安全目标、安全保证体系及措施

1、平安目标、平安保证体系及措施1.1. 平安目标坚持“平安第一、预防为主的方针，有明确的平安目标。以确 保行车平安为重点，消灭行车险性以上、人身重伤以上、机械大事故 等一切责任事故的发生， 确保铁路运输平安畅通和人民生命财产不受 伤害。1.2. 平安保证体系附：平安保证体系图开工前检查1施工组织是否有平安设计或平 安技术措施；2施工机械机具是否符合技术和 平安规定；3平安防护措施是否符合要求；4施工方案是否经过论证；5施工方案是否交底；6各级各类人员施工平安责任制 是否落实；7是否制定平安预防措施；8对不平安因素是否有控制措组织保证平安生产领导小组落实责任制1. 工程部各类人员各职能部门 的平安

2、生产责任制；2. 树立“以人为本的思想， 认真贯彻“平安第一，预防为 主的方针；3. 管生产必须管平安原那么；4. 施工进展经常性平安教育；5. 坚持平安检查制度；施工过 程中出现平安总是按“三不放平安保证体系图平安保证体系施工过程检查1. 平安设计平安技术措施交底后是否 人人明白，心中有数；2. 施工生产过程中各种不平安因素是 否得到控制；3施工机械是否坚持平安执行；4.平安操作规程是否认真执行；5现场有无违规指挥，违规作业；6. “周一平安讲话是否正常执行；7. 平安隐患是否限制整改;坚持“平安第一，预防 为主的方针，有明确 的平安目标。以确保行 车平安为重点，消灭行 车一般以上、人身重伤

3、 以上、机械大事故等一 切责任事故的发生，确 保铁路运输平安畅通和 人民生命财产不受损收尾工作检查1. 总结施工生产过程中平安 生产经历，对于成功的控制 方法总结推广；2. 找出施工过程中平安管理 的薄弱环节，提出改良措施。制度保证国家平安法律、法规、标准铁道部、省市有关平安生产规定工程部十二项平安制度1. 平安生产责任制；2. 班前平安讲话制；3. “周一平安活动日制；4. 平安设计制；5. 平安技术交底制；6. 临时设施检查验收制；7. 平安教育制；8. 交接班制；9. 平安操作挂牌制；10. 平安生产检查制；11. 职工伤亡事故报告处理 制；12. 平安生产奖惩制。13平安管理机构及职责

4、平安管理组织机构框图工程经理对施工平安负第一责任。负责各项平安生产及劳动保护方针、 政策、法规和上级有关平 安生产条例、规定等的贯彻实施。具体负责本工程平安生产目标的实施。 组织审批平安措施及方 案，并催促落实，不断改善劳动条件，确保平安生产目标的实现。组织平安生产委员会会议， 分析平安生产情况。 定期组织平安 生产大检查， 对施工过程中的平安工作进展监视控制， 催促存在问题 的整改，消除事故隐患。负责组织平安生产的宣传教育。负责对平安生产的检查、考核及奖罚。工程副经理协助工程经理抓好日常平安管理工作。对分管工程施工平安负责。安监工程师催促检查工程部贯彻执行国家有关平安生产、 平安保护的方针

5、政策和法律法规的执行、落实情况。参与平安生产措施的制订， 并负责监视执行。 参加检查验收各 种施工临时设施和劳动保护设施。对本工程的平安生产形势和保证平安生产的问题， 提出建议和 要求。催促有关部门制定平安生产规章制度和措施， 并监视检查执行 情况。深入现场检查平安生产情况，消除事故隐患，查处违章违纪。配合有关部门做好新工人、 特殊工种工人和民工的平安技术培 训工作参与事故的调查、分析、处理。物资设备部采购的物资设备必须符合规定的平安技术要求和质量标准， 并 负责提供必备的技术、质量合格证件。负责物资仓库和危险品的平安管理，做好防火、防洪、防爆、 防盗工作。负责按规定标准提供劳动防护用品。负责

6、机械设备的平安管理，保障机械设备的平安运行。 工程技术部在工程经理的领导下， 对本工程的平安生产负有技术、 教育方面 的直接责任。 根据本工程的技术特点及施工组织设计， 负责组织编制 本工程的施工平安方案、 平安措施及?平安施工手册 ?等文件。 负责对 工程所有参建人员的平安生产教育工作。 参加平安生产大检查， 参加 平安生产状况分析会和事故分析处理会。 对发现的不平安因素提出防 范技术方案及措施。1.4. 平安管理制度平安生产责任制建立健全各级各部门的平安生产责任制， 责任落实到人。 各项经 济承包有明确的平安指标和包括奖惩方法在内的保证措施。 建立平安 风险抵押金制度， 工程经理部将预留一

