第六章 会展管理

1、主要内容主要内容 第一节 会展行业管理 第二节 国际会展管理组织与机构 第三节 会展危机管理 第四节 会展场馆管理学习目的学习目的 1、了解会展行业管理主体构成、组织机构 2、掌握会展行业管理主体功能和内容、管 理模式和管理方式 3、掌握会展危机管理原则和控制 4、掌握会展场馆管理模式第一节第一节 会展行业管理会展行业管理 会展行业管理： 政府会展主管部门及各类会展行业组织对会展业的总体规划和总量控制，制定出促进会展业发展的方针、政策和标准，并以此为手段对各类会展企业进行宏观的、间接的管理。一、管理主体一、管理主体 （一）政府及其职能部门 1、主要职能u设立会展管理机构u确定行业发展战略u制定

2、政策、法律和法规 2、主要管理内容n制定法律法规n制定行业发展政策n制定质量标准n协调行业发展环境n监控会展秩序和市场 （二）行业协会组织 1、行业协会的地位和作用桥梁和纽带为会员提供服务、维护会员合法权益是政府助手 2、主要管理内容p制定行业规范p资质评定、行业自律p交流和调研p人才培训p数据统计u 上海市会展行业协会Shanghai Convention & Exhibition Industries Association(缩写：SCEIA)于2002年4月成立，由本市从事会议、展览及相关业务的企事业单位自愿组成的跨部门、跨所有制、非营利性的行业性社会团体法人，是具有广泛代表性的

3、新型行业协会。u 本会由会员单位组成，截止2010年12月底，协会已有会员499家。u 本会的常设机构为秘书处，下设办公室、联络部、项目部、信息部和服务中心。河南省国际展览协会是1996年8月在河南省民政厅批准登记成立，是由河南省从事会议、展览业及相关的企事业单位自愿组成的行业性、非营利性社会团体法人。本协会有会员单位组成，分为团体会员、个人会员和企业会员。截止2011年底，本协会共有会员单位近80家。本协会的常设机构为秘书处。二、管理模式二、管理模式 （一）以德国为代表的政府干预模式u 德国是世界展览业强国，其会展业的突出特点是专业性、国际性展会数量多、规模大、效益好。德国是政府干预模式的典

4、型代表，政府在当地会展业发展中发挥着极为重要作用。 u 1、政府鼎立支持 德国地方政府将会展业作为所辖区域的支柱产业，在制定经济发展战略和城市发展规划时，首先考虑会展业发展的需要，积极调配资源，优先扶持会展业发展，形成会展产业链。 以汉诺威为例，汉诺威是德国下萨克森州首府，也是北德重要的经济文化中心，曾承办过两届世界博览会，拥有全球最大的展览中心汉诺威博览中心。世界十大展览会有五个在汉诺威举办，而全球排名第一的展览公司汉诺威展览公司也在该市。u 汉诺威会展业发达的原动力来自于政府的高度重视和扶持，该市几个大的展览公司都有政府背景，如汉诺威展览公司的两大股东下萨克森州政府和汉诺威市政府就分别持有

5、其49.8%的股权。在政府的大力支持下，汉诺威展览公司不断发展壮大，也带动了整个城市会展业的蓬勃发展。 u 德国地方政府对展馆及其配套设施和交通建设均予大力支持，几乎所有的展览中心都拥有先进的设施，为举办高水准展会打下良好的基石。 u 为办好每个展览，政府会出面协调各有关方面的工作，举全城之力保证展会顺利举办，如交通管理部门增派人员、延长工作时间、加强现场疏导、保证道路畅通；公交部门增加车次、临时开辟从市中心各主要路段到展览馆的公交线路；机场大巴不停穿梭于机场和场馆之间，以方便参展商、观众参加展会；场馆配套设施便利、齐全，场馆内常设有邮局、银行、通讯、宾馆等服务设施。展会期间整个城市犹如一个巨

