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文档简介
1、构建思想政治教育评价体系思想政治教育绩效评价是评价主体根据思想政治教育的特征,按照科学的评价原则和标准,运用适当的评价方法,对思想政治教育整体绩效进行价值判断的过程。如何使思想政治教育绩效评价更加科学、客观和可行,不少学者从不同角度对此进行了大量研究。自20世纪80年代中期以来学者对思想政治教育绩效评价理论的研究大致经历了两个发展阶段,第一阶段是思想政治教育绩效评价理论研究的启蒙和探索阶段。 代表作品是1986年由陆庆壬主编,复旦大学出版社出版的思 想政治教育学原理。该书的出版标志着思想政治教育绩效评价理论的研究开始进入了经验总结阶 段。第二个阶段是思想政治教育绩效评价理论研究的发展阶段。代表
2、作品是1999年由邱伟光、张耀灿主编,高等教育出版社出版的思想政治教育学原理,标志着在总结前一阶段的相关研究成 果的基础上,从现代科学技术与思想政治教育绩效评价的结合出发,建立了科学性、客观性、系统性和可操作性较强的思想政治教育绩效评价理论。 思想政治教育绩效评价研究是思想政治教育科学 化和系统化的重要途径,是建立思想政治教育学的理论体系的基础 ,对于加强思想政治教育基础 理论建设,促进学科的科学化进程有着重要的意义。一、思想政治教育绩效评价的含义思想政治教 育绩效评价是一个内容比较宽泛的概念, 它的内涵经历了一个较为长期的发展过程。 学者们从不同 角度对此问题的探讨也从未间断过,这里仅列举几
3、种代表性的观点。陆庆壬教授认为思想政治教育 绩效评价是要解决做得怎样的问题,即通过科学的反馈对思想政治教育作出实事求是的,准确的分 析评价。以利于总结经验,发扬成绩,激励先进,纠正错误,克服缺点。王礼湛教授认为思想政 治教育效果的评价,是对这一效果作出实事求是的分析,进行定性定量的客观评价,它研究思想政 治教育的重要方法,又是思想政治教育过程中反馈机制的重要组成。邱伟光教授指出,思想政治 教育绩效评价就是根据社会对思想政治教育的要求以及思想政治教育的评价要求,采用测量和统计分析等先进方法,对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。邱伟光、陈延文、英烈等学者认为思想政治教育绩效评价是采用测量和
4、统计分析等方法,对思想政治教育的实际效果进行价值 判断的过程。邱伟光、张耀灿教授进一步认为思想政治教育绩效评价是根据社会对思想政治教育 的要求,以及思想政治教育绩效评价对象的实际, 确立指标体系,采用测量和统计分析等方法,对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。 陈秉公先生认为思想政治教育绩效评价是通过科 学的反馈,对思想政治教育的过程和效果进行实事求是的分析,作出定性定量的评价。张耀灿 郑永廷、刘书林、吴潜涛等学者认为思想政治教育绩效评价是依据一定的标准,运用测量和统计分析的方法,对思想政治教育的过程及其实际效果进行质的评判和量的估价的活动。另有学者认为思想政治教育绩效评价作为揭示思想政
5、治教育价值的主体性活动,就是把思想政治教育价值主体需 要与思想政治教育客体属性之间的价值关系信息反映到评价者意识中来,从而形成关于思想政治教育的肯定评价或否定评价以及评价程度的大小, 也就是说,用主体需要作为出发点来衡量客体对主 体所具有的价值的性质以及价值量之大小。 也有学者认为,思想政治教育绩效评价就是根据我国 思想政治教育的社会主义性质和要求,通过系统地搜集资料和对资料的定性、定量分析,对思想政治教育活动自身及其效果做出价值判断,以促进思想政治工作的改革和完善的一种方法。 最后两 种观点中,前者主要是从思想政治教育主体和客体的关系,即哲学角度来定义,而后者则从思想政治教育的性质和评价方法
6、角度进行定义。本文作者认为,思想政治教育绩效评价是指评价主体通过 采用科学的方法对思想政治教育决策者、管理者和实施者的工作的价值和有效性的整体判断,为思 想政治教育改革提供经验和教训提供条件,从而促进思想政治教育活动有效、深入和健康发展的活 动。思想政治教育绩效评价也可以认为是由一定的机构或部门,根据对受教育者及其相关诸因素所应具备的基本要求和现实状况,运用主要指标和科学方法,对其实施评鉴、估测的,包含诸多要素 的系统工程。这些要素主要包括:思想政治教育绩效评价主体、思想政治教育绩效评价的客体、思 想政治教育绩效评价的原则和标准、思想政治教育绩效评价的指标体系、思想政治教育绩效评价的 方法体系