7、定额度的平安风险抵押金。 对 平安事故责任者除按有关规定处分外，还将扣除平安风险抵押金。平安教育培训制度工人在上岗前， 进展平安教育，针对本工程的特点，定期进展平 安生产教育， 培养平安生产必备的根本知识和技能。 有方案的对重点 岗位的生产知识、平安操作规程、平安生产制度、施工纪律进展培训 和考核。特殊工种持证上岗作业制度 对专职平安员、班组长、从事特种作业的架子工、爆破工、钢筋 工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按 照?特种作业人员平安技术考核管理规那么 ?(GB5306 85) 进展平安 教育、考核、复验，经过培训考试合格， 获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证

8、者，要进展登记存档，操作证必须按期复审，不 得超期使用，名册应齐全。平安检查制度工程经理部要建立定期平安检查制度， 规定定期检查日期和参加 检查的人员。经理部每半月检查一次，施工队每天检查一次，非定期 检查视工程情况而定。对检查中发现的平安问题、平安隐患，要建立登记、整改、消项 制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前， 必须采取可靠的防护措施。 如果有危及人身平安的险情应立刻停顿施 工，处理合格前方可施工。平安检查与完善和修订平安管理制度要结合起来。 把平安生产责 任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管 平安的制度真正落实。平安防护制度在工程施工中，

9、对平安有影响的重要环节， 在施工前要制定出具 体可行的平安防护措施和实施细那么，并报请监理工程师代表批准 后，方可进展施工。开工前由工点平安负责人进展书面平安交底，施 工中严格执行平安规那么，关键工序技术人员、平安员应跟班作业， 现场监视。1.5 保证平安的组织措施一、健全各级平安组织建立以工程经理负责的平安保证体系， 成立以工程经理负责的平 安领导小组，设专职安检工程师、作业队设兼职平安员，形成平安管 理网络。建立各级“标、保、考平安责任制，坚持平安“三查原 那么，明确分工， 责任到人，充分发挥平安员的作用， 跟班督导检查， 及时消除险情隐患，工地设保健站。二、加强平安教育，提高全员平安意识

10、认真执行 ?建筑企业平安生产工作条例 ?、?平安法 ?，深入开展 平安预想预防活动， 结合工程特点制定各专业、 分部与分项施工作业 平安技术措施和责任制。坚持定期和经常平安检查制度，定期对平安状况分析、研究， 及时解决施工中存在的平安问题。经常对职工进展平安及法制教育， 教育的重点内容为： 主人翁责任感和平安第一的教育； 平安根本知识 和技能的教育； 遵守规章制度和岗位标准化作业的教育； 文明施工的 教育。同时开展平安检查评比竞赛活动， 激发全员平安生产的自觉性， 做到遵章守纪，遵纪守法。施工人员上岗前必须进展平安教育和培训， 并经考试合格后发 给?平安上岗证 ?方准上岗。 未经培训或培训考核

11、不合格人员、 干部不 许指挥生产，工人不准上岗作业。电工、质检员等特殊作业人员必须 经地方劳动局等有关部门培训合格后， 方准持证上岗。调换工种人员， 必须重新进展平安培训。 对施工人员进展掌握自救、 互救的根本知识 和灾害事故发生规律、预防措施和处理方法，提高防事故能力。建立和完善各项平安作业制度和防护措施。建立以各类人员岗位平安操作规程、平安奖罚细那么、平安教育制度、平安检查 整改措施、平安技术交底制度为主的各项规章制度，并狠抓落实，使 全体施工人员有章可循、有法可依。认真实施标准化作业，开展平安质量标准工地建立，搞好文明 施工，施工中严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章作业，保证施工现 场平安

