监理项目部普通存在的八大问题及对策

1、监理项目部普通存在的八大问题及对策1. 问题：委托监理合同中监理工作的服务内容和工作范围阐述 不详或者表达不准确，在监理过程中，如发生事故或其他问题， 易引发争议或承担不该承担的法律责任。对策：委托监理合同的“专用条件”中，要将监理的工作范 围阐述清楚。服 务内容可按合同管理方面、质量控制方面、进度 控制方面、造价控制方面和监理工作的扩展内容详细阐述；或按 工程项目的各个阶段的监理工作阐述。万一在监理过程中发生事 故或其他争议的问题就较容易分清监理单位是否应对此负责。2. 问题：监理实施细则细则不细，抄施工工艺、技术规范 的内容，忽略了监理自身的工作特点，应采取的方法和应采取的 措施；对某些技

2、术规范认知度不够，知识面欠广欠深，致使某些 关键工序监管失度，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项 工程的监理，漏编该分部的监理实施细则.对策：对于中型及以上或专业性较强的工程项目，应编制 监理实施细则，对工程项目中具有一定难度的复杂工序、超 过一定规模的危险性较大的分部分项工程亦应编制监理实施细 则，以便更周密地、更具针对性地对工程建设实施控制。一般 凡要编写细则的分部分项工程宜要求施工单位先编写施工方案， 然后可有针对性地编制监理实施细则，明确专业工程的特点、 监理工作流程、监理控制目标和控制要点、工序的关键和特殊性、 以及监理工作方法、控制措施等。监理人员要不断学习新规范、接受新技术，

3、掌握本专业范畴内的 常用标准，关注技术的进步与规范的更替，及时更新自己的业务 知识，工程中遇到的新问题要及时找到有关资料去了解、研究、 掌握它。培养虚心好学的良好习惯，加强与同行的磋商交流。3. 问题：对于施工组织设计或专项方案的审核，监理的审核意 见不明确，模棱两可；审核不细致，施工组织设计中的牛头不对 马嘴的内容、无针对性的内容、甚至用于其他项目的“无中生有” 的内容，也用“严格按此施工组织设施” 一句话搪塞过去；审核 时间超时限。对策：首先，对于施工单位呈报的组织设计或专项方案， 审核意见如同意或不同意一定要明确，即使同意该施工组织设计 的，宜写几句评语，将审查的痕迹留下来，并对施工组织

4、设计中 某些欠缺处也可提出整改的要求。如不同意该施工组织设计的， 应写出1、2、3等不同意的理由，并及时整改，作再次报审。监 理机构应要求施工单位在预定的开工日期前7日提出施工组织 设计报审，并在不影响正常开工的前提下完成施工组织设计的审核工作4. 问题：（1）危 险性较大的分部分项工程和有一定难度的复杂 工序施工单位未报 送专 项施工方案，监理未识别；（2）对于超 过一定规模的危险性较大的分部分项 工程 ，施工单位应当组织而 未组织专家对其编 制的 专项方案进行论证；（3）参建单位的人 员以专家身份参加 论证 会，监理未识别；（4）专家论证后，施 工单 位未 按专 家意见优 化原 方案，仅

5、将论证报 告连 同原 施工方案 向监理报审，监理 未识 别；（5）甚至个别工程项目中，监理审 核通过在前，施 工单位报审在后，最 后才是专家论证报告，监 理 未识别；（6）大部分 危险性较大的分部分项工程专项施工方案 均未经施工单位项目负责人签字。对策：监理机构在编制监理规划和审核施工组织设计 时就应建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度和有一定 难度 的复 杂工 序的监理 方法 及措施。同时督促 施工 单位 同步建立 相关管理制度，应 强调施工前必须有方案，方案的报审必须提前 或事先，且应有一定的提前量。本 项目参建各方的人员不得以专 家身 份参 加专 家论证会 。施工单 位应 当根据专

