巴家乡双河村整村脱贫规划

1、巴家乡双河村整村脱贫规划为做好巴家乡双河村的整村脱贫规划及建设管理，切实改善农村居民的生产、生活，全面实现双河村整村脱贫，促进全村经济协调和可持续发展，编制巴家乡双河村整村脱贫规划（20102012年）。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以增加农民收入为目的，以农村基础设施建设为重点，紧紧围绕县委、县政府及县扶贫开发领导办公室的中心工作，围绕乡党委政府提出的“生态立乡、产业富乡、边贸活乡、平安稳乡、廉洁树乡”的发展思路，推进双河村整村脱贫工程逐步实施。二、规划目标整合太阳山地区扶贫开发、“两翼农户万元增收工程”及全市全县整村脱贫开发工程等三大政策

2、机遇，推进双河村整村脱贫工程的实施。从2010年起，人均每年增加900元以上，人均纯收入达到6000元；推进全村基础设施建设。三年内实现组组通公路，公路级别达到通畅标准，户户居民能喝上干净的自来水；安置全村地质灾害户、无依无靠的弱势群体；从2012年起，建起一个经济圈，打造两个产业基地圈，每年提供季节性就业岗位200人以上，长期性就业岗位60人以上，新增就业200人以上；实现剩余劳动力输出100人以上，全面实现双河村整村脱贫的目标任务。三、规划内容养殖产业圈。优势比较：地区环境优势明显，发展山地或圈舍养殖，开发畜牧旅游市场。结合双河村处在集镇边贸地带山区的实际，建设一个经济圈，打造两个产业基地

3、圈。以巴家组（乡政府所在地）为单位的集镇经济贸易综合服务圈；以路家组、盐井组、白岩组为单位的银花、白术等种植产业基地圈；以刘家组（刘家湾、杨桥、头沟）为单位的土鸡、生猪、牛、羊等养殖产业基地圈。（“三圈”脱贫构架图） 杨桥 头沟 刘家湾经济贸易综合服务圈。借助乡政府的迁建，实现“一拖二”，搞活巴家组居民脱贫。新建5亩的银花产业基地加工场。实现就业50人至100人。安置地质灾害户，新建“五保”、孤儿供养站。搞活巴家组的集镇贸易。优势比较：集镇环境、区域环境优势，为贸易创造条件。 刘家组 巴家组种植产业圈。建立村级集体经济组织或者发展大户种植，采取股东制或分红的方式促进种植产业圈居民脱贫。截止20

4、12年，流转土地3100亩以上，发展金银花2500亩以上，白术600亩以上。每年新增季节性就业200人以上。硬化巴家组（乡政府所在地）至下盐井（盐井组）公路（出境路）5公里，打通巴家组至路家组的通组公路1.5公里。优势比较：山区土地资源丰富的优势。 白岩组 路家组 上盐井 盐井组 下盐井（一）“三圈”脱贫构架1、经济贸易综合服务圈。以乡党委政府在巴家组构建行政区域、教育区域、贸易区域的“三维一体”边贸集镇为依托，实现“一拖三”的发展目标。借助这一规划，整合全乡资源集于巴家组的建设，推进基础设施不断完善，改善巴家组居民的生活生产环境，浓厚的土家族苗族人文氛围。扩大边贸集镇，为巴家组居民创建一个有

5、力的经济贸易环境，巴家组居民以搞活经济贸易等综合服务来摆脱巴家组居民贫困局面，实现整组脱贫。2、两个产业基地圈。一是从白岩组到盐井组的银花、白术等种植产业基地圈。占地近4.5平方公里（约占全村的1/2的面积），借助山区土地资源丰富的优势，走山地经济之路，抓好土地流转，发展大户，或农户以土地入股等方式，走规模产业路子，大力发展金银花2500亩以上，白术600亩。到2010年种植产业基地圈居民将完成脱贫销号任务，完成季节性就业200人以上。二是刘家组片区的养殖产业基地圈，占地约2.5平方公里。根据这一片区的发展优势，打造养殖业基地，每年可发展山地或圈舍土鸡1万只以上，羊500只以上，生猪500头以