12、防护设施的投入，使平安生产建立在科学的管理、先进的技术、 可靠的防护设施上，做到文明施工，有条不紊。成立由工程经理任组长的本工程平安生产领导小组， 设置一名 专职安检工程师，各作业队设置一名兼职平安员，平安生产领导小组 每周举行一次活动，定期组织开展平安检查，发现事故苗头，及时分 析原因，及时组织处理，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。建立平安 奖惩制度。专职和兼职平安员有职有责，大胆开展平安检查监视工作， 行使好平安生产的否决权，施工过程无论是专职安检工程师还是兼职 平安员，都有权随时制止违章指挥作业行为，对于平安事故的处理， 必须严格执行“三不放过的原那么。严格执行三级平安教育和技术交底制度，

13、未经平安教育和交底 的人员，不准上岗作业。在本工程现场周围配备并维护一切必要且适合的标志牌，以为员工和公众提供平安和方便。特殊工种如电工、架子工、机械工和焊工等必须坚持持证 上岗。严格执行各项平安措施，如进入施工现场的人员必须戴平安帽、穿防滑鞋， 线路上施工人员必须穿反光衣施工，各工种施工人员 必须严格遵照平安操作规程的有关规定进展作业。(11) 对施工用电及各种道路施工机械、施工设备，使用前，必须按照国家建立部颁发的 ?施工现场临时用电技术规程 ?的标准进展检验， 经检验确认合格前方能使用。(12) 坚持一机一闸一漏电保护器，三相四线制和保护零线重复接地 做法。无论是总配电箱，还是分箱，一律

14、设门加锁盖防雨罩，施工临 时电路必须按规程要求加设。(13) 夜间作业必须要有足够的照明， 直接用于操作的照明灯，应采用 36V 的低压防爆灯，还须设置夜间反光灯。圍基坑顶面四周设置排水沟，防止地表水浸入，基坑底部设排水侧沟、集水井并及时抽水，以免影响边坡稳定。(15) 作业区设标志牌、隔离网，制止闲人进入，夜间设红灯警示。(16) 水泵带电作业，必须配漏电保护器。(17) 对各种吊装设备要定期进展检查和维修。1.6 行车平安保证措施1.6.1 营业线施工平安保证组织机构施工中把营业线施工平安放在重中之重位置， 为确保营业线施工 平安，特成立强有力确实保营业线施工平安组织机构。 营业线防护平

15、安小组由工程经理任组长，工程副经理、安检工程师任副组长，主要 负责营业线防护施工平安管理工作。确保营业线施工平安组织机构图162营业线施工平安保证措施针对本工程的特点，加强职工在营业线平安生产方面的培训， 对员工进展平安根本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教 育，认真学习执行国家有关平安施工标准， 严格执行平安操作规程和 铁道部的“铁路行车线上施工平安规那么及铁路有关营业线施工平 安的有关规定。施工中与运营管理单位密切合作，主动征求运营单位对施工 方案、施工方案的意见，使施工方案、方案安排更加具体，更加切合 实际，并征得运营单位的支持。做到施工运营两不误，设置完备的施 工平安防护设施，保

16、证行车平安，影响营业线运营的施工工程的施工 方案报运营部门批准后执行。充分了解本工程相关既有行车设施的状 况，运营状态，其平安防护设施应在施工组织方案中作具体的设计布影响营业线正常运营的一切施工，严格执行有关的防护规定，按规定设置防护标志和防护人员， 并配备可靠的通讯联络工具，随时 与车站或远方防护人员保持联系。 需要点封锁或慢行施工时， 严格执 行营业线施工审批制度， 按分局规定的时间预先提出申请方案， 报运 输部门批准， 纳入运输综合作业方案， 施工前一天通过车站向分局调 度室提出施工申请， 施工当天再按方案通过车站向分局调度要点， 经 批准、签认、登记后按调度命令规定的内容设好防护，组织

17、施工，并 确保在批准时间内完成。 如因特殊情况不能按时开通线路或不能按正 常速度放行车辆时， 须提前及时通报有关单位， 要求行车调度人员延 长时间或通知列车限速运行， 同时按规定设置施工作业防护标志或安 设慢行信号防护。 封锁线路施工完毕后必须经施工负责人检查核实无 误才可报告要点施工完成， 按正常手续办理消点， 其他人无权擅自作 出消点请求放行列车决定。保护营业线的设施， 保证施工中不损坏营业线设施， 假设施工 中必须拆迁的营业线设施与运营部门协商，妥善处理后再施工。施工前准备足够的应付突发事件的物资器材，一旦出现突发 事件及时补救。靠近线路堆放的材料、机具等不得侵入建筑限界，堆放、堆 码应

