2020年关于区域调整优化后运行情况调研报告

1、xx 年关于区域调整优化后运行情况调研报告xx 年关于区域调整优化后运行情况调研报告xx 年，龙里县启动了行政村（居） 区域调整优化工作。为进一步了解我县行政村（社区 ） 区域调整优化后的运行情况，根据县委xx 年度调研工作安排，县政协组成专题调研组，到部分镇、村，通过座谈、走访、 发放问卷调查表等方式， 就我县行政村（ 社区 ） 区域调整优化后的运行情况进行了调研，现将情况报告如下。一、基本情况龙里县开展行政村（居）区域调整优化工作后，行政村（居） 由原来的 167 个调整为现在的 81 个。其中：村委会63 个，居委会18 个;81个村（居）委会中， 人口在2000人以下的村（居）委会20

2、个， xx 人 4000人的44个，40016000人的 12个，600110000人的3个， 10001 以上的 2 个; 调整工作中，行政村（居）委会由原来的 5个合并的 （ 即：“5并 1 ”，下同 ） 有 1 个，“ 4 并 1 ”的有 4 个，“ 3 并 1”的有 16 个，“2并 1”的有42个，未调整的村（居）有 18个（其中：村委会8个，居委会 10个） 。 xx 年 2 月龙里县行政村（居） 区域调整优化后，有55个村委会、 8个居委会完成了选举，并组建村（ 居）务监督委员会。二、存在问题目前， 我县行政村（ 居） 区域调整优化后运行正常， 初步实现了 “规模调大，实力调强，

3、班子调优，布局调合”的新农村发展格局，在整合资源与项目、 化解边界纠纷、 扩大公益项目覆盖范围等方面起到了积极的促进作用。但村（居）撤并后也存在着一些问题。（ 一）原村委办公用房不能满足并村后村务办公。并村 （居）后，特别是由多村（居）合并的村 （居） ，人口数量突然大增，并村后党员会、干部会或群众代表会等大型会议人数也相应大增， 原有的村办公会议室（无论是原先哪一个村的 ）都容纳不下参会人员。 同时， 村干部由原来的 3 人增至现在的 5 人，日常办公也因办公室面积小、设施简陋、网络不畅等， 不能适应办公需要。 此外， 个别村撤并后还未选址办公，不利于群众定点办事。（ 二）管理服务工作量增大

4、，村干部工作力不从心。并村后，大多数村的区域面积扩展、服务半径扩大（ 如草原村最远的村寨老凹山距村委会驻地21 公里 ） ，村民人数增多、服务人数增加，加上工作内容增多等因素，整体工作量增大。但村干部由原来的 15人（5 并 1）或 6人（2 并 1）削减现在的 5人，事务增多而人员减少，给服务群众工作带来了不便。同时，并村后，新行政村的党员人数大幅增加，村级党组织设置有待优化，对党员的管理、服务尚需加强。（ 三）村级干部待遇普遍偏低，不利于队伍稳定。目前，村干部工作几乎处于全脱产状态，干部工资每人每月 1500元（相当于每天50元） ，外加工作中自付的车辆燃油费、电话费等支出，实际月工资收入

5、约在 1300元; 村组干部每人每年 460元（相当于每天1.3 元） ， 需参与村委安排的临时工作; 这样的工资待遇水平，与当前村民的劳动收入差距较大，这将影响到干部队伍的长期稳定。（ 四 ） 村干部还没有适应新角色， 整体功能发挥欠佳。 并村后， 村（ 居 ）干部配齐配强，但因村干部不同的村，相互间没有共事经历，缺少相互了解和感情基础，部分村班子沟通协作能力不够、工作配合不到位，整体功能发挥欠佳。现有的村干部大多数因文化水平和工作环境等因素，使用电脑打字、运用网络传递信息等办公操作困难，不能全方位开展工作。少数村干部思想转变不够，还沿用并村前工作方法、工作态度，对新的工作形势还不适应。（五

6、）原有的村办公资产闲置， 村集体积累未能产生效益。 并村后，新的村 （ 居 ） 办公地点迁移，原有的办公楼空闲，资产闲置，将会造成资源浪费。 大部分行政村集体经济除用于民生工作外， 几乎没有用于经营性投资，不能产生新的经济效益，成了“死钱一坨”。同时，因使用集体经济在额度上限和村民议事人数下限设置受限， 有的村委宁愿让工作搁置， 也不愿使用集体经济来开展工作 （ 如需使用 5000 元以上的村集体资金时，需召开50 人以上的村民代表会议讨论同意后方能使用， 会议需花费就餐等费用; 若讨论同意使用， 所花的费用值得，若讨论后不同意，会议费就白花了 ） 。（六）优化整合未完全实现，相互认同有待提高