6、大的场馆。 2、协会作用显著 u 早在1907年，德国就成立了专门的贸易展览业协会（AUMA），总部设在科隆。AUMA系由德国政府授权，由参展商、采购商和展览会组织者三方力量组合而成的联合体，在处理全国性的展览事务方面具有统一性和权威性。AUMA的主要职能包括：审定年度会展计划；严格审查和评定会展的名称、内容；监督会展服务；核查会展组织者的能力和信誉；统计调查会展效果；支持中小企业到海外参展等。作为全国性的和最具权威的展览行业协会，AUMA以政府伙伴的身份在会展组织与协调中扮演着重要角色。 （二）以新加坡为代表的政府扶持模式p 新加坡作为政府主导型会展产业发展成功模式的典范，连续两次被国际协会

7、联盟（UIA）评选为“最佳国际会议城市”，连续十次荣获国际会议协会（ICCA）颁布的“亚洲最佳会议城市”称号，被誉为“亚洲会展之都”。p 资源优化整合。 会展产业作为一个综合性的服务行业，涉及服务、旅游、广告、海关以及餐饮、通信和住宿等诸多行业，单独依靠个别行业难以实现会展资源的有效整合和利用。新加坡成立的会议展览局，积极配合政府、引导企业，并以市场的手段推进、实施会展各行业的资源整合，增强会展运作的整体性、互动性，同时挖掘会展产业的项目资源、公共资源、市场资源和社会资源，实现会展项目和会展资源的充分利用。另外，新加坡会议展览局还经常组织会展及相关企业代表国家组团到海外办展和参展，推荐新加坡优

8、越的会展条件，提升新加坡会展企业国际知名度。p 政策与资金扶持。 新加坡会展业起步于20世纪70年代中期，一开始政府就看好会展业巨大发展前景，相继出台了多项措施扶持会展业发展。2005年，新加坡政府设立1.7亿新币用于鼓励国内外会展业者带进更多、更大规模商务活动并吸引更多高端新兴行业到新加坡来办商务活动，鼓励更多国际组织把亚太总部设在新加坡，扩大新加坡在展览方面的国际影响力。2008年为应对金融危机，新加坡政府注资9000万新币以促进旅游及相关产业增长，同时为减轻会展业者的经营成本，新加坡政府专门为会展主办者特设援助资金：2009年3月到2010年2月期间，参加主办MICE活动计划者可享受70

9、%资金援助，筹办MICE项目者可享有多达50%的额外资助，到国外进行会展项目促销者可享受70%促销费用资助等。p 人力资源保障。 会展产业不仅需要大量具有综合素质的管理、服务、交通等方面的人才，更需要具备会展专业知识和技巧的人才。在人才培养方面，新加坡先由政府牵头、企业参与，形成会展教育基金组织，再由高等教育机构联合开发会展专业课程，开展相关学位教育，推进会展职业化及新加坡本土人力资源发展。同时，新加坡政府也大量引进高学历、高技术的国际化人才：目前大约有40万名外籍职员及其家属在新加坡工作生活，这些人大多是高薪经理层，为新加坡的会展产业发展奠定了重要人才基础和组织保证。p 联合宣传营销。 新加

10、坡高度重视会展宣传营销但并非单纯地宣传会展这一单一产业，而是以旅游带会展，借助电视、网络、电子出版物等多种手段进行联合营销，如新加坡旅游局展览会议署每年都有计划地向世界各地介绍新加坡会展和旅游方面的情况并在世界各地举办新加坡会展经济方面的研讨会，积极宣传和推广新加坡在会展和旅游方面的优势。另外，新加坡每年都要根据市场需要，推出多种多样的促销计划，如“再来一次”活动和“再次造访”活动在刺激游客增加停留时间和重访新加坡等方面都起到了极大的推动作用。 （三）以美国为代表的市场动作模式u没有会展审批制度 与计划经济体制国家或由计划经济向市场经济转轨的国家由政府专设部门审批会展项目不同，美国不存在会展审