18、稳固，向线路一侧的边坡不得陡于 1 : 1双线间堆码高度不得 超过轨面 0.3m 。制定施工方案，首先以确保运营平安为前提，逐项逐节认真 研究，不放过丝毫的不平安因素。尤其是封锁线路施工，必须做到项 项有人负责，事事有人落实、处处有人监护，织起一张结实的平安防 护网。1.7 确保营业线施工平安“卡死制度在营业线旁施工作业，必须坚持平安第一的原那么，所有参与 施工人员均需严格执行以下“卡死制度：没有经建立单位或上级主管部门审查签认的施工组织设计或 施工方案，没有制定平安技术措施、没有与工务、电务及行车部门签 订好施工平安协议不准开工。没有书面的技术交底， 对施工现场的地下电缆等隐蔽设施没有 查明

19、并采取保护措施不准开工。在营业线作业与行车平安有直接影响的防护员、驻站联络员、施工员等，没有经过培训考试并取得合格证不准上岗。封锁线路或慢行施工， 没有审定的施工方案和运输方案， 没有 到车站办理好施工封锁或慢行手续，没有按规定设置好防护不准开 工。封锁施工完毕， 未恢复到 ?工务平安规那么 ?规定的放行列车条件，不得撤除防护信号。 防护信号的设置与撤除命令由工地负责人决 定和发布，任何人不得擅发命令。在营业线两旁施工，横跨线路时，必须认真了望，小心来车。不准抢道。休息时不准坐在钢轨上、枕木头、道心内等危险处所。1.8 其它平安保证措施1.8.1 施工用电平安保证措施临时用电必须符合中华人民共

20、和国城乡建立环境保护部部颁标 准和当地供电局的有关平安运行规程，要严格按照 ?施工现场临时用 电平安技术标准 ?的规定执行。混凝土搅拌站和电动设备集中使用的 场所，应由技术人员编制临时用电施工组织设计， 经技术负责人审核， 主管部门批准后实施。低压架空线必须采用绝缘铜线或铝线， 架空线必须设在专用电杆 上，严禁架设在树杆、脚手架上。电缆线沿地面敷设时， 不得采用老化脱皮的电缆线， 中间接头应 结实可靠保持绝缘强度； 过路处要穿管保护， 电源端设漏电保护装置。移动的电气设备的供电线，使用橡胶套绝缘电缆。电缆线路采用 “三相五线接线方式， 电气设备和电气线路必须 绝缘良好。使用自备电源或与外电线路

21、共用同一供电系统时， 电气设备应根 据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一局部设备作保护接零， 另一部门设备作保护接地。移动式发电机供电的用电设备， 其金属外壳或底座， 应与发电机 电源的接地装置有可靠的电气连接。手持电开工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器。各种型号的电动设备必须按使用说明书的规定接地或接零。 传动 部位按设计要求安装防护装置。维修、组装和拆卸电动设备时，应断电挂牌，专人防护，防止其 他人私接电动开关发生伤亡事故。必须实行“一机一闸制，严禁“一闸多用。现场的配电箱应巩固、 完整、严密，应有门、 有锁、有防雨装置，同一配电箱超过 3 个开关时，应设总开关，熔丝及热元

22、件， 必须按技术规定严格选用，制止用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并要安装漏电保护装置。变压器必须设接地保护装置，接地电阻不得大于 4 Q,变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近的警 示牌。施工现场临时用电要定期进展检查，防雷保护，接地保护，变压 器及绝缘强度，每季测定一次；固定用电场所每月检查一次；移动式 电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。 对检查不合格的 线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。高墩等施工，必须设好避雷装置，防止雷击伤人。1.8.2 施工机械平安保证措施各种机械操作人员和车辆驾驶员， 必须取得操作合格证

23、， 不准操 作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操 作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。操作人员必须按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度、 工作中注意观察及工作后的检查保养制度。驾驶室或操作室要保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。严禁酒 后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。机械设备在施工现场存放时，应选择平安的停放地点。 使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员要远离钢丝绳。起重作业严格按照 ?建筑机械使用平安技术规程 ?和?建筑安装工 人平安技术操作规程 ?规定的要求执行。定期组织机电设备、 车辆平安大检查，

