农业产业化经营模式与经验借鉴

1、国外农业产业化经营模式与经验借鉴陈继红, 杨淑波摘 要： 美国、欧盟和日本等国家农业产业化经营起步较早, 经过半个多世纪的发展, 逐渐步入成熟发展阶段。其组织模式可以概括为: 农工商综合体、合同制和合作制等三种模式。国外发展经验对我国农业产业化经营的借鉴意义体现在: 一是因地制宜发挥自身的比较优势, 确定主导产业; 二是打造坚实的科技教育基础, 为农业产业化经营提供科技人才支撑; 三是积极引导和支持农民合作组织的发展, 发挥其提高农民组织化程度的重要作用; 四是充分发挥政府的职能作用, 在立法保护、政策支持和行政监管方面为农业产业化经营的健康发展提供保障。关键词：农业产业化;经营模式;借鉴St

2、udy on the Foreign Agricultural Industrialization Model and ExperienceCHEN Ji- hong, YANG Shu- boAbstract: U. S , EU and Japan, the national agricultural industrialization started earlier, after half a century of development, gradually into the mature stage of development, and the organizational mod

3、el can be summarized as three modes: agriculture- industry- commerce integrated complex, con tract and cooperative system. Experience of the developed countries is useful to us: First, play to their comparative advantages according to local conditions to determine the leading industry. Second is to

4、build a solid education foundation for the industrial management of agriculture to provide manpower support. Third, actively guide and support the development of rural cooperative organizations, playing an important role in the degree. Fourth, give full play to the functions of the governments role

5、in the legislative protection, policy support and administrative supervision to the health of agricultural industrialization development.Key words: agricultural industrialization; business model; reference 农业产业化经营的发展, 既是实践渐进的过程, 也是认识逐步深化的过程。作为一种新的农业生产经营方式, 农业产业化经营在中华大地蓬勃发展, 积累了很多鲜活的发展经验。对农业产业化经营实践进行

6、总结, 对相关研究成果进行梳理, 丰富完善农业产业化经营理论, 借鉴国外农业产业化经营的成功经验 王潇, 卢野. 农业产业化的组织载体J.农业经济,2008,(8):20-21., 对于促进我国农业产业化经营的健康发展具有十分重要的意义。一、国外农业产业化经营模式纵观世界农业产业化经营的发展历史, 可以看出农业产业化经营最早产生于20世纪50年代的美国, 然后迅速传入西欧、日本、加拿大等西方发达国家, 充分显示了农业产业化经营带给农业乃至整个国民经济的积极促进作用。1. 美国的农业产业化经营20世纪50 年代, 美国农业中就出现了农工商一体化经营的趋势, 使产前、产中和产后各部门有机结合, 以

7、降低市场风险, 减少交易费用, 降低经营成本, 提高综合效益。其经营模式主要有三种:( 1)农工商综合企业(又叫做农业公司)。该模式是以工业和商业等企业为核心, 形成的包括农业产前、产中、产后各个环节在内的农工商综合体。其主要特点是独资经营, 各生产单元之间存在紧密的依存关系。由于工商业企业的实力比较强大, 这种综合体的生产技术水平一般比较先进,经营规模也比较大。( 2)合同制经济联合体。农场根据产前、产中和产后的需要, 与有关企业签订物资供应、产中服务和农产品销售合同, 确定各种交易活动的时间、地点、内容、数量、质量、价格等。从而把农场与有关企业联系在一起, 形成经济联合体, 以便降低市场风

8、险和交易成本, 提高经济效益。农场与各有关企业都是独立的经济实体, 独立进行生产经营活动, 分别核算, 自负盈亏。这种模式在美国农业中一直占有较大比重。( 3)合作社的一体化经营。随着农场专业化水平的提高, 合作社得到了进一步发展。同时, 由于农业公司的迅速发展, 使大批中、小农场濒临破产, 中、小农场为了增强竞争力, 避免被大公司吞并和破产, 在政府的扶持下组成各种类型农业合作社。据统计, 美国的各类农业合作社, 到20世纪90年代初已有4 000多个, 在农业生产中发挥了重要作用, 通过合作社供应的农用物资占47%, 农产品销售量占37% 。除生产中的基本环节主要由农场主完成外, 其余产前