11、批制度，任何商业机构和贸易组织都不需要特殊的审批程序就可以进入会展业。作为典型的自由主义市场经济国家，美国拥有众多健全的会展市场主体，而且会展主体具有较强的会展行业自律性，加上发达的会展信息传递系统，所以美国对会展项目基本不需要审批，而是由市场来主导和协调，也没有专门的政府部门通过行政手段管理会展业，而是由会展行业协会负责协调和规范会展业发展。 u政府间接支持 美国政府不介入会展业的直接管理，其管理职能主要由行业协会来执行。联邦和州政府在会展业发展中的主要职能是编制产业规划、开展行业统计、制定政策法规和提供配套服务。政府在会展业发展中不是不作为，而是通过一些间接手段进行扶持，如通过实行“贸易展

12、认证”计划和实施“国际购买商项目”等措施，实现对展会质量和展会组织水平的监控。 u行业协会系统完善 美国的行业协会系统发展得十分完善，为推行会展业政府市场结合型模式奠定了基础。在美国，事件产业的各个领域都有全国性的专业协会，如展览行业有国际展览管理协会（IAEM） ；会议行业有专业会议管理协会（PCMA）和国际会议专家协会（MPI）；有代表所有参展商利益的贸易参展商协会（TSES） ；各个城市还成立会议与观光局（convention and visitor bureau）等，上述协会在业内都有足够的权威。完善的行业协会系统对实现行业自律，协调行业内部关系，促进行业持续健康发展发挥着重要作用。

13、（四）我国展览业管理体制 1、主要管理机构 商务部商务部 2003年成立的商务部，既是内外贸的主管部门，也是商务服务业的主管部门。 展览业作为商务服务业，其宏观管理实际上也已纳入商务部的职能范围。 但从其组建后国务院办公厅下达的“三定方案”看，商务部作为展览行业主管部门还不十分明确，仍有多个部门具有部分展览审批权和管理权。 中国贸促会中国贸促会中国国际贸易促进委员会简称中国贸促会，英文名称为China Council for the Promotion of International Trade，英文缩写为 CCPIT。在全国每年3000左右个展览项目中，由贸促机构主办或参与主办的至少占10

14、%以上。贸促机构除在相当长时期内作为中国涉外经贸类展会的审批者外，还是重要的展览组织者。除了在国内外举办展览会，成为“一级展览组织者”以外，也作为展览组织者的重要代理机构，组织企业参加国内外各种展览。2001年起，经国务院批准，所有出国展一律委托中国贸促会审批并负责管理。目前，贸促会组织企业参加国外展览的业务比重约占全国出国展览营业额的60%。 2、主要管理体制u 2002年以前，国内展览（非涉外展览）先后由商业部、内贸部、国内贸易局、国家经贸委管理，国际展和涉外经贸展（境内举办的对外经济技术展、境外来华展）由外经贸部、科技部、中国贸促会会负责审批。u 2002年以后，除文化和科技类展会外，国

15、内展基本取消了审批制。u 2003年，商务部成立后，进一步明确国内展不再实行审批。u 2003年，在我境内举办对外经济技术展览会的主办和承办单位的资格审批取消。u 2006年，出国展组展市场准入资格审批取消。 3、我国会展管理体制存在的问题u国家至今对展览产业没有一个明确的行业主管部门 “没有权威性的部门对展览业进行统一管理”，“从中央到地方都是管理体制混乱、管理方式单一”。 多年来国家一直未明确展览业的行业主管部门，目前对展览业实行的仍是延续多年“条块分割，内外分离”的“多头”审批管理体制。u全国性展览行业自律组织迟迟未能建立展览业发达国家的实践经验表明，展览业的有机协调管理体制中，行业协会