6、家论 证报 告修改完 善专项方案，并 依次经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、 建设单位项目负责人签字后方可组织实施。在监理工程中，针 对 施工单位在某工序或分项工程施工时 存在 质量 通病现象，亦可要 求施工单位编制该工序或分项工程的施工专项方案并经审批通 过后再施工。5. 问 题 ： （1 ） 对 施 工 单 位 质 量 、安 全 保 证 体 系 审 核 不 到 位 ；（ 2 ） 对项目部的组织机构设置、管理人员的到位情况、各 部门的职责 分工等能否适应项目管理的需要未严 格审 查，特种作业人员资格 证书的备案，未严 格执 行；（3）项目经理不到位、专职安全员 缺额 没识别，甚至在 工

7、地 例会 的会议纪 要签 到栏中帮项目 经理 补 签名。对策：施工单位的质量、安全保证体系报审，应有项目部 管理人员情况一览表及相关证件、组织机构、管 理制度等。监 理 机构不能仅仅收下这些文件资料就了事，而是要对此进行审查， 审查其能否满足项目管理需要，以保证工程项目施工质量，安 全 生产。发现项目经理不到位的，总 监理工程师应签发监理工程师 通知 单，要求项目经 理限 时到 位，项目经理仍 不到位，再发 一次 、 两次监理工程师通知单，最 后由建设单位处置，切不可帮施工单 位“ 隐瞒”项 目经理不到位 的事 实，届 时工程不能顺利进行或发 生事故，项 目经理或专业管理人员不到位是主要原因之

8、一，监 理 如不识别将承担连带责任。专 职安全员的到位人数，须按建设部 的规定。经常遇到施工单位仅报几张“ c ”类证复印件，或服务 单位是其他企业的， 监理机构要予以识别，敦 促其及时整改。工 程中的特种作业内容常随着工程进展一直在变换，特种作业人员 也一直有进有出，监理机构对工程中特种作业人员的监督管理是 采取备案制，凡进场施工的特种作业人员的资格证复印件应报监 理机构备案，监理人员应注意抽查特种作业人员的持证情况，并 做好记录，这项工作是动态的，不 能停留在开工前施工单位向监 理机构报一批资格证复印件就“万事大吉”。6. 问题：无施工许可证，监理采取了以下错误的处置办法：（1） 同意开工

9、；（2）暂不签署审核意见，待领取施工许可证后再批 同意开工；（3）审核意见：“不同意开工，但所有监理工作正 常进行”。对策：（1）在不影响与建设单位关系条件下，由总监理工 程师或监理公司领导先与建设单位沟通，宣传建筑法和建设部 91号令，并说明：a.监理不能批“同意开工”意见的苦衷，有 不良行为记录将影响企业生存和和个人执业；b.如项目被主管部 门查处，即使有监理的“同意开工”也不会免除或减轻对建设单 位的处罚；c. 口头承诺：即使你们一定要开工，监理除了 “不同 意开工”外，其余所有监理工程照做，不影响正常施工和进度。（2）在开工当天，总监理工程师签署一份监理工程师备忘录， 将开工事实记录下

10、来，并希望建设单位尽快办理施工许可证，注 明：如施工单位继续施工的话，则工期从这一天开始计算。备 忘录发送建设单位、抄送施工单位。或者，在签署委托监理合 同时，在专用条款中或另行签订补充协议，注明：监理单位协助 建设单位审核开工条件，开工审批由建设单位负责。7. 问题：开工条件的审批与开工审批与开工审核日期不符时间 逻辑。对策：同意开工的审核日期必须在开工条件的审批之后。 造成不符时间逻辑的原因：一是，由于无施工许可证违法开工造 成，前段审核工作可按18项所述处置；开工后，待施工许 可证领到了，若施工单位又报一份开工报审表申请施工，监理毋 须再作同意与否。8. 问题：工地例会由总监理工程师代表主持，项目经理基本没 参加，议决的事项未落实，问题处理不闭合。对策：尽管经建设单位同意，一位总监理工程师最多可同 时担任3项委托监理合同的项目总监理工程师工作，但鉴于工地 例会是履约各方沟通