关于开展“深化完善共创共享机制维护群众合法权益”主题活动的实施方案

1、关于开展“深化完善共创共享机制维护群众合法权益”主题活动的实施方案按照中共大邑县委办公室、大邑县人民政府办公 室印发 关于开展 “深化完善共创 共享机制维护群众 合 法 权 益 ” 主 题 活 动 的 实 施 方 案 的 通 知 （ 大委办201145号）安排部署，今年在全镇开展“深化完善 共创共享机制、 维护群众合法权益” 主题活动 （以下 简称主题活动）。现就主题活动开展提出如下实施方 案。一、总体要求深入贯彻 落实科学 发展观 ，牢 固 树立“ 以人为本 、 执政为民” 的理念和正确的政绩观， 坚持 “充分尊重 群众意愿、 深入做好群众工作、 维护群众合法权 益” 的工作原则，始终把实现

2、好、维护好、发展好最广大 人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚 点， 深化完善以实施城乡统筹、 “四位一体” 科学发 展总体战略为主要内容的城乡群众共创共享改革发展 成果的体制机制， 把强化 “以人为本、 执政为民” 党 性党风党纪教育、深化干部队伍作风建设、增强党员 干部的宗旨意识和服务意识贯穿始终，把进一步深化 规范化服务型政府（机关）建设、推进行政权力公开 透明运行、加强行政效能建设贯穿始终，把大力加强 基层民主政治建设、完善新型基层治理机制贯彻始终， 把切实加强对事关人民群众切身利益的就业、社保、 教育、医疗、食品药品安全和环境保护等各项政策措 施执行情况的监督检查，认真解决损

3、害群众利益的突 由问题贯穿始终，着力解决人民群众反映强烈的突生 问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，推动世 界现代田园城市建设顺利进行。二、解决的重点问题（一）群众观念淡薄、服务意识不强的问题。少 数干部群众观念不强，不尊重群众，不相信群众，想 问题、干事情不把群众放在心上，处理问题态度生硬、 方法简单。（二）决策不够科学民主、机制不够完善的问题。 有的基层干部决策前调查研究不够深入，决策不够科 学民主、程序不够规范，考虑问题不够全面，脱离实 际，不顾及群众意愿和利益的情况时有发生。（三）征地拆迁安置、土地综合整治和旧城改造 中损害群众利益的问题。在征地拆迁、过渡安置农民、 土地综合整治和

4、旧城改造过程中关心群众利益不够， 政策不兑现，面对群众反映的问题避实就虚，不采取针对性措施认真解决，致使一些群众生活较长时间没 有保障，出现了不稳定因素。（四）基层干部代民做主、办事不公、作风不实 的问题。一些基层干部工作大包大揽、代民作主；对 群众的诉求敷衍了事、推诿扯皮，对群众反映的问题 久拖不决甚至放任 不管； “两好” 现象和庸懒散问题 仍比较突出。三、方法步骤（1） 分析梳理问题 （3月下旬至5月上旬） 。 突出抓好 “三查三摸清” ， 即： 查一查共创共享机制 是否得到认真落实，摸清影响制约改革发展稳定的突 出问题和表现形式，明确要整改的重点问题；查一查 征地拆迁安置、土地综合整治

5、中群众利益是否得到切 实维护，摸清工作底数，找准工作着力点；查一查党 员干部服务群众是否主动、经常，群众意愿和诉求是 否得到落实，摸清城乡群众生产生活中面临的实际困 难 和问题， 制定解决方案。 在抓好 “三查三摸清” 的 基础上，坚持边查边改、立说立行。（2） 狠抓整改落实 （5月中旬至8月底） 。 对 能及时解决的问题，立即解决，督促落实；对依照有 关政策规定应该解决的，想方设法帮助解决；对目前 条件尚不具备、短时间内难以彻底解决的，耐心向群 众 做 好 解 释 工 作 ， 争 取 群 众 的 理 解 和 支 持 。 对 2010 年前实施拆迁、群众尚未安置的，提出切实可行的解 决方案，并

