关于我区科技项目管理机制的分析

1、 综述内KE J I YU J IN G J I关于我区科技项目管理机制的分析石英(内蒙古师范大学青年政治学院, 内蒙古呼和浩特010010摘要:通过对我区科技项目管理情况的分析, 探讨、与改善科技规划效率的思考与建议, 关键词:科技项目; 管理机制中图分类号:G 311文献标识码:A 05015502新世纪之始, 随“国加入W TO , 效率, , , 需要讨。1我区科技管理工作现状近几年, 我区科技管理在围绕推进深化科技体制改革、加快科技经济一体化进程方面作了积极的探索, 积极推进了高新技术的产业化进程, 有效促进了科技与经济的结合。科技管理从项目管理、技术创新与科技成果产业化等方面做了调

2、整, 表现在科技计划项目的安排上, 重点支持了稀土及新材料、机电一体化、电子与信息等领域的高新技术产业化项目; 在产业技术创新体系建设方面, 加快企业技术开发机构建设, 加强工程中心和中试基地建设, 健全和完善技术中介服务机构; 在产业技术创新环境建设方面, 加强高新技术产业开发区、高校科技园区和技术创新试点区域建设, 开展伊克昭盟(现鄂尔多斯市 和包头市国家技术创新区域试点工作; 此外也尝试了改变资金使用方式, 以担保、贴息等引导性投入方式为主, 努力扩大科技贷款和融资的规模。收稿日期:2005-05-15作者简介:石英(1972- ,1994年内蒙古财经学院统计系毕业, 现为内蒙古师范大学

3、青年政治学院计算机系副教授。2(10 由、两式可得I =hN =0E C因为光子每单位时间出现在每单位面积上的几2率与N 成正比。又因为N =(0c/hv E 中的光是单色光, 所以v 是常数, 因此N 又和E 2成正比, 所以光子出现的几率N E 2。这样就把粒子性和波动性联系起来了。对于光的粒子性和波动性的理解, 用经典理论的概念很难做出完整的描述。事实上, 光的粒子特征和波动特征是客观存在的不能分割的物质的两种属性, 光只是在不同的条件下展示不同的性质。例如:光在传播过程中主要表现为波动性; 光在与物质相互作用过程中主要表现为波动性。量子理论中的粒子性和波动性有本质的区别, 量子理论中的

4、粒子性指作用的定域性、整体性和不连续性, 而经典理论的运动轨道不复存在; 量子理论中的波动性主要指传播空间2科技项目管理存在的问题我区科技管理职能在强化宏观职能, 加强内部管理, 服务我区经济建设和社会发展方面做了不少工作, 但与科教兴区战略的总体要求还存在差距, 主要表现在以下几个方面:2. 1在转变职能, 抓大放小, 协调各个方面力量, 进行科教兴区宏观管理方面, 还有待提高。我区科技体制改革已进行了几年, 但实际成效与既定目标还有较大差距, 还没有完全摆脱传统体制的影响。在加强自身建设, 协调各方力量, 合理调配科技资源方面, 应该有更清晰的思路和更有力的措施。2. 2在科技经费的筹集方

5、面, 成效还不明显。尽管在拓宽科技资金渠道, 增加科技投入总量方面一直希望有所突破, 但实际争取到的科技经费还是严重不足。在我区国内生产总值(G DP 逐年增长的情况下, 科技活动经费却显现出某种下降趋势, 这直接影响到我区科技工作的整体水平和科技活动的产出效益。近几年全国科技财力投入综合评价我区排名不高, 科技活动直接产出持续落后。2. 3项目管理松散, 项目安排重点还不突出。科技项目间的联系不够紧密, 经费投入分散, 各种计划衔接配合相互脱节, 未能有效形成项目链、产业链, 不的弥散性和状态的可叠加性, 但能量、动量、质量在空间的分布不在连续。2小结综上所述, 我们对光的波粒二像性得到如下

6、图像:光是由光子组成的, 光子在许多方面具有经典粒子的属性, 它们出现的几率(振幅和强度 都是按波动学的预言来分布的。由于普朗克常数h 十分小, 频率不十分高的光子的能量和动量都很小, 在很多情况下, 个别光子不易显示出可观察的粒子效应。但光的波粒二像性的整体, 是不能分开的。参考文献1易明. 光学. 1999年第一版. 2姚启均. 光学教程. 2002年第二版. 3梁绍荣. 近代物理. 1989年第一版.155 内KE J I YU J IN G J I 能形成合力, 在很大程度上影响了科学技术的产业化和规模化。2. 4科技项目实施过程缺乏有效的跟踪监管机制, 项目主管单位在深入调查研究,

