡在 3 公里外的车流中。二人员伤亡重，损失大。高速公路上发生的交通事故，往往造成 数十辆甚至上百辆汽车首尾相撞，极易导致汽车内的驾驶员、乘客

8、伤 亡，汽车失控坠入落差较大的路沟、江河或侧翻等，造成群死群伤的 可能性较大。 2003年10月 6日，京珠高速公路清远佛冈段由于局部大 雾，在往北 40公里处发生 7车追尾相撞事故，造成死 5人其中 2 人 被烧死、伤 10 多人的惨剧。三易引发火灾、 次生灾害和 “二次事故 。高事公路交通事故可能直 接引发火灾，即使事故后没有发生火灾，但燃油四处流淌，起火燃烧 的危险性较大。装载化学危险物品的车辆一旦发生交通事故，可能导 致大量有毒有害物质外泄，造成更大的人员伤亡，并严重污染生态环 境。2005年 2月 17日，在京珠高速佛冈县汤塘路段， 一辆装载氯化氢 的运输车由于驾驶员操作失误发生侧翻

9、，导致车辆氯化氢泄露，佛冈 中队接警后赶赴现场，及时予以处理，防止了人员伤亡和环境污染。 还有，事故发生后，如警示标志设置不及时、不标准，极易造成后续 车辆避让不及，很可能引发二次交通事故。四消防灭火救援难度大。高速公路交通事故导致数辆、数十辆、 甚至上百辆汽车相撞，且随时可能发生起火燃烧或爆炸。车辆毁坏变 形或坠入路沟通，众多司机和乘客被困在受损车辆内无法逃生，随时 都有生命危险。多车多点相撞，救援点多，线路长，事故造成道路堵 塞，救援装备和人员难以接近事故现场，疏散人员极其困难。辖区县 市消防站一般距离高速公路入口较远， 且出入口较少， 就英德市来说， 消防中队距高速公路入口就近 40 多

10、公里，加上高速公路线长，远远超 出了普通消防站受警标准范围，种种不利因素都给救援工作增大了难 度。五水源缺乏，取水困难。由于高速公路全线是全封闭的，且没有 设置消防水源，因此灭火救援时的供水主要依靠消防车的自备水。即 使事故地点附近有水源，但高速公路的路基一般要高于周围环境，且 有路沟和隔离网等阻碍，所以取水非常困难。六灭火救援专勤器材装备相对缺乏。消防器材装备是政府的固定 资产，是履行社会公共管理职能的重要工具，必须依靠政府重视加大 投入建设。当前，各级政府在购置消防器材装备时，往往只考虑了城 市灭火救援的需要，特别像清远地区，由于经济开展落后，连正常的 城市消防执勤备战所需器材装备都难以保

11、证，在高速公路车辆火灾扑 救和救援装备配置方面远不够齐全和先进。破拆和照明工具是高速公 路灭火救援的主要特种装备，就英德、佛冈消防中队来说，目前，两 队都没有一台火场专用照明车，破拆工具除配置了一些常规传统简陋 工具之外，近年来国内出现的一些先进消防专勤器材几乎一片空白。 同时，消防车辆、器材装备损耗严重，且难以及时补充。高速公路消 防车辆行驶速度快，路程远，车辆磨损及油料消耗量大，在灭火救援 中，包括水带等器材损耗严重，特别在扑救油料火灾中需要大量的泡 沫。所有这些器材、油料、泡沫等价值较高，而消防专项经费却十分 有限，及时补充相对困难。比方 2005 年，佛冈、英德中队在开展高速 公路灭火

12、救援中， 共消耗泡沫 2吨多，价值近 3 万元，消耗油料费近 9 万元，加上车辆器材损消耗 12 多万元，总费用达 26 多元，这对山区 消防部队无疑是一大重担。三、针对高速公路车辆事故灭火救援工作所采取的对策一由政府组织牵头，建立高速公路灭火救援社会公共管理体制。 坚持“以人为本 ，重视公共管理和社会效劳， 是现代政府管理新理念的 重要内容。同时，对高速公路灭火救援也是一样，随着我国经济开展 和社会进步，高速公路网将日益兴旺，车流的增大及车辆灭火救援的 增多，给各级政府部门增加了压力，也给消防部队带来了新的任务。 消防部门要联合交通部门，抓住时机，深化改革，积极请示汇报，建 立和完善高速公路

