大同市南郊区万栋设施现代农业示范园区20101014

1、 大同市南郊区万栋设施现代农业示范园区 实 施 方 案 根据山西省政府在大同市召开的全省设施农业现场会精神，按照市政府的统一安排部署，南郊区人民政府决定在西韩岭乡建设区级“大同市南郊区万栋设施现代农业示范园区”。口泉乡、平旺乡、水泊寺乡、马军营乡各规划1个千栋乡级设施农业示范园区。 一、园区建设内容 1、项目名称：大同市南郊区万栋设施现代农业示范园区 2、建设地点：区级园区在南郊区西韩岭乡，口泉乡、平旺乡、马军营乡、水泊寺乡分别在本辖区内建设千栋设施农业示范园区。 3、建设时间：2010年2014年，5年 4、建设规模：5年共建设日光温室4000栋，大棚6000栋，合计10000栋。综合服务中

2、心一处，水、电、路等配套设施建设。 5、分年度完成计划：2010年完成4000栋、2011年完成3000栋、2012年完成1000栋、2013年完成1000栋、2014年完成1000栋。 6、区级园区项目总投资：5.579亿元，其中： (1)日光温室每栋投资10万元，4000栋计4亿元。大棚每栋投资2万元，6000栋计1.2亿元。综合服务中心投资600万元。合计5.26亿元。 (2)配套设施投资：水利设施。新建水塔两座，投资80万元；新打水井60眼，投资900万元；新修浇灌水渠30公里，投资300万元，计1280万元。电力设施。新安装变压器4台，投资200万元；安装线路50公里，投资400万元

3、；安装太阳能路灯200盏，投资120万元，计720万元。新修田间道路50公里，投资500万元；平田整地13000亩，投资390万元，计890万元。绿化投资300万元。合计3190万元。 二、规划布局 大同市南郊区万栋设施现代农业园区共建设日光温室和大棚10000栋，具体分布在：北村1500栋、南村2000栋、南湾500栋、高店2500栋、谢店2000栋、要庄1500栋。项目园区分为三个功能区和一个综合服务中心：日光温室种植区、大棚种植区、日光温室和大棚混合种植区、综合服务中心。 三、建设标准 按照大同市农业地方标准（DB1402/T018-2010）“DTS-RWS-860Z型高效节能日光温室

4、建造技术规范”和“大同市南郊区水泊寺农技推广区域站双层日光温室建设标准”进行建设。（详见附件）设施农业管理房建筑面积不超过50平方米。 四、效益分析 1、经济效益 按每栋日光温室毛收入2.2万元、大棚1.5万元计算，整个项目完成后4000栋日光温室收入为8800万元，6000栋大棚9000万元，合计1.78亿元。 日光温室每栋生产经营成本包括种子、肥料、农药、骨架折旧、棚膜等，投入成本每年为6300元左右，4000栋日光温室为2520万元；每栋大棚生产经营成本包括种子、肥料、农药、骨架折旧、棚膜等，投入成本每年为4300元左右，6000栋大棚成本为2580万元。两项合计为5100万元。 扣除成

5、本，不计人工，纯收入为1.27亿元。可为西韩岭全乡农民人均增长4703元。 2、社会效益 解决了农村近1.5万人的就业问题，维护了农村的稳定。增加土地资源与有效利用，充分利用了本区的土地资源，设施农业是平面、立体、科技“多维”利用的集约农业，依靠科技进步，挖掘土壤、气候和生物潜能，在有限的空间里生产更多的产品、发挥更好的效益、创造更大的价值，集约和节约利用土地资源，缓解经济社会发展中土地的供需矛盾。 同时由于本项目属于集中连片开发，按照市标准施工，统一模式，布局合理，设施先进，对全区蔬菜种植带来很大的触动，加快了土地流转进程，找出一条适合自己的路子，带领群众致富奔小康，为现代设施农业的大发展贡

6、献力量。设施农业还是产加销一条龙、贸工农一体化的产业化农业，培育专业营销组织、中介机构和农民合作组织，促进产销衔接、拓展销售渠道，既丰富城市居民的“菜篮子”，又装满农村居民的“钱袋子”。 五、经营机制 以西韩岭乡为主，新旺、马军营、云冈、高山等其它土地紧缺的乡镇，可以跨乡镇在区级园区建设。乡镇级规划的园区可以跨村在乡规划的园区内统一建设。总之打破乡、村界限，集中人力、财力、物力建设大园区，建立全社会参与共同建设的经营机制。在南郊区以外建设的设施农业需经区政府审核，具体由区农业局承办。 1、组织机构 园区项目允许成立项目园区农民专业合作社，其法人代表作为项目责任人，园区农民专业合作社对项目的土地

