设计单位、监理单位在建设工程质量损害赔偿中的法律责任

1、设计单位、 监理单位在建设工程质量损害赔偿中的法律责任(1)一、引言 工程建设是一项多主体参与的系统工程，其中的每一个参与主体的 工作质量都与最终建筑产品的质量相关。 作为工程建设过程中重要参 与主体的设计单位、监理单位自然不能例外。 论文网 设计单位，是指持有国家规定部门颁发的建筑工程设计资质证书， 运用工程建设的理论及技术经济方法，按照现行技术标准，对新建、 改建、扩建项目的工艺、土建、公用工程、环境工程等进行综合性设 计(包括必须的非标准设备设计)及技术经济分析，并提供作为建设 依据的设计文件和图纸的活动的单位。 工程监理单位， 是指持有国家 规定部门颁发的建筑工程监理资质证书， 具有法

2、人资格， 受建设单位 委托对工程建设项目实施阶段进行投资、 质量、进度监督和管理活动 的单位。建设工程是百年大计，其勘察、设计、施工的技术要求比较复杂， 建设工程的质量更是关系到人身财产安全， 重要工程的质量甚至对社 会政治、经济活动产生巨大影响。 作为技术和智力较为密集的两个建 设活动主体， 设计单位、 监理单位的工作内容决定了他们与工程质量 缺陷和损害具有密切的关系。 对于设计单位而言， 其工作内容主要包 括制作施工设计文件、设计文件的技术交底、现场施工技术配合、参 加工程质量验收等。设计质量缺陷将带来实际工程质量的先天不足。 1998年 9月 24日，投资 4.23亿元兴建的宁波招宝山大

3、桥， 在经过三 年建设即将合龙之际， 突然发生严重的梁体断裂事故， 虽未造成人员 伤亡，但这起事故使整个工程工期延误近两年，经济损失巨大，并且 在社会上造成了极大的负面影响。 据有关部门调查后认为， 造成该桥 质量事故发生的主要原因是设计上存在漏洞，主梁结构设计上欠厚、 底板厚度过薄等等。 对于监理单位而言， 其主要工作内容之一就是对 施工质量进行施工前、施工中、施工后的全过程的技术控制和监督， 而对于施工质量控制和监督的任何疏忽和差错均可能使得设计的意 图和法定的技术标准不能实现。 基于监理单位工作性质的特点， 在委 托监理的工程发生施工质量损害的多数情况下， 往往不同程度地存在 着监理工作

4、的过错。 因此，为工程质量首先奠定技术基础的设计单位 和对施工质量进行全过程监督管理的监理单位对于建设工程的最终 质量负有重大责任。建设部 2001年 5月 25日以建设2001105 号文 下发的 “关于进一步加强勘察设计质量管理的紧急通知 ”和有关强化 建筑市场管理的通知也进一步表明， 工程设计、 监理质量的问题目前 仍然十分突出。 代写论文二、设计单位、监理单位承担建筑质量损害赔偿责任的法律依据 论 文代写鉴于设计、监理工作在工程建设活动中对于工程最终质量的重要性， 我国现行法律、 法规对有关设计单位、 监理单位在建设工程质量责任 方面已有一系列相应的规定。 涉及这些规定的法律、 法规主

5、要有：中 华人民共和国合同法（下称合同法）、中华人民共和国建筑法 （下 称建筑法）、建设工程质量管理条例 （下称质量管理条例） 、建设 工程勘察设计管理条例（下称设计管理条例）。笔者认为，这些法律 的规定体现了以下立法原则。（一）对设计、监理单位及其从业的专业技术人员实行严格的资质 资格管理。严禁无资质或超越资质承揽设计、监理业务。质量管理条 例第十八条、第三十四条、设计管理条例第二章对此作了详细规定。 代写论文（二）设计、监理工作应遵循一系列原则性规范。如建筑法第十条规定，设计单位对于建设单位提出的违反法律、 行政法规和建筑工程 质量、安全标准，降低工程质量的要求，应当拒绝。第五十六条规定，

6、 设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全 标准、建筑工程设计技术规范以及合同的约定。 设计文件选用的建筑 材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标， 其质量要求必须符合国家规定的标准。质量管理条例第二十条规定， 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。第三十六条规 定，工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工 质量承担监理责任。第三十八条规定，监理工程师应当按照工程监理 规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形

7、式对建设工程实施监理。 论文代写（三）设计、监理单位及其从业的专业技术人员应当对自己的工作 成果负责；对于因工作质量不符合法定和约定的要求， 给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任。如：合同法第二百八十条规定，设计 的质量不符合要求或者未按照期限提交设计文件拖延工期，造成发包 人损失的，设计人应当继续完善设计，减收或者免收设计费并赔偿损 失。第二百八十二条规定，因承包人的原因致使建设工程在合理使用 期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任；建筑 法第三十五条规定，工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监 理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的

