监理细则总则

1、监理细则总则第一节 监理细则总则编制依据监理细则总则编制主要依据如下（但不限于）1工程监理合同书；2施工合同书；3施工招标文件、投标文件；4设计文件（图纸和设计变更）；5现行施工及验收规范6监理有关指令或国家、水利部和地方有关规定执行；7工程实施过程中相关文件。第二节 适用范围根据监理合同的具体情况，按照现行监理规范以及工程建设的一般规律，编制工程施工监理实施细则，用以指导监 理合同的监理工作。协调参建各方之间的工作关系，努力促 使监理合同的施工质量、进度、投资三大目标的顺利实现以 及搞好合同、信息管理，使工程建设成为优质、 高效、低耗、 文明、安全的工程。第三节监理的组织及职责1监理组织机构

2、根据合同成立的现场监理执行机构，全面负责工程沈曙 过程建设监理工作，履行监理合同规定的建设监理任务。现 场监理机构由总监理工程师负责。现场监理机构设置工程技 术科、质量安全科、计划合同管理科、综合协调科等监理科 实施纵向管理。各专业科室由科长、监理工程师组成，实行科长负责制， 全面履行施工现场的监理工作职责。监理员根据工作需要进 行配备。应附组织机构框图。2监理现场机构监理人员构成总监理工程师名单副总监理工程师名单工程技术科：科长名单成员名单质量安全科：科长名单成员名单计划合同管理科：科长：名单成员名单综合协调科：科长名单成员名单3施工阶段各专业科的职责范围3.1质量安全科1）质量的事前控制

3、掌握和熟悉质量控制的技术依据； 审查承包人提交的施工组织设计或施工方案； 审批承包人质量保证体系； 检验承包人的工程材料、审批承包人的标准试验； 审查承包人的施工机械设备； 检查承包人占用工程场地、验收承包人的施工定线； 检查生产环境。2）质量的事中控制 施工过程质量控制：施工过程中采用巡察、旁站、量 测、测量、试验的方法控制工程质量。 工序（或检验批）交接检查：坚持上一道工序（或检验批）不经验收不准进入下一道工序（或检验批）施工的原 则。上道工序（或检验批）完成后，先由承包人进行自检， 合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验。检验合格签 字认可后方能进行下道工序（或检验批）。 重要隐蔽工程

4、检查验收：重要隐蔽工程完成后，先由 承包人自检，自检合格隐蔽前 48小时报监理现场机构申请 验收，监理现场机构会同发包人、设计人、监督、承包人等 到现场检验，合格签字认可后方可以覆盖，未经验收不得覆 盖。 工程变更和处理：任何工程的形式、质量、数量和内 容上的变动，必须由监理工程师签发工程变更令，并由监理 工程师监督承包人实施。监理工程师应就颁布工程变更令而 引起的费用增减，与发包人和承包人进行协商，确定变更费 用。 工程质量事故处理：工程事故发生后，承包人应及时 采取必要措施，防止事态扩大并写出事故调查报告及处理方 法报监理现场机构，监理工程师调查并根据事故的情况及时 向有关部门汇报。事故处

5、理方案经过监理现场机构批准后方 可以实施。 行使质量监督权，下达停工指令。为了保证工程质量， 出现下述情况之一，监理工程师有权指令承包人立即停工整改：未经检验即进行下道工序（或检验批）；工程质量下降经过指出后，未采取有效措施，或采取 措施不力继续施工者；采用未经认可的材料；擅自变更设计图纸者；擅自将工程分包、转包者；没有可靠的质保措施、施工方案贸然施工者。 严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；凡分部 工程开工及停工后复工，均应书面报告监理现场机构并经同 意后方可以开工或复工。 质量、技术签证：凡质量、技术方面有法律效力的最 后签证，只能由总监理工程师一人签署。各监理工程师对其 分管的质量、

6、计量原始资料签字认可。 行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认 证意见。申请进度款的工程，必须有质量监理方面的认证意 见。 建立质量监理日志。3）质量的事后控制 单元（或分项）工程验收及质量评定；根据单元（或分项）工程各工序（或检验批）的质量评 定，对单元（或分项）工程质量等级进行评定。 分部工程验收及质量评定；主持分部工程的验收。 单位工程竣工验收。参与单位工程的验收。3.2工程技术科1）进度的事前控制 编制项目实施总进度计划； 审核承包人提交的施工进度计划； 审核承包人提交的施工方案； 审核承包人提交的施工总平面图； 制定由发包人供应材料、设备的需用量及供应时间参 数。2）进度的事

7、中控制一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面， 及时进行工程计量和支付。3）进度的事后控制实际进度发生偏差后，及时分析原因，找出对策，限令 承包人采取有效措施确保工期。3.3计划合同管理科1）投资的事前控制投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应 的防范性对策，尽量减少承包人提出索赔的可能。2）投资的事中控制施工中严格按合同办事，严格计量及费用签证，工程变 更、设计修改要慎重。3）投资的事后控制 审核承包人提交的工程支付申请； 公正地处理承包人提出的索赔。4监理人员的职责与权限4.1总监理工程师的职责与权限1）监理项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师 是代表监理咨询有限公司