13、灭火救援社会公共管理体系，要充分发挥政府的主 导作用，进一步健全和完善全社会统一的高速公路灭火救援管理指挥、 协调机制，形成应急管理和紧急救援的强大合力。各级政府必须建立 固定的对付高速公路灭火救援的应急中心、协调机构和专业化的抢险 救援队伍，明确各级政府及主管部门在救援工作中的职能、权限、责 任和义务。 使高速公路灭火救援工作真正纳入政府公共管理职能范畴， 逐步走上标准化、科技化、一体化和法制化的轨道。二构建以消防为主干的专业化高速公路灭火救援队伍。 新形势下，要树立与时俱进的科学思想，从体制、编制、法律和经费保障等方面 打破我国现行的救援体系，将消防部队建设作为政府高速公路灭火救 援体系建

14、设的重要内容，加快消防部队参与高速公路灭火救援专业化 方向开展的进程，使其真正成为政府组织开展高速公路灭火救援工作 的拳头力量。一是要开辟各种途径，扩充现有人员编制，提高从业人 员的特勤救援素质；二是要加大消防经费、根底设施和装备的投入， 特别是加强消防特勤队伍建设，将消防警力、消防根底设施和消防特 种装备建设与社会经济开展同步考虑、同步建设，购置必需的高速公 路灭火救援特种车辆和器材装备，为承当高速公路灭火救援任务提供 组织和物资保障；三是开展有针对性的高速公路灭火救援业务训练和 理论知识培训，掌握各类车辆灾害事故的处置程序和熟练各类抢险救 援器材的使用，着力提高部队车辆灭火和救援的实战能力

15、。三建立高速公路专职消防队。针对高速公路线长、封闭性强、距 离城市现役消防队较远的特点，建立高速公路专职消防队是应对高速 公路灭火救援任务最直接、最有效、最简单的方法之一，是对公安现 役消防队执勤力量的有利补充，具有一定的可操作性、创造性和实用 性。按照目前专职消防队建设的有关制度和体系，可由高速公路沿线 所在行政区域政府或由高速公路主管部门或经营机构出资，由县级以 上消防部门指导建立专职消防队，要明确高速公路经营机构为工作责 任的主体，必须承当实施灭火救援所需的大局部资金支付的责任和义 务。专职队建设地点可选取在生活配套设施完善的高速公路效劳区。比方，京珠高速清远路段可选取英德市鱼湾效劳区建

16、立功能齐全、设 施完善的专职消防队。在专职队的车辆和器材装备配置方面，针对车 辆灾害事故特点尽量多配置消防抢险救援专勤器材装备，队员可实行 社会合同制招聘，专职队日常运作所需经费由高速公路管理部门从公 路征稽费中支取。实行交警部门主管、消防部门业务指导管理相结合 的双重管理模式。同时，按照我国现行的消防法律，由于专职消防队 不属于国家现役消防组织，其参与灭火救援后的车辆器材损耗、油料 损耗等，经辖区消防部门核实，可向灭火救援受益对象收取相关的补 偿费用。专职队的建立，一方面可以实现高速公路车辆灭火救援工作 走向专业化、职能化的道路；一方面可以缩小执勤空间，一旦出现事 故，可以择优路线、最大速度、抢抓时机赶赴现场实施成功灭火救援, 为第一时间控制车辆火灾、实施紧急救援提供了有利时机，提高了灭 火救援的成功率。同时，专职队的建立，在相当程度上缓解了现役消 防部队的压力，使消防部队执勤备战工作更加优化，有更多时间、更 多精心和更多警力投入到城市消防保卫工作当中。四加大对高速公路车辆灾害事故预防和控制的研究力度。要确立 高速公路车辆灾害事故管理的总体目标，综合运用工程技术及法律、 经济、教育等手段，全面提高灭火救援应急管理和救援能力。实