6、督促抓好落实。要进一步完善征地拆迁安 置制度， 积极探索实现拆迁安置 “零过渡” 。（3） 三 ）完 善 工 作 机 制（ 9 月 初 至 12 月 底 ）。认 真 落实中共成都市委成都市人民政府关于深化社会体 制改革加快推进城乡社会建设的意见（成委发 2011 1 号 ），统 筹 兼 顾 ，进 一 步 深 化 重 点 领 域 和 关键环节综合配套改革，扎实推进社会体制改革和城 乡社会建设五个方面 14 项重点工作落实， 深化完善 城乡居民共创共享体制机制。大力保障和改善民生， 加大住房保障力度，推进农村土地综合整治。着力完 善维护群众利益的法规和制度，认真落实涉及群众利 益重大事项信访稳定风

7、险评估机制，凡涉及群众利益 的重大决策、重要政策和重大事项，都应按照规定程 序认真搞好风险评估，未进行风险评估的，一律不得 实施。建立健全政府主导的维护群众利益机制，完善 群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和 权益保障机制，落实群众民主评议和民主测评制度， 完善基层干部考核评价体系。各级各部门要制定切实 可行的措施，落实保证领导干部经常深入基层、联系 群众，及时发现问题，推动问题解决的机制。四、落实措施（一）健全深化完善共创共享机制联席会议制度。 建立相应的领导机构和工作推进机制，定期分析工作， 研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题， 完善落实共创共享机制责任体系。要针对一个

8、时期、 一个阶段重点工作开展中人民群众和服务对象反映的 问题，加强协作配合，斗硬解决问题，形成整体工作 合力。（二）认真开展征地拆迁、过渡安置和土地综合 整治等专项检查。继续深入开展全镇征地拆迁涉及群 众利益问题专项自查，对全镇征地拆迁、过渡安置农 民和配套设施建设，以及土地综合整治等工作进行专 项检查，针对分析梳理由来的问题，落实整改责任， 有计划、分步骤地解决重点问题，依纪依法、合情合 理解决群众的诉求。（三）严肃查处一批损害群众利益的突生问题。 加大办信查案工作力度，对近年来群众信访反映的问 题进行分析梳理，实行分类管理，集中办理，件件有 落实。集中力量查处以权谋私、弄虚作假、与民争利

9、的违纪违法案件，严肃查处一批蒙骗群众、推诿扯皮 的典型案件，重点查处征地拆迁、过渡安置农民以及土地综合整治中损害群众利益等案件。对典型案件公 开处理并曝光。（四）切实加强组织领导。镇党委、政府成立开 展主题活动领导小组，由龙玉祥同志任组长，办公室 设在党政办，由李飞虎同志兼任办公室主任。把开展 主题 活动列入重要议事日程，专题 研究作出安排部署。 主要负责同志带头深入 调查研究，带头分析查找问题， 带头抓好整改落实；班子其他成员按照工作分工，督 促 推 进 重 点 工 作 落 实 。加 强 组 织 协 调 ，强 化 监 督 检 查 。 结合自身工作，完善和落实有关政策制度，切实维护 群众合法权益。认真落实党政干部问责制，对共创共 享机制不落实、整改工作走过场，致使群众反映问题 长期得不到解决的，要严肃追究有关干部的责任。并 将我镇开展主题 活动的情况于 12 月 10 日前向县委、 县政府报告，并抄送县纪委（监察局）。附件： 新场镇 “深化完善共创 共享机制维护群众 合法权 益” 主题 活动领 导小组成员名单中共新场镇委员会新场镇人民政府二。一一年三月二十日精选附件:组 长：龙玉祥 副组长：刘桂明 李飞虎成 员：陈庆书 黄家洪 黄永康 邓斌 刘开良 王逢清 王智敏 胡德文 鹿莉君 陈义贵领导小组下设办公室 志兼任办公室主任。新场