6、上，从而开发畜牧旅游业发展，实现刘家组居民长期性就业30人以上，摆脱刘家组居民贫困的面貌，甩掉贫困的帽子。（二）基础设施建设 “三圈”脱贫思路的真正实现要以基础设施等方面为保障，基础设施建设在整村脱贫上直接或间接影响着两个基地的实现和发展。 1、产业路建设。要实现“三圈建设”的目标，路是产业发展的运输命脉，路的问题必须得到解决。一是为促使圈与圈的连通，促进两圈居民的共同发展，互利互惠，相互促进。按照新农村建设的要求，畅通工程的标准，构建交通网络，建好巴家组（乡政府所在地）至下盐井5公里的出境路，修建巴家组至路家组的通组公路1.5公里。同时，结合巴家至贵州妙隘乡和巴家至贵州九江乡的两条出境路的改

7、善，吸引贵州邻乡的资源的流入和增加人流量，搭建和扩大“经济圈”贸易平台。二是为促进养殖产业基地圈的产业开发，修建刘家组产业公路1公里。 2、人畜饮水工程建设。水是生命之源。改善“三圈”居民的安全饮用水和商业用水。让“三圈”居民用上放心的自来水，同时满足“三圈”居民今后的商业用水。计划整治经济圈的人畜饮水工程，区分人畜饮水和商业用水。一是规划实施3000人的集镇商圈的安全饮水工程，二是分点规划两个产业圈的人畜安全饮水工程17处。 3、两个产业基地基础设施建设。为做大产业基地和拉长产业链条，种植产业基地圈计划在“经济圈”投资50万元，修建占地5亩的金银花、白术深加工厂。养殖产业基地圈于刘家组头沟投

8、资10万元，修建规模化养殖场1-3个。同时，养殖产业基地圈计划在“经济圈”修建占地500平方米的小型畜产品加工厂。 （三）地质灾害户搬迁、部分弱势群体安置工程 按照新农村建设规划，结合整村脱贫工程，对地质灾害户、高山恶劣条件下的群众和弱势群体进行乡内异地搬迁安置，并且作为重点人群进行脱贫帮扶。全村地质灾害户主要集中在种植产业基地圈，计划到2012年地质灾害户全部搬迁至“经济圈”。他们的脱贫主要从两条路走。一是利用“经济圈”的优势，发展商贸经济，进行经济贸易脱贫；二是仍然走种植产业之路，发展以银花、白术等特色产业，摆脱贫困。对无依无靠的弱势群体进行分类安置，计划在经济圈规划一片地，投资40万元修

9、建5亩的安置服务站（或五保家园）。 四、措施及要求 双河村整村脱贫项目的规划和实施坚持走可持续发展之路。为实现“三圈建设”规划，计划采取公司+农户，大户发展，股东制、政府政策支持等方式，实现双河村整村脱贫。 一是规模化、规范化发展。种植业为主的产业圈，在规模上，规模化实现流转土地；在栽植上，将规范化、规模化栽植。养殖业为主的产业圈，发展大户带小户的办法，采取山地养殖、围栏放养或两者相结合养殖的模式，发展养殖业。 二是施行股东制。在产业发展上，施行大户承包，农户入股，按股分红的方式，创新经营发展模式。由村级牵头，组建产业协会，搭建服务和营销的平台，百姓出土地或场所、出劳力的方式，施行股东制度，按成分红的方式，创建村级与村民共建的集体经济组织。 三是科学化管理，技术化发展。针对“三圈”的发展思路，对“三个圈”的居民进行分类培训。对“经济贸易综合服务圈”居民进行信息知识、加工工艺技术和经济贸易知识的培训；对“两个产业基地”的居民进行实用技术培训，增强他们生产实用技术。并针对性第派专人