政治生活《公民的政治参与》第三框和第四框微课

1、农村：村民自治农村：村民自治城市：居民自城市：居民自治治基层民主形式基层民主形式三、基础知识梳理三、基础知识梳理 （1 1）村民委员会的性质：）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。民主管理村务的机构。1 1、 村民自治村民自治村委会是村委会是村民的自治组织村民的自治组织，不是国家机关不是国家机关，不是基层政权不是基层政权组织组织，不是一级政府不是一级政府，也不是政府的派出机关也不是政府的派出机关。村委会干部村委会干部不是国家公务员不是国家公务员，不拿国家工资

2、，他们的补贴是村民给的。，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。定，乡镇政府不得干预。乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。是乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。乡镇政府对村委乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政会的工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展

3、工作。村委会设立的村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会成员由村委会成员由村民直选村民直选产生，其产生，其最高代表最高代表是村委会主任是村委会主任党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：生生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了为村民自治提供了法律、制度保障。法律、制度保障。（2 2）村民自治的内容）村民自治的内容选举选举决策决策管理管理监督监督形形式式重重要要性

4、性村民村民直接直接投票选举投票选举自己选举自己选举当家人，当家人，是村民自是村民自主的主的基础基础，村民参与村民参与民主管理民主管理的的主要途主要途径。径。村民村民会议会议凡是涉及凡是涉及全村全村村民村民利益利益的事，的事，都由都由村民村民会议会议按照按照少数服从少数服从多数多数原则原则讨论决定讨论决定村民自治章村民自治章程村规民约程村规民约运用运用民主民主的办法的办法管管理村日常理村日常事务，实事务，实现自己事现自己事情自己办、情自己办、自己难题自己难题自己解决自己解决的有的有效途效途径径。村务公开、村务公开、 民主评议村干部、民主评议村干部、村委会定期报告村委会定期报告工作工作保证村民能切

5、保证村民能切实实监督监督村委会村委会的工作和村干的工作和村干部的行为，部的行为，使使村民自治逐步村民自治逐步走上了走上了制度化、制度化、规范化规范化的轨道。的轨道。（1 1）居委会）居委会性质性质居民委员会是居民委员会是居民居民自我管理、自我教育、自我服自我管理、自我教育、自我服务务的的基层群众性自治组织基层群众性自治组织。3 3、城市居民自治、城市居民自治（2 2）城市居民自治的内容及意义）城市居民自治的内容及意义自治形式自治内容 意 义居委会干部居民选居委会干部居民选选举选举社区大事居民定社区大事居民定决策决策日常事务居民管日常事务居民管管理管理各项工作居民监督各项工作居民监督监督监督 调

6、动了居民参调动了居民参与社区建设的与社区建设的积极性积极性 提高了居民参提高了居民参与政治生活的与政治生活的能力能力村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会不同点不同点相相同同点点农村基层自治组农村基层自治组织治织治城市基层自治组织城市基层自治组织是社会主义民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践（作用）最为广泛而深刻的实践（作用）作为作为民主政治建设的基础性工程民主政治建设的基础性工程重点推进。重点推进。基层群众性基层群众性自治组织，自治组织，不是不是国家机关（性质国家机关（性质) )机构的领导由选民机构的领导由选民直接选举直接选举产生（产生）产生（产生）比较村民委员会与居民委员会的异同比较村

7、民委员会与居民委员会的异同四、知识误区四、知识误区（1 1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。（2 2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。我国的政权组织到乡镇一级我国的政权组织到乡镇一级直接选举产生直接选举产生（3 3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，履行相关职能履行相关职能。不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职能能（4 4）村委会的最高代表是村党支部书记。）村委

8、会的最高代表是村党支部书记。村委会的最高代表是村委会主任。村委会的最高代表是村委会主任。（5 5）村委会设立的目的是为了搞好综合治理。）村委会设立的目的是为了搞好综合治理。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。谁监督 监督谁 为什么有监督权?公民国家机关及其工作人员 由我国国家性质（国体）决定：人民民主专政，本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。行使监督权的前提监督权的内容 当国家机关及其工作人当国家机关及其工作人员员没有切实履行职责没有切实履行职责，没，没有做好本职工作时有做好本职工作时 当公民受到国家机关的压当公民受到国家机关的压

9、制、歧视或制、歧视或不公正不公正待遇时待遇时 当发现国家机关工作人当发现国家机关工作人员员违法违法、失职行为时、失职行为时批评批评 建议建议控告控告 检举检举申诉申诉 1、公民监督权的具体内容批评权、建议权、批评权、建议权、 申诉权、控告权、检举权申诉权、控告权、检举权方式含义方式特点作用信访举报制度 划课本人大代表联系群众制度 划课本划课本舆论监督制度 信函、电话、短信、当面指出等 人大代表形成议案电视、广播、报纸、网络等 重要途径、有效方法 透明度高、威力大、影响大、时效快 独特作用 真正落实有力保障 信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度忆一忆：公民直接参与民主决策的方式？公民参与民主监督的方式社情民意反映制度 专家咨询制度重大事项社会公示制度 社会听证制度三、负责地行使监督权利 、实行民主监督