24、对检查中查出的平安问题， 按照“四不放过的原那么进展调查处理，制定防范措施，防止机械 事故的发生。加强平安教育， 定期进展施工平安知识、交通法规等的教育，不 断强化平安意识。驾驶车辆时， 各种证件必须齐全有效， 并虚心承受交通部门的监 视与管理。汽车在繁华闹市街道、穿插路口、泥泞道路、铁路道口行 车时，要集中注意力，做到一看、二慢、三通过，慎重驾驶，平安行 车。长途运输必须配备二名司机。在不良气候下行车，要集中注意力，慢速行驶，平安行车。 汽车驾驶员要自觉遵守交通规那么，同时要注意车辆维修保养， 刹车和方向要灵敏可靠，杜绝带故障出车，不准开快车，不准酒后开 车，不准领导干部开车，不准非驾驶人员

25、开车。1.8.3 高空作业的平安措施从事高处作业人员， 定期进展体格检查， 凡不适宜高处作业的人 员，不得从事此项工作。作业人员拴平安带、戴平安帽、穿防滑鞋。高处作业人员配给工具袋。 小型工具及材料应放入袋内， 较大的 工具，拴好保险绳。不得随手乱放，防止堕落伤人，严禁从高处向下 乱扔乱丢。 双层作业或靠近交通要道施工时， 设置必要的封闭隔离措 施或设置防护人员及有关施工标志。严禁酒后登高作业。高处作业人员必须戴平安帽、系平安带、穿 防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。悬空高处作业必须设有可靠的平安防护措施。悬空高处作业包 括：在开放型构造上施工， 如高处搭设脚手架等；

26、在无防护的边缘上 作业；在受限制的高处或不稳定的高处作业； 在没有立足点或没有牢 靠立足点的地方作业等。高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。1.8.4 防火平安保证措施建立经理部、 架子队、班组三级防火责任制， 明确各级防火职责。 重点部位如仓库、木工间配置相应消防器材，一般部位如宿舍、 食堂等处设常规消防器材。施工现场用电，严格执行有关规定，防止发生电器火灾。 焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于 10m ，与易燃易爆物品的距离不得少于 30m 。做好防火工作， 搭设的工棚与料库之间的距离， 符合有关规定要 求。在工棚及仓库附近要设消防器材，并定期检查。加强对

27、易燃、易爆及危险品的管理。工程大量使用柴油、重油、 沥青等易燃品，因此其采购、运输、贮存及使用各环节均严格按照有 关平安操作规程执行，储料现场配备充足的消防灭火器材。1.9 保证平安的主要技术措施加强平安生产教育， 提高全员平安意识。 重点进展四个方面的 教育，即主人翁责任和平安第一的教育； 平安根本知识和技能的教育； 遵守规章制度和岗位标准化作业的教育； 文明施工的教育。同时开展 平安检查评比竞赛活动，激发全员平安生产的自觉性。根据工程特点，建立平安岗位责任制，逐级签订平安生产“标、 保、考责任状，坚持平安“三查原那么，明确分工，责任到人。每一工序开工前，做出详细的施工方案和实施措施，及时做

28、好 施工技术交底和平安考前须知。抓好现场管理，搞好文明施工，施工现场设立各种平安警示牌， 危险区段设立栏杆和标牌，做到灯明、路平、无积水，备齐消防器材。加强对民工的管理，将民工的平安教育纳入本单位的平安教育 方案，把民工的生产平安状态作为考核工程经理部劳动平安的重要指 标，组织民工学习平安生产常识、标准操作技能，建立民工承受平安 教育卡片，把保障生产平安的重点环节、民工平安纳入到企业平安保 证体系中来。各种运输工具、土石方施工机械的操作人员必须执证上岗， 凡 严禁载人的车辆运输工具不得人员搭乘。严禁非司机驾车，严禁酒后 驾车。车辆、机械要经常维修、保养，保持良好运行状态，严禁车辆 带病作业。各类笨重物品的装卸，必须选择好场地，准备好适宜的设备、 工具，由指定的专人负责指挥，统一号令，统一行动。起重所用的器 械工具必须经过仔细检验，不符合要求的不得使用。必须听从监理工程师所作出的指示，及时向监理工程师汇报各 种设备的使用平安情况，不得违章作业或违章指挥各类脚手架，支护的搭设必须可靠，具有栏杆等防护设施，附 近有行人通行的交通涵施工，其脚手架或支护应具有防护栏网， 防止 落物伤人，关键地段设专人防护。房屋施工的脚手架必须设平安网， 高空作业系好平安带。道路上及附近所