7、、思想政治教育绩效评价的程序等。同时思想政治教育绩效评价从不同的角度可以划分为 多种类型,如社会发展要求评价、政治思想道德品质评价、能力评价,思想政治教育要素评价、思 想政治教育过程评价、思想政治教育效果评价,上级评价和自我评价,事前评价、事中评价和事后 评价,内部评价和外部评价,集中评价、分散评价和集散评价,社会类思想政治教育活动评价,学 校思想政治教育活动评价,党组、社团类的思想政治教育活动评价,企业军队、文艺、传媒类思想 政治教育活动的评价,定性评价和定量评价,诊断性评价、形成性评价和总结性评价等等。二、思 想政治教育绩效评价的原则与标准思想政治教育绩效评价的原则是思想政治教育绩效评价活
8、动客 观进行的重要保证,是对思想政治教育绩效评价具有普遍意义的客观规律的认识。思想政治教育绩效评价原则主要包括:党性原则、实事求是原则、历史性原则、系统性原则、定性和定量相结合原 则、静态与动态有机结合的原则。思想政治教育学是一门党性很强的学科, 作为这门学科重要构成部分的思想政治教育绩效评价首先应坚持党性原则, 即紧紧围绕党的宗旨和党的任务这个根本点来 进行思想政治教育绩效评价。思想政治教育绩效评价要坚持实事求是的原则,就必须深入实际,掌握大量的材料,进而比较、鉴别,认清评价客体的本质,作出符合实际的评价结论。思想政治教育 绩效评价要坚持历史性原则,就是要以唯物史观为基础,把评价客体放到一定
9、的社会历史条件中去 必须详细占有相关资料,进行具体分析,从中找出评价客体与社会历史条件之间的内在联系。 坚扌 思想政治教育绩效评价的系统性,就是要坚持思想政治教育绩效评价结构的整体性与层次性的统 一,也要坚持不同类型的思想政治教育绩效评价过程的连续性。要根据思想政治教育绩效评价的实际情况。正确认识定性、定量评价方法的适用范围,合理配置、组合评价方法体系,从而真正坚持 定性与定量有机结合的原则。所谓思想政治教育的静态评价,是指在一定时间、空间和情境下对思 想政治教育活动、教育效果及条件因素的现状进行评价。 所谓思想政治教育的动态评价,是指在- 定时间、空间和情境序列上,对思想政治教育活动、教育效
10、果及条件因素的现状评价。 静态评价评 价表现客体的现状,动态评价则表明评价客体的发展能力和发展趋势。坚持思想政治教育绩效评价 静态与动态的有机结合,就要看到思想政治教育各项构成要素在评价活动某一阶段中的相对稳定 性。思想政治教育绩效评价还要遵循一定的评价标准。首先是政治标准。思想政治教育的目的是使受教育者能看到教育者利益与自身利益的一致性 ,了解并接受教育者的政治主张,要有遵守教育者 为维护其政治主张所制定的制度要求的自觉性。其次是思想标准。思想政治教育的目标、内容主要是将教育者主导的思想采用一定的方式通过灌输以至于内化为教育者的思想,所以思想政治教育评价工作自始至终必须坚持为实现其目标服务。
11、 再次是实事求是标准。对评价的指标体系及其指标要 做实事求是的分析,做到评价过程和效果真实准确。三、思想政治教育绩效评价内容特征和评价方 法及其缺陷思想政治教育绩效评价内容的模糊性和评价范围的不确定性特征,为对其进行客观的评价带来了很大的难度。这主要体现在以下几个方面。第一是评价内容的模糊性。“在思想政治教育 效果评价中,显性的、直接的、近期的效果容易为人们所注意,也容易评价;而隐性的、间接的 远期的效果则往往为人们所忽视,对它们的实际评价也比较困难。”第二是投人和产出的模糊性 思想政治教育的投人包括显性投入和隐性投入。显性投入有:财物、时间、人力,其比较容易评价隐性投入包括:先期获得的教育效
12、果或已经确立的教育形象, 或已有的教育方面的无形资产等,其 评价就有相当的难度。第三是评价范围的不确定性。以高校思想政治教育绩效评价为例, 学生的政 治思想和道德品质培育是思想政治教育工作的主要目标。 但是学生的政治思想和道德品质的塑造是 一个系统的工程,包括了课堂教学、课外活动、教学管理、后勤服务、甚至家庭和社会等诸多方面的共同作用,所以不能将其成绩全部归之于在思想政治教育者的工作。当然思想政治教育绩效评价内容中肯定包括学生的政治思想和道德品质的提升状况,但是应该占有多大的比例,是一个很难解决的问题。第四是评价学生政治思想和道德品质状况标准的不确定性。学生政治思想和道德品质的表现有时需要一定