7、整合、流转、规划设计、工程建筑、功能性生产、程序化管理等工作全面负责，并制定相应的管理制度、技术措施、生产销售工艺流程。项目领导组下设10个服务组为园区农民专业合作社提供全方位服务。 2、项目运作 (1)土地流转。农民依照依法、自愿、有偿的原则，通过土地承包经营权流转程序，将农民土地流转回农民专业合作社，原则上每亩流转金在500元左右，尽量不突破500元。由农民专业合作社或者其它组织统筹建设“大同市南郊区万栋设施现代农业示范园区”，流转的方式有：转让、出租。期限为二轮承包期结束，约到2025年，约15年。 园区内有地并愿意入住者，以自家地抵顶；园区内无地愿意入住者，可用其他地进行互换；园区内有

8、地不愿入住者，可按土地流转形式一次性付给现金；园区内无地愿意入住者，收取土地流转资金。 (2)资金整合。 投资方式要灵活多样，一是省、市、区补贴一部分；二是乡、村、农民个人三级投资，以农民投资为主体；三是鼓励民营企业、个人、协会、合作社投资建设。尤其是区政府支持北村新建500栋日光温室和300栋大棚，每个日光温室补贴1万元，每个大棚补贴5000元，可为北村设施农业建设投资达到650万元，现在项目已经全面展开。入住园区农户自筹资金，作为设施建设基金，不足部分申请银行贷款，每个日光温室按银行规定不超过5万元；项目的公用设施和生产性设施，通过财政、农业、水利、农机、畜牧、林业、发改部门的项目资金解决

9、。同时积极引导失地乡村农民参与到园区投资建设设施农业。(3)政策指导区级“大同市南郊区万栋设施现代农业示范园区”和口泉乡、平旺乡、水泊寺乡、马军营乡的4个千栋乡级设施农业示范园区，主要采取“市场化运作，农民自建补贴”的政策，政府负责制定详细的建设规划、指导土地流转和监督园区的生产经营活动，各建设单位按照规划组织实施，确保土地流转金足额到位，各级园区不得改变土地用途。省市区重点工程建设用地内以及市政规划内不得规划和建设设施农业，各级设施农业建设需经区农业局审批后方可实施。 3、技术管理 项目园区领导组下设了10个服务组，对整个项目进行功能技术管理，由联合合作社具体运作，最大限度的实现相互合作、共

10、同配合，紧密联系，各有侧重的技术管理体系。 4、财务管理 项目财务管理中心，对项目的资金、财产、核算、收支进行全面负责，实行专款、专帐、专户、专人负责制，财政项目资金由领导组及下设10个服务组、财政局、审计局监督支付使用。 5、项目的检查验收 本项目是一个关切民生的重大项目，资金投放大、功能设施多、科技含量高、牵涉面广，项目的检查与验收采取分步检查、分步、分年验收的方法，工前布置、工中检查、随时监督，完工验收。 附：1、万栋设施现代农业示范园区领导组名单 2、省、市对温室大棚建设的相关政策 3、日光温室建设标准 4、园区布局图 二O一O年八月九日附件1设施现代农业示范园区领导组名 单组 长：副

11、组长：成 员：领导组下设10个技术服务组：1、综合协调组2、园区规划组3、建造标准组4、农业科技服务组5、土地流转组6、农机补贴组7、水利设施建设组8、园区绿化组9、园区道路建设组10、市场营销组附件2 省、市对温室大棚建设的相关政策1、建设日光温室、大棚政府进行贷款贴息，省、市、区按1:1:1进行政府贴息。2、按照同政办发201037号文件，市政府办公厅关于印发大同市加快设施农业发展的意见的通知的文件精神，“鼓励发展设施农业园区建设。2010年市财政从土地出让收益中拿出2500万元用于扶持设施农业园区建设。扶持补贴的园区标准为：新建曝光温室20栋以上，每栋室内面积0.5亩以上；新建塑料大棚30栋以上，每栋棚内面积1亩以上；新建移动大棚50栋以上，每栋棚内面积1.5亩以上。单棚面积达不到标准的按实际面积折算给予补贴。对日光温室在100栋以上、塑料大棚在200栋以上、移动大棚在300栋以上的园区，在按标准补贴的基础上，另给予一定的奖励。对新建的智能温室酌情给予补贴。”（以去年为例，市政府对1个日光温室补贴1200元左右，大棚500元左右。）3、全省61个设施农业重点县（区），其中：大同市6个，包括南郊区，新建2000亩以上设施农业的，排名在前20位的，奖励100万元。4、通过市菜办申报2011年设施农业项目，达到万亩规模的，可争取省政