7、。一是并村后，因各种因素， 很多工作没有按照组建后的村为单位进行工作安排或部署，造成工作统筹协调有难度， 特别是一分为二的撤并村， 工作统筹协调存在困难 ; 在项目申报等工作上还需要用到被撤并村 （居） 的公章，没有明确使用的操作规程。 二是并村容易并心难， 部分干部群众由于受长期的地域、血缘、宗族等关系的影响，对并村后缺乏归属感和认同感。三是因历史原因和调整影响，原行政村之间存在新旧矛盾、调整中小村村民存在被“吞并” 想法、富裕村对调整后本村集体资产处置心存忧虑、 各村村规民约不统一等， 使得调整后群众间的思想一时难 以融合。三、建议（ 一）加快村级办公用房建设，改善村级办公条件。村级办公用

8、房建设， 是村级组织规范化建设的基础性工作， 要制定相应的建设规划，并纳入到新农村建设总体规划中， 作为今后几年新农村建设的一项重要内容， 逐年解决村级办公活动场所， 确保各村活动场所能基本满足办公会议和公共服务的需要。 一是对并村后村级办公用房使用状况进行摸底调查， 确定办公用房需要的急缓程度， 并按照轻重缓急的原则，统筹安排、合理规划、突出重点、分步推进，逐步解决村级办公用房问题。二是积极协调电信部门，加强对宽带网络建设，尤其是对未开通通宽带网络的村 （居） ，要优先建设，确保各行政村网络通畅，一方面可以解决村级办公问题，更重要的是利于电商进农村，发挥“互联网 + ”的作用，促进农村经济社

9、会发展。（ 二）加强村级干部队伍建设，发挥村级组织整体功能。一是加强村支两委建设， 进一步发挥村级组织的战斗堡垒作用和村干部的模范带头引领作用。 二是加强对村干部的管理， 注重村干部教育和职业化培训， 增强村干部服务群众能力。 三是补充配备具有现代办公知识和技能的常住村干部， 以弥补村支两委不能运用现代办公设施设备的不足。四是统一人员编制，不论是“ 5 并 1”，还是“ 1 并 1”的村，村干部人员编制上应当统一。 同时， 进一步理顺村支两委与村内各专职人员 （ 如村警 ） 的关系，构建起各司其职，各尽其责，协调互补的良好关系，促进整体工作的有效开展。（ 三）切实提高待遇报酬，解决村干部的后顾

10、之忧。一是参照我县居民收入水平和劳动工资水平提高村干部的工资， 并根据经济发展水平适时调整，确保村干部的工资收入与当地居民的劳动报酬相一致，避免出现强烈反差， 以稳定村级干部队伍。 二是鼓励有条件的镇（街）对村干部工作开展绩效奖励， 激发村干部的工作热情。 三是积极为村干部办理养老保险和补贴交通、 通讯等费用， 补贴标准可考虑辖区面积、人口数量等因素。（ 四 ） 及时处置闲置固定资产，激活村级积累资金。一是做好调查摸底，建立闲置资产档案。 二是依法依规租赁、拍卖闲置的村级办公用房， 所得收入可作为村级建设资金的补充。 三是利用闲置的村级办公用房设置村级便民利民服务站，增设服务窗口，增派服务人员

11、，延伸村居区域调整优化后的服务范围， 方便群众办事。 四是将闲置的活动场所利用起来，建设群众文化家园，让群众有娱乐、学习场所。五是帮助指导村支两委盘活村级积累资金，发展壮大村级集体经济。（ 五）加强工作宣传，促进村民融合。我县行政村（社区 ）区域调整优化， 是为了更好地适应农村经济社会发展需要， 在充分调研和广泛征求群众意见的基础上进行的。 在调整后的短时间内， 存在一定的问题是不可避免的。 一是加强宣传行政村调整优化后村级组织在加速村级经济社会发展、 便捷服务群众、 整合各种资源以及化解群众纠纷等方面的优势与作用，进一步打消群众的误解，解除群众的忧虑，促使群众认知与认可。 二是针对并村后村民组成的不同情况， 适时制定并完善村规民约，以适应村民的生产、生活以及习俗等，促进村民合作 共事。相关文章：1 .xx 年关于区域调整优化后