明光市畜禽养殖禁养区划分调整方案

1、明光市畜禽养殖禁养区划分调整方案（征求意见稿）为了从源头上控制畜禽养殖的污染，合理布局场点，促进明光市畜禽养殖业持续健康发展，全面改善环境质量，保障群众生产生活条件。根据相关法律法规要求，以及畜禽养殖“预防为主、防治结合”的布局原则，结合我市实际情况，特制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以富民强市，实现明光经济可持续发展，构建和谐社会为目标；以国家和地方环境保护法律、法规为依据；以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为切入点。结合我市生态建设要求，调整优化全市畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，改善生态环境质量，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖废弃物减量化、无

2、害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。二、划分原则（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；（二）依法保护生态环境的原则；（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；（五）符合动物防疫条件的原则；（六）突出重点和可持续性原则。三、划分依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水法、中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国动物防疫法、畜禽规模养殖污染防治条例、畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T812001）、畜禽养殖禁养区划定技术指南、关于印发安徽省畜禽养殖场（小区）规模标准的通知

3、（皖农牧201799号）、关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955号）等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。四、禁养类别本方案所指畜禽养殖是指达到饲养规模（即满足年出栏生猪500头以上；肉鸡年出栏10000只以上；肉牛年出栏50头以上；肉羊年出栏100只以上；蛋鸡年存栏2000只以上；奶牛年存栏100头以上）的畜禽养殖场（小区），农户散养不适用本方案。五、划分类型明光市畜禽养殖区划分为禁养区和可养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止存在任何单位和个人从事畜禽规模养殖。符合相关法律法规规畜禽养殖可养区是指除禁养区以外的

4、，定的可以从事规模养殖的区域。3六、划分区域（一）畜禽养殖禁养区范围1、划定的饮用水水源一、二级保护区范围内。2、自然保护区的核心区和缓冲区。3、城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及镇政府所在地建成区。4、法律法规规定的其他禁止养殖的区域。（二）畜禽养殖可养区范围市辖行政区域内除禁养区以外的其它区域为可养区。各乡镇（街道）在规划建立畜禽规模化养殖场（小区）时，必须经科学论证，符合法律和政策要求，不得影响居住环境和生态环境，实行污染物集中治理和废弃物综合利用。七、工作要求（一）在禁养区，严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场（户）污染物的排放要符合畜禽养殖污染物排放标准

5、的要求，同时应采取有效措施削减排污总量或进行污染物综合利用，减轻恶臭气体污染，并限期实现关停、搬迁或转产。（二）在可养区，从事畜禽规模养殖的，按照环境保护的有关规定，办理相关审批手续。畜禽养殖场的规模、饲养密度及卫生防护距离达到规定要求的，要配套建设相应的污染防治设施；养殖场排放的污染物（包括恶臭气体）浓度和总量须达到国家规定的控制要求，并采取畜禽养殖废物减量化、无害化、资源化和生态化措施，有效削减排污总量或进行污染物综合利用，减轻对环境的污染程度。（三）由市农业农村局牵头，市生态环境分局、乡镇（街道）配合，完成禁养区内规模养殖场调查登记，报市生态环境分局审查，确定整治名单。市政府组织生态环境

6、、农业农村、财政、水务、文化和旅游、自然资源和规划等相关部门，制定禁养区内关停、搬迁计划。对可养区内新建、改建、扩建畜禽养殖场由生态环境部门严格进行环境影响环评，其中：涉及入河排污的，由水务部门先行入河排污口审查，落实“三同时”制度。（因此项工作，相关职能没划转，人员没作调整，按原职能落实）（四）市发改、生态环境、农业农村、水务、自然资源和规划、住建等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进全市畜禽养殖业可持续健康发展。八、保障措施（一）高度重视，落实责任。成立市畜禽养殖污染防治工作领导小组，由分管生态环境的副市长任组长，市生态环境分局、农业农村局主要负责人

7、为副组长，生态环境、农业农村、水务、文化和旅游、财政、自然资源和规划、发改委、城管执法、住建等部门及各乡镇（街道）分管负责人为成员，负责畜禽养殖场污染治理工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，具体负责畜禽养殖场污染治理工作的组织协调、计划制定、督查安排等工作。市政府将根据划分要求，把任务指标作为目标责任制，落实到各乡镇（街道）及相关部门，并列入年终考核，做到任务具体，责任到位。各乡镇（街道）及相关部门要高度重视，各司其职，形成合力，做好畜禽养殖场污染治理工作，并列入年度工作计划，明确专人负责。其中：生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，对畜禽养殖污染防治情况进行

8、监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测；农业农村部门要科学制定畜牧产业发展规划，加强对畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，推广绿色畜牧业发展模式，实行生态养殖；各乡镇（街道）应当承担畜禽污染治理属地管理责任，协助生态环境等相关部门做好本行政区域内的畜禽养殖污染防治工作；发改委、财政、水务、文化和旅游、自然资源和规划、住建、交通运输、市场监督管理、城管执法、税务、供电等部门依照有关法律规定和各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。（二）广泛宣传，公众监督。各乡镇（街道）及相关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，特别是要大力加强面向农村的宣传，及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型，形成强大的舆论监督声势。（三）完善法规，严格执法。市生态环境分局应加大环保执7法力度，对严重污染环境的养殖场依法严厉查处。及时要求各类畜禽养殖场依法进行排污申报登记，并要求按照核定的排放总量排放污染物或实现污染物综合利用，同时应按国家有关规定收取