13、的条件和氛围,缺乏一定的时间、地点、条件,内在的品德就不可能转化为外在 的行动并体现为相应的效果。第五是思想政治教育效果的滞后性。 先期获得的教育效果或已经确立 的教育现象,或已有的教育方面的成果在多大程度上对目前的教育效果产生了积极的影响?目前评 价的教育效果又是哪一段时间的教育投人所获得的产出?。 上述五方面的特征使得用常规方法评价 思想政治教育绩效难以取得满意的效果。根据评价其效果或价值时所应遵循的程序、途径和办法 通常将现有的思想政治教育绩效评价方法划分为定性评价和定量评价两大类。其中定性评价方法主要有系统分析法和比较分析法。系统分析法是指根据系统论的基本原理, 采用系统分析技术,对思
14、 想政治教育工作进行分析和评价的方法,其优点是将思想政治教育工作作为一个系统工程进行全面 系统的评价。比较分析法主要是通过对事物的相关要素进行分析比较,以判断事物的演变趋势以及变化情况,其优点是将思想政治教育工作绩效与相关事物进行比较,使得评价具有一定的可信度 定量评价方法主要有数量化评价法、目标管理法、效益评定法、接受程度评定法和分等加权法。目 标管理法就是先确定思想政治教育所要达到的目标, 然后对照这些目标来评价思想政治教育效果的 方法,其优点是可以将评价对象与评价目标直接对比。 数量化评价法,即用模糊数学法和数量表述 法对工作绩效进行评价,可以克服传统的定性方法的缺点,其优点是将评价指标
15、进行量化。效益评 定法是根据思想政治教育效果与消耗时间与投入工作量的乘积(成本)的比值来判断其绩效,其优点是更侧重经济价值。分等加权法是指把思想政治教育绩效评价的每一个指标分为优、良、中、差再根据指标在整个评价中的重要程度确定权数进行计算。从思想政治教育绩效评价的特征可以看 出,采用单一的现有评价方法难以对其作出科学的评价。四、思想政治教育绩效评价指标体系的构建思想政治教育绩效评价体系是指由各个评价指标相互区别、相互联系的能够反映思想政治教育效 果的指标整体结构。它是表征思想政治教育绩效评价对象整体特征状态的一种形式,是由思想政治教育活动必须遵循的一定的价值标准和目标转化而来,评价人员进行评价
16、时所依据的准则。 思想政治教育绩效评价体系对评价指标具有导向的作用。 评价指标的重点,往往也是思想政治教育组织从 事思想政治教育活动的核心内容。因此,构建思想政治教育绩效评价指标体系是整个思想政治教育 绩效评价体系的核心。评价指标体系的经历了一个复杂的发展过程。20世纪90年代初,有学者主 张将评价指标体系的主要内容分为三部分:即思想政治教育的主体评价指标、过程评价指标和效果评价指标。20世纪90年代后期,评价指标体系的主要内容包括:对思想政治教育工作部门的评 价指标,工作队伍的评价指标,效果评价指标,对人的思想政治道德素质的评价指标。近几年来,有 学者将思想政治教育绩效评价体系的主要内容分为
17、: 对受教育者的评价指标,对教育者的评价指标 对教育部门的评价指标,对教育过程的评价指标。思想政治教育绩效评价体系中应把握评价机制和 评价体系的统一,务实性和务虚性的统一,普遍性和差异性的统一,针对性和渗透性的统一。构建评价指标体系应该坚持一定的原则, 这些原则主要包括整体性原则、 客观性原则和可测性原则。整 体性原则是指评价指标体系作为一个系统, 应保持自身的整体性,并且毫无遗漏地体现所应达到的 目标。容现性原则是指指标体系客观可信、符合实际才能确切地反映出评价的真实水平。可测性原 则是指评价目标是通过指标体系中各条指标对客体 (评价对象)的实测来实现的。评价指标体系是由 指标系统和指标权重
18、集合构成。评价指标系统反映了指标的结构形式,指标权重集合反映了不同指 标或指标集合的重要程度。评价指标是由目标逐级分解得到的,所以评价指标系统是一个具有分级 的模块结构的指标集合。每一个指标集都是由若干个子集组成,每一个子集又是由更小的子集组成 直至最后一级,是不能再分解的指标,称为末级指标。一个完整的思想政治教育绩效评价指标系统 由零级指标,一级指标、二级指标,,,末级指标构成。指标权重系统反映了各个指标系统之内 或者系统之间的相对重要程度。每一项指标对应一个权重系数,每一个指标集合对应一个权重集合 评价指标系统对应确定的评价指标的权重系数系统。在评价对象和评价原则确定的前提下,思想政 治教育指标体系的构建一般应该包括以下环节:(1)确定评价目标。评价目标,即零级指标,为指 标设计规定方向与范围。(2)分解评价目标。根据评价指标及指标体系的特征与设计的要求,将评 价目标逐级分解,设计分级指标集合,直至末级指标。(3)构建体系结构。分析指标体系,明确各个指标集合的内容及具体的末级指标及其在体系中的位置。(4)选择权重确定方法。常
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