16、组织是必不可少的重要一环，有些国家甚至行业协会的作用超过了政府行政主管部门。u既无产业政策，又缺法律规范缺乏产业政策支持是我国展览企业发展慢、竞争力弱的另一个重要原因。 没有任何法律规范是展览业无序竞争的主要原因。第二节第二节 国际会展管理组织与机构国际会展管理组织与机构 一、国际会议协会（ICCA）国际大会及会议协会(International Congress & Convention Association)，简称ICCA，创建于1963年，总部位于阿姆斯特丹，是全球国际会议最主要的机构组织之一，是会务业最为全球化的组织,包括会议的操作执行、运输及住宿等各相关方面的会议专业组织。

17、其下设11个区域性的分会(chapter) ：非洲分会、亚太分会、中欧分会、法语分会、伊比利亚分会、地中海分会、拉美分会、中东分会、北美分会、斯堪的那维亚分会、英国/爱尔兰分会；并在11个国家和地区设有委员会：澳大利亚委员会、奥地利委员会、中国台北委员会、德国委员会、印度委员会、以色列委员会、意大利委员会、马来西亚委员会、墨西哥委员会、慕尼黑委员会、泰国委员会。 到目前为止，ICCA在全球80个国家拥有800多名机构和企业会员，根据业务范围的不同，会员分为8类，即A会议旅游及目的地管理公司(旅行社)、B航空公司、C专业会议组织者、D会议观光局、E会议信息与技术公司、F会议饭店、G会展中心及H名

18、誉会员。目前，ICCA在中国大陆地区共有会员18个 p 北京旅游局p 中国国际旅行社总社p 中旅国际会议展览有限公司p 国家会议中心p 中旅途易旅游有限公司p 上海市旅游事业管理委员会p 上海华亭宾馆p 上海国际会议中心p 上海航空国际商务会展有限公司 p 上海会展有限公司p 上海春秋国际旅行社p 上海光大会展中心p 广东省旅游局p 广州花园饭店p 广州白云国际会议中心p 深圳市台电实业有限公司p 山东省中国国际旅行社p 浙江世界贸易中心 二、国际协会联盟（UIA） 1910年在比利时布鲁塞尔召开。 独立的、非政府的非营利性组织。 每两年召开一次大会 三、国际展览局（BIE） 国际展览局，英文

19、简称为BIE，是专事监督和保障国际展览会公约的实施、协调和管理举办世博会并保证世博会水平的政府间国际组织。 国际展览局，英文简称为BIE。1928年，根据外交公约，由法国发起成立了国际展览局。总部设在巴黎。中国人吴建民先生曾任国际展览局主席。国际展览局的常务办事机构为秘书处，秘书长为该处的最高领导，现任秘书长是洛塞泰斯先生。 国际展览局目前共有156个成员国。展览局下设执行委员会、行政与预算委员会、条法委员会、信息委员会4个专业委员会。国际展览局主席由全体大会选举产生，任期两年。 国际展览局1993年5月接纳中国为正式成员国。中国国际贸易促进委员会一直代表中国政府参加国际展览局的各项工作。 四

20、、全球展览业协会（UFI） 是世界展览业界最权威的全球性组织。它是非政治性和非盈利性的组织，其会员来自展览行业相关的各类机构，包括会展公司、会展场馆、行业管理和促进组织，以及拥有品牌展会的各行业协会和商业企业。 1925年，UFI在意大利的米兰成立。 1994年起，展馆、展会以及会展相关机构（如贸易协会；展览服务、管理、统计、研究机构；专业报刊等）也可被接收为会员。 2003开罗召开的第70届会员大会上，决定更名为全球展览业协会（The Global Association of the Exhibition Industry），仍简称UFI。 2006年11月，UFI第73届年会于北京举办，为首次在中国内地举办的年会。 p 截至2008年，UFI在全球拥有529个正式会员和26个协作会员，分布于全球6大洲84个国家的205个城市当中。p 截至2008年，UFI在全球共认证了795项展览活动。p UFI认证的基本标准为：作为国际性展会至少已连续举办3次以上，至少要有2万平方米的展出面积、20%的国外参展商和4%的海外观众。p 截至2008年2月，中国已成为UFI会员数量