8、，应当承担相应的赔偿责任。论文网（四）对监理单位与建设单位、承包单位（即施工单位）串通，弄 虚作假，造成工程质量损害的特别禁止。建筑法第三十五条规定，工 程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，对建设单位 造成的损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。第六十九条规定， 工程监理单位与建设单位串通，弄虚作假，造成工程质量损害的，应 当与建设单位承担连带赔偿责任。论文网三、设计单位、监理单位违约损害赔偿责任的构成要件依据民法理论，损害赔偿的责任形态一般分为违约损害赔偿责任和 侵权损害赔偿责任。但是，笔者认为，设计单位、监理单位对于建设 工程质量的损害赔偿责任主要是违约损害赔偿责任，而在侵

9、权损害赔 偿责任方面，与其他一般主体相比并无特殊性。因此，本文仅就违约 损害赔偿责任进行讨论。论文网设计单位、监理单位在工程质量方面的违约损害赔偿责任，是指设计单位、监理单位不履行或者不当履行与参与工程建设的其他主体 （主要是建设单位，即合同法中的发包人）之间合同约定的义务，造成合同相对人（主要是建设单位）因工程质量问题而产生财产损失， 应当承担的赔偿损失的民事责任。 论文网针对设计单位、监理单位主要是以智力劳动参与工程建设的行业特 点，他们在工程质量的违约损害赔偿责任的构成要件通常包括： 代 写论文1、合同义务的不履行或不当履行。具体表现为拒绝履行、因设计单 位、监理单位的原因造成的履行不能

10、、不完全履行、履行迟延和履行 瑕疵。工程实践中，主要又表现为履行迟延和履行瑕疵。如，设计单 位迟延交付后续施工所需的图纸； 监理单位迟延下达必要的停工指令； 设计文件内容的差错；监理单位对施工机械的质量控制不力等。 论 文网2、合同相对人（即建设单位）因工程质量问题遭受损害。这种损害 具体又可分为直接损害和间接损害。 关于损害的范围， 本文随后将专 门讨论。3、违约行为与损害事实之间具有因果关系。 如果违约行为与损害事 实之间没有因果关系， 违约方只承担违约的其他民事责任， 而不承担 损害赔偿责任。确定有无因果关系， 笔者赞同采用相当因果关系说 1， 即应以自合同成立至违约行为出现时，依具有相

11、应资质的设计人员、 监理人员的一般专业知识经验而可得知， 以及设计单位、 监理单位所 知或应知的条件为基础， 一般地有发生同种结果可能。 这种条件和结 果即构成相当因果关系。 毕业论文4、设计单位、监理单位对于合同义务的不履行或不当履行具有过错。 过错包括故意和过失。就一般情形而言，如果设计单位、监理单位虽 然违反了合同义务，但并无故意或过失，亦不承担责任。 代写论文四、设计单位在工程质量方面的合同义务及其违约的主要表现 代 写论文在一项工程建设活动中，涉及工程质量问题的、以设计单位作为合 同当事人的合同一般即指，建设单位与设计单位之间签订的 “工程设 计合同 ”。在“工程设计合同 ”中，设计

12、单位的合同义务主要包括按约 定的时间交付用于施工的设计文件、 设计文件施工交底、 根据工程进 度完成现场施工技术配合 （包括对施工中出现工程安全和质量的问题， 参与技术分析和提出相关的技术解决方案） 、参加隐蔽工程、单项、 单位工程验收和项目竣工验收。 此外，设计单位的合同义务还明示或 隐含地包括设计工作的程序及成果应该符合国家法律、法规、规章、 技术标准、规范的要求。 毕业论文因此，根据以上法律、法规的规定和工程设计工作的实际情况，设 计单位违反合同义务， 可能导致工程质量出现问题的情形主要表现在： 代写论文1、迟延交付设计文件。 论文代写 设计单位迟延交付设计文件，在工程施工过程中前后工序

13、时效性较 强的情况下， 往往造成工程质量事故。 笔者最近接触的一个案件即属 于此类情形。地处上海繁华商业街的某工程，在基础基坑开挖后，由 于设计单位的基础底板施工图迟延交付， 造成基坑暴露时间过长， 对 上海地铁隧道的安全造成巨大威胁， 同时， 该工程本身的地基土受扰 动而导致实际承载力降低， 建设单位为了保证地铁隧道的安全和工程 本身的地基安全， 不得不增加巨额支出采取临时保护措施， 还造成工 期延误，银行贷款利息增加，施工单位提出索赔。 论文代写 2、设计错误。 论文代写设计错误是设计单位违反合同义务，造成工程质量事故的主要表现 形式。具体又表现为未根据勘察成果文件或其他基础性技术文件进行 工程设计、计算错误、标示错误、设计单位屈从于建设单位违法降低 工程质量的要求导致设计不符合工程质量的强制性标准等多种形式。 比如，笔者接触到的一起工程质量事故即属于此类原因。 由于设计合 同规定的设计时间紧迫， 设计单位根据勘察单位的初步勘察成果， 即 进行了建筑地基和基础的施工图设计。 随后，勘察单位又提供了详细 的勘察报告， 但由于设计人员的疏忽， 未对原已交付施工的地基基础 施工图进行复核，