9、、产中和产后服务, 都是通过一个或几个合作社按照章程规定来完成的。以上三种不同类型的农业产业化模式交织在一起, 共同形成农工商、供产销一体化的农业现代化生产体系。2. 欧盟的农业产业化经营欧盟各主要成员国的农业经济制度和发展水平相近, 20世纪60 年代以来各成员国一直推行共同农业政策, 使欧盟各国的农业产业化经营具有很多共同特征。从组织网络上看, 可分为纵向、横向和网络形态的一体化经营模式。( 1)纵向一体化。主要是指农业的产前、产中和产后各环节之间建立起稳定的一体化经营关系, 形成一条农、工、商产业链条, 使农业生产更好地满足市场的需要。20世纪60 年代以来, 原来处于农业产前、产中和产

10、后的独立经营企业, 纷纷通过期货购销合同、参股控股、直接投资等方法,建立相对稳定的原材料供应和产品销售渠道, 以便降低交易费用, 抵制市场风险, 形成纵向一体化经营体系。( 2)横向一体化。是指某一行业或某一生产领域的相关企业联合起来, 在产品的数量、品质、结构和时间等方面, 有计划地协调生产供给, 以提高规模效益, 抵制市场风险, 增强市场竞争力。比如农场之间组成的合作社就是横向一体化的代表。( 3)网络一体化。是指把纵向一体化与横向一体化交错在一起, 把大批农场纳入一体化的经营体系, 突破简单的纵向一体化和横向一体化, 形成纵向和横向相交叉的超大型农业集团公司。欧洲的农业产业化经营中各经营

11、主体间的利益联结方式有三种:( 1)合同模式。一般是由一个核心企业, 如大型农产品加工企业、流通企业或合作社, 通过它的带动作用, 吸引大批农场与其建立供销合同关系, 构成一体化经营 应瑞瑶. 农业产业化经营合同初探J.农业经济,2008,(4):61- 63. 2 。其合同种类主要有: 农产品销售合同、农用生产资料购买合同、农产品销售和生产资料购买相结合的合同。( 2 )合作社模式。由若干农场自愿组成农业合作社, 由合作社统一采购农业生产资料、进行农产品加工和销售,利用合作优势, 发挥规模效益, 增强市场竞争力,使农民分享加工和经销环节的收益, 从而获得平均利润率。( 3)参股控股模式。即通

12、过公司之间的参股控股, 实现农业与非农业之间的资本相互渗透, 这是农业产业化的新形式。这种模式对农业产业的资本集中、技术进步和经济效益都产生了深远的影响。例如, 由法国农业合作总联盟、法国国有矿化公司、银行集团和格尔底聂家族集团相互参股所组成的联合体, 拥有50 多家工矿企业、商业运输公司、技术服务公司及400多个农业合作社, 经营范围包括农产品的生产、加工、采购、贮运、销售、出口, 同时还有矿山、化肥、农药、机械制造和科研服务等。3. 日本的农协产业化经营日本农协全称为“日本农业协同组合”, 其前身是1900年建立的产业组合。日本农协以“提高农业生产力, 提高农民的社会经济地位, 实现国民经

13、济的发展”为目的, 是法制化的农民自主的合作组织。农协是农民自己的组织, 有着“民办、民管、民受益”的特点。农协采用一人一票制的管理方式, 以便充分发挥成员的民主权利。日本农户是农协的成员, 每个村都有农协的基层组织, 几乎把每个村庄的所有农户都组织起来, 目前, 全国有99%以上的农户参加了农协, 农协已成为一个强有力的代表农民利益的社会经济团体。农协主要有五项职能, 即: 农副产品的销售、农业生产资料和物资的采购、农业金融服务、农业保险服务以及农业管理。这五项职能, 基本包括了农业生产领域的产前、产中、产后的所有与农业有关的各项服务。具体包括以下的服务内容:( 1)营农指导。就是在农业生产

14、经营过程中, 农协对农户进行农作物栽培、管理、施肥、防病防虫和畜牧饲养方面的技术指导, 帮助农户收集市场信息, 指导生产和销售。对产品坚持实行规格化、包装化、标准化的监督检查, 确保产品质量不断提高和增加农民收入。农协还承担了民办农业推广体系的职能, 有效地促进农业技术推广事业的发展, 农协通过营农指导协会与官办农业推广体系讨论并协调农业推广事宜。营农指导员则是活跃在农业生产第一线的技术普及员。营农指导员根据各个农家的实际情况, 研究制订农业生产与经营计划, 推广新品种和新的作物栽培技术;为农家购置农机和设施提供咨询, 并在会计业务、税务知识方面提供指导和帮助。( 2)农村金融服务。农协为农户