8、履行监理合同的总负责人，行使监 理合同赋予监理方的全部职责，对发包人和监理咨询有限公 司负责。2）总监理工程师是监理咨询有限公司编制监理投标书 并参与监理投标活动的主要人员，主持编制监理规划，制定 监理现场机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理现场 机构的文件。3）确定监理现场机构各部门职责分工及各级监理人员 职责权限，协调监理现场机构内部工作。4）指导监理工程师开展工作；负责本监理现场机构中 监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建 设进展情况，调整监理人员。5） 主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人 批准。6）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、 施工进度计

9、划和资金流计划。7）组织或授权监理工程师组织设计交底； 签发施工图纸。8）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监 理例会和监理专题会议。9）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。10）组织审核付款申请，签发各类付款证书。11）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更 和索赔的有关文件。12）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议， 必要时对施工合同条款做出解释。13）要求承包人撤换不称职或不宜在工程工作的现场施 工人员或技术、管理人员。14）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质 量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工

10、程质量及 安全事故。15）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、 单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单 位工程投入使用验收和工程竣工验收。16）签发工程移交证书和保修责任终止证书。17）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专 题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料18）定期向发包人和监理咨询有限公司汇报工程进展情 况。4.2各专业科科长职责与权限1）专业监理科长是监理现场机构派驻施工现场的专业 负责人，在总监理工程师领导下，对本科室监理工作进行管 理；2）执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本科 室监理工作计划，并组织实施，领导、组织本科室监理工程

11、 师开展工作，检查落实执行情况；3）组织监理工程师进行质量监督、检查，要求根据各 类工程施工规范和检验标准检查承包人执行承包合同情况；4）提出本段范围内的返工、停工命令报告，报总监理 工程师审批；5）对分项分部工程进行抽检和参加监理现场机构的竣 工初验；6）组织本科室监理工程师进行监理技术业务学习及交 流工作经验；7）参加有关例会、会议，每月小结监理组工作，定期 向总监理工程师汇报；8）向总监理工程师提供“监理月报”、“工作总结”4.3现场监理员职责与权限1 ）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告 等原始资料。2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设 备使用情况，并做好现场记录

12、。3）检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情 况。4）检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。5）核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工 程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情 况及时向监理工程师报告。6）检查承包人的施工日志和试验室记录。7）核实承包人质量评定的相关原始记录，审核质量检 验资料的可靠性、真实性、完整性。第四节 监理工作目标监理工作是围绕工程目标这一系统，以动态控制的运行 机制，健全的组织管理机构和人员配备完善的管理制度，规 范化的监理工作程序， 现代化的工作手段，良好的工作作风， 按照监理委托合同的所有条款，站在公正的立场上，对工程 项目进行全面地监

13、督和管理。根据我国监理行业的文件法规 和发包人与承包人签订的施工承包合同文件，监督和证实承 包人是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监 理、进度监理、费用监理、合同管理、信息管理、工作协调 和安全生产，在计划的费用和质量目标内实现建设项目。监理工作的主要目标就是实现质量、进度、投资三大控 制。1质量监理目标以严格的监理、热情的服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系， 强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及 现场质量验收，搞好工序（或检验批）监测。以形成承包人 “三检制”的保证体系，监理工程师抽检的质量控制系统。工作中强调事前控制，

14、严格开工申请的审批。杜绝发生重大 质量事故，有效地防止发生一般质量事故，尽可能少发生质 量问题；清除质量通病，督促承包人进行精细施工，使工程 项目质量目标得到实现。2进度监理目标承包人根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月施 工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度 与实际进度的比较，按月给发包人通报工程进度情况，出现 偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、 材料、人员等及时到位，以保证工程在合同规定的工期内竣 工。3投资监理目标审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程量，严 格计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、 设计变更、价格调整，认真仔细地做好

15、施工现场记录，当承 包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据，资料的记录、整 理，把好费用关，控制好工程费用。4合同管理贯彻监理合同和施工承包合同，站在公正的立场上，充 分发挥监理的控制作用与特殊地位，注意协调好发包人、承 包人及各协作部门的关系。管理好合同以规范约束合同各方 的行为。5信息管理信息管理应采取人工决策和计算机辅助管理相结合的 手段。特别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和存 储大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，以 达到工程监理的高效、迅速、准确。6组织协调监理现场机构的组织协调工作，主要是协调监理现场机 构内部关系、发包人与承包人、承包人与承包人之间的关系， 以及

16、承包人与工程建设其它相关部门之间的关系。7施工安全和环境保护审查承包人提交的施工安全措施和环境保护措施，现场 检查安全设施和环境保护的落实情况，尽量杜绝安全事故的 产生，减少环境污染。第五节监理工作重点1严把开工报告审查关，要求各承包人详细划分各分部工程，并按此申请开工。2严把材料质量关及试验检测关，不合格材料坚决清出 现场，减少材料不合格引起的质量隐患，对每一单元（或分 项）工程及工序（或检验批）（或检验批）严格按规范要求的检测频率检测，做到质量好坏及能否验收用数据说话。3建立高精度控制测量网。4督促承包人履约，尤其对承包人的主要技术管理人 员、主要机械设备、实验设备要求按投标文件承诺强制到