7、认真分析情况, 掌握项目执行进展情况方面的工作还有待提高。项目实施过程中, 由于基础工作做的不够扎实, 对投入到项目中的经费、技术、人员的变动状况了解不细, 对项目实施过程出现的问题不能及时发现并作适当的应对处理, 造成了资源的浪费, 降低了科技投入的效益和效率。2. 5科技项目的共性和关键性技术开发程度不高, 资源综合利用技术的研究开发不够。我区在经济增长方式的转变过程中, 率都比较低, 环境污染治理问题迫切此外, 严重。3, 我区科技管理工作围绕全面贯彻科学发展观, 确立新的科技发展观, 着眼于内蒙古经济、社会和科技的可持续发展, 强化科技与经济社会的紧密结合, 突出区域特色, 提高科技持

8、续创新能力, 实现技术跨越式发展。遵照这一指导思想, 科技工作必须突出整体战略、地区特点, 坚持市场导向, 强化自主创新, 体现以人为本, 促进区域科技快速发展, 实现经济效益、社会效益最大化目标。鉴于目前部分国有企业存在的困难, 农业基础还较薄弱, 资源与环境压力的加大等一系列因素, 科技投入短时期内不可能有大幅度的增长, 要提高科技竞争力, 只能通过优化科技要素配置、完善科技项目管理来实现。3. 1广开渠道, 增加政府和社会对科技的投入。科技是第一生产力, 而科研经费则是科技进步的催化剂, 保证一定规模的科技投入, 才有可能产生预期的效益。3. 2优化科技投入结构。一定时期中, 可投入的要

9、素总量总是有限的, 因此, 优化投入结构就成为最佳选择。要加大深度加工及综合开发利用自然资源的技术和有助于稀缺资源节约代用技术的开发研究比例; 要重视国内外科技交流, 充分利用国际上最新科技成果, 避免重复研究。只有当各种科技要素在宏观战略布局上真正做到合理配置时, 才能产生出最大的经济效益和社会效益。3. 3以科技进步推动经济结构调整。从产业优化的发展战略出发, 积极调整、优化科技投入的结构, 培育和发展农牧业科技产业、稀土综合开发利用产业、新材料产业、生物技术于中蒙药产业、能源利用高科技产业、生态产业等, 重视产业转移中的合理布局, 促进科技进步向现实生产力转化, 加快实现产业结构的优化和

10、升级。3. 4加强科技项目的立项、实施、验收的综合管理。立项阶段, 不仅要考察项目的专业技术条件, 还要对项目实施后带来的社会、经济效益进行科学评价, 尤其应重视项目推广的市场前景预测; 在项目实施阶段, 应引进竞争机制, 推广实行课题制、招投标制和综述重大项目首席专家负责制, 强化跟踪监管机制, 建立和完善科技项目跟踪评估制度; 对项目验收的管理也应加强, 要科学评价项目实施的整体情况, 避免走过场, 形式化。3. 5抓好发展高新技术及其产业化和支柱、优势产业的战略。调整我区产业结构, 推动产业升级, 提高企业综合能力和产品的高技术附加成份, 改变传统依靠资源转换和劳动力成本低廉谋求发展的局

11、面, 进而形成新的经济增长点, 技术产业, 基础较差, , , 是实现我区各项事业可持续。3. 6研究制定可持续农牧业发展战略规划。通过技术创新和引进技术提升农畜产品加工产业的科技含量和竞争力, 推动绿色食品业、乳业、毛纺业、皮革行业的产业化进程。3. 7提高企业技术开发经费占产品销售收入的比重。企业的技术优势、产品在市场中的竞争力及综合效益的提高, 基础是企业自主科研开发能力的增强。通过提高企业技术开发经费的比例, 让企业逐渐成为科研开发的主体, 才能使企业通过不断的技术创新来提高产品的科技含量和技术水平, 才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。而目前我区多数企业在自主科研方面的能力和意识还很

12、薄弱, 认真执行“企业自主技术开发基金不得低于销售收入的3%”规定的企业并不是很多。3. 8合理协调科技计划资金划拨到位时间与项目实施进度的步调, 保证科技项目按要求按、计划实施。目前多数科技项目计划经费到位时间相对滞后, 项目实施阶段经费拨付不均衡, 严重影响了项目的正常进行。3. 9大力推动产、学、研联合。支持企业与高等院校、科研机构、工程技术研究开发中心、科技中介服务机构联合承担我区科技发展计划项目, 重视科技资源的合理配置, 协调不同学科、不同层次的科技人员的优化组合, 做到人尽其才, 物尽其用, 避免科技资源的闲置或浪费。3. 10积极促进科技服务中介机构发展。科技服务中介以市场化运作和企业化经营为方向, 是有效整合科技、人力资源, 实现科技社会化服务功能的高效率机构。目前科技服务中介已基本形成技术开发、科技成果转让、人才培训、资产评估、技术经纪