15、办理国家对农业发放的补助金和长期低息贷款业务。此外,日本农协还建立了农林中央金库, 从事会员的储蓄和信贷工作, 在组织农业生产资金方面承担着重任。( 3)流通服务。农协在农村流通领域的服务, 主要包括: 农业生产资料、农民生活资料的购买和农产品的销售。农协通过组织农户开展联合销售与购买, 形成大批量买卖, 从而能在市场上争取以较低价格成交, 阻止商人在中间环节层层加价。在生产和生活资料购销方面, 日本农协通过共同采购, 预约订购, 送货到家的办法为农户提供服务 袁桂英, 张丛光. 农业产业化经营中的订单农业探析J.中国农业产业化,2004,(20):16-17.。在农产品销售方面, 农协利用自

16、己的组织系统, 及拥有保鲜、加工、包装、运输、信息网络等现代化的优势, 将农民生产的农产品集中起来,进行统一销售。二、经验借鉴由于起步较早等原因, 发达国家农业产业化经营的发展水平比较高, 同时也积累了丰富的经验。立足中国农业产业化的发展现状, 借鉴发达国家农业产业化经营的经验是十分必要的 夏英, 牛若峰. 中外农业产业化经营发展道路与模式比较M .北京:中国统计出版社, 2000:74-78.。概括起来, 在农业产业化经营的做法上, 发达国家主要有以下几方面经验值得借鉴:( 1)因地制宜发挥自身的比较优势。发达国家在发展农业产业化过程中, 都能够从本国的具体国情出发, 依据自身的资源条件和社

17、会经济发展水平, 因地制宜地采取适合本国国情的农业产业化发展之路。如美国属于人少地多的国家, 农场经营规模比较大, 它就发展大豆、玉米、小麦等土地密集型大宗农产品, 取得了很好的效果, 在国际市场上占据了很大的市场份额。( 2)打造坚实的科技教育基础。在农业产业化经营过程中,发达国家都十分重视农业教育、科研和技术推广普及, 从而为提高农业产业化体系的竞争力奠定了基础。以荷兰为例，首先，它建立了相当完善的农业教育体系。荷兰的农业教育体系由初等、中等、高等和大学四个层次组成，此外，还有农业职业教育和技术培训系统作为补充、其次，它的农业科研做得也相当好。农业科研工作分工明确，分别由农业试验站、区域研

18、究中心、研究所和大学等部门承担。再加上经费充足、设备先进的支撑，使其许多研究领域在世界处于领先水平，研究成果及时推广应用到农业生产和经营之中。坚实的农业科技教育基础，促进了农产品科技含量的提高。有关数据表明, 农业科技进步对荷兰农业增长的贡献率已经超过80% 。这是荷兰农业具有持续竞争的根本原因，也是荷兰农业产业化经营的成功经验。再比如日本，在农业产业化经营中，政府对农业教育、科研和推广投入了大量的资金，每年安排的农业科研经费约占国内农业生产总值的0.7%，农业推广经费约占0.5%左右，有力地促进了日本农业的科技进步和农业产业化发展。( 3)大力引导和支持农民合作组织的发展。发达国家在农业产业化的过程中, 出于保护农民的利益和发展本国农业的考虑, 政府一般都制定了相应的法律法规及优惠政策来引导和支持合作组织的发展。一是建立健全有关法律、法规, 为农民合作经济组织的健康发展创造前提条件。二是政府实施优惠的经济政策, 对农民合作经济组织的发展给予财政、金融等经济支持和税收减免等。如德国政府为支持合作社的发展, 对合作社用税后利润进行投资的部分免征所得税; 支持信贷合作社向农民提供低息贷款。给予合作社一定的利息补贴和财政支持。日本政府为支持农协开展信用事业, 政府部门给予贴息贷款或无息贷款等以确保农协的资金来源; 在税收政策, 规定农协各种税收均比其他法人纳税税率低10