17、位， 并满足合同要求。对人员、设备建立审查制、进出请假制、 进场报告制。5对承包人分部工程的施工技术方案和施工组织设计 进行审查，对重大施工技术方案报总监理工程师审批或邀请 专家召开专题研究会。6按分部工程监理主要检查项目进行施工过程中的质 量检查，认真、求实地填写检查表，对合格部分签字，不合 格部分坚决要求整改、返工、甚至拆除，严把工序（或检验 批）质量及分部工程质量关。7严把计量支付关，做到计量需量测确定， 支付需质量 合格。8进行施工中安全因素检查，督促整改。9认真处理好各项变更和签证。第六节开工前准备工作1项目划分组织发包人、设计人、承包人认真研究图纸依水利水 电工程施工质量评定规程S

18、L176-1996对工程进行项目划分，报发包人，待发包人报质量监督部门批准后执行。2质保体系要求承包人建立健全的质保体系，有同工程规模相适应 的工地试验设备。3工程原始地面的测量控制系统的建立工程开始前会同发包人、设计人、承包人进行测量系统 的移交工作，要求承包人建立合理的测量控制系统，并提供 能反映工地原始地形状况的断面图。4机械、设备、材料、人员、环境的检查检查承包人的机械、设备、材料、人员是否满足工程需 要和符合施工合同的规定，环境是否适宜施工。以上条件满 足要求，承包人方可以报开工申请报告，经审查后上报发包 人批准后方可以开工。第七节工程质量控制各专业的质量要求及控制方法见各专业质量监

19、理细则， 本节仅规定质量控制程序。1原材料检验验收程序原材料进入工地后，承包人对材料进行报验并附出厂合 格证、质量保证书证明，并在现场抽样检验，合格后方可以 用于工程，否则立即运出工地。土方工程在设计料场取料， 对不同工程所用的土料应符合设计要求，并在工程开工前做 必须的土工试验。2工序（或检验批）检验程序严格执行上道工序（或检验批）未经验收不得进行下道 工序（或检验批）。每道工序（或检验批）完成后承包人进 行自检，合格后填报资料，报监理现场机构复检，合格、签 证后方可进行下道工序（或检验批），未经检验而进行下道工序（或检验批）的工序（或检验批）按不合格工序（或检 验批）处理，责令承包人按不合

20、格工序（或检验批）处理， 立即返工。3单元（或分项）工程、分部工程质量评定3.1工序（或检验批）验收与评定一般单元（或分项）的工序（或检验批）验收与评定在 承包人自检合格的基础上报监理现场机构（附完整的工程质 量评定表及有关的施工记录），由监理现场机构根据监理现 场掌握的情况和抽查的资料核定工序（或检验批）质量等级主要单元（或分项）工程、关键部位的单元（或分项） 工程、重要隐蔽工程的工序（或检验批）验收与评定在承包 人自检合格的基础上报监理现场机构（附完整的工程质量评 定表及有关的施工记录），监理现场机构组织建设、设计、 地质、施工、运行管理、质量监督部门联合验收，根据监理 现场掌握的情况和抽

21、查的资料以及联合验收组现场抽查情 况共同核定工序（或检验批）质量等级。3.2单元（或分项）验收与评定一般单元（或分项）工程验收与评定在承包人自检合格 的基础上报监理现场机构（附完整的工程质量评定表及有关 的施工记录），由监理现场机构根据现场掌握的情况和抽查 的资料，核定单元（或分项）工程质量等级。主要单元（或分项）工程、关键部位的单元（或分项）工程验收与评定在承包人自检合格的基础上报监理现场机构（附完整的工程质量评定表及有关的施工记录），监理现场机构组织建设、设计（地质）、施工、运行管理、质量监 督部门联合验收，根据监理现场掌握的情况和抽查的资料以 及联合验收组现场抽查情况共同核定单元（或分项

22、）工程质 量等级。3.3隐蔽工程工程验收一般隐蔽工程验收在承包人自检合格的基础上， 向监理 现场机构提出申请（同时附完整的验收资料） ，监理现场机 构组织验收。重要隐蔽工程验收在承包人自检合格的基础上向监理现场机构提出申请（同时附完整的验收资料），监理现场机构组织建设、设计、地质、测量、试验、施工、运行管理、 质量监督部门联合验收，共同签署验收成果。3.4分部工程验收一般分部工程质量等级的核定， 该分部工程中的所有单 元（或分项）工程全部完工，承包人填写分部工程质量等级 评定表，并自评分部工程质量等级，将自评的分部工程质量 等级评定表连同分部工程中所有单元（或分项）工程质量等 级评定资料、重要隐蔽工程及关键部位的单元（或分项）工 程验收签证以及其他有关记录报监理现