我国周边安全局势趋于复杂

1、第七讲第七讲我国周边安全局势趋于复杂我国周边安全局势趋于复杂*跟踪钓鱼岛争端跟踪钓鱼岛争端*南海问题新进展南海问题新进展*加速周边战略升级加速周边战略升级学习要点学习要点一、追踪钓鱼岛争端一、追踪钓鱼岛争端二、南海问题新进展二、南海问题新进展三、加速周边战略升级三、加速周边战略升级2013年，我国周边安全并不安宁。日本觊年，我国周边安全并不安宁。日本觊觎钓鱼岛野心不死，菲律宾等南海国家明里暗里觎钓鱼岛野心不死，菲律宾等南海国家明里暗里争夺我南海岛礁，如何稳定周边安全，成为我国争夺我南海岛礁，如何稳定周边安全，成为我国面临的一大课题。面临的一大课题。一、追踪钓鱼岛争端一、追踪钓鱼岛争端钓鱼岛列岛

2、（钓鱼岛列岛（Fishing Islands）由钓鱼岛、黄尾）由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和3块小岛礁，即大北小块小岛礁，即大北小岛、大南小岛、飞濑岛等岛、大南小岛、飞濑岛等8个无人岛礁组成，分散于北个无人岛礁组成，分散于北纬纬254026东经东经12312434之间，总面积之间，总面积约约6.344平方公里。这些岛屿在地质上和花瓶屿、棉花平方公里。这些岛屿在地质上和花瓶屿、棉花屿、彭佳屿一起，都是台湾北部近海的观音山、大屯屿、彭佳屿一起，都是台湾北部近海的观音山、大屯山等海岸山脉延伸入海后的突出部分，为台湾岛的附山等海岸山脉延伸入海后的突出部分，为台湾

3、岛的附属岛屿。钓鱼岛隶属于中国台湾省宜兰县头城镇大溪属岛屿。钓鱼岛隶属于中国台湾省宜兰县头城镇大溪里管辖。这里虽然远离大陆，但有丰富的渔业资源、里管辖。这里虽然远离大陆，但有丰富的渔业资源、良好的生态环境和富饶的资源环境。良好的生态环境和富饶的资源环境。（一）钓鱼岛概况（一）钓鱼岛概况1.钓鱼岛的重要地理位置钓鱼岛的重要地理位置钓鱼岛位于距温州市约钓鱼岛位于距温州市约356千米、福州千米、福州市约市约385千米、基隆市约千米、基隆市约190千米处。大陆千米处。大陆福建福州长乐国际机场东偏南约福建福州长乐国际机场东偏南约385公里公里（208海里）处。日本冲绳那霸空港西偏南海里）处。日本冲绳那霸

4、空港西偏南约约417公里（公里（225海里）处。海里）处。一、追踪钓鱼岛争端一、追踪钓鱼岛争端钓鱼岛呈番薯形，东西长约钓鱼岛呈番薯形，东西长约3.5千米，南北千米，南北宽约宽约1.5千米，面积约千米，面积约4.3平方公里。地势北部较平方公里。地势北部较平坦，南部陡峭，中央山脉横贯东西；最高山峰平坦，南部陡峭，中央山脉横贯东西；最高山峰海拔海拔362米，位于中部；其他尚有高程米，位于中部；其他尚有高程320米、米、258米、米、242米的山峰若干及米的山峰若干及4条主要溪流。位于条主要溪流。位于东海大陆架上。东海大陆架上。一、追踪钓鱼岛争端一、追踪钓鱼岛争端而日本冲绳琉球群岛则是大陆架之外的火而

5、日本冲绳琉球群岛则是大陆架之外的火山岛，并且琉球群岛处于东海大陆架上。钓鱼山岛，并且琉球群岛处于东海大陆架上。钓鱼岛实为台湾大屯山之延伸，故依据岛实为台湾大屯山之延伸，故依据1960年生效年生效的大陆架公约观点，钓鱼岛理应为台湾岛的一的大陆架公约观点，钓鱼岛理应为台湾岛的一部分。部分。一、追踪钓鱼岛争端一、追踪钓鱼岛争端2.钓鱼岛的资源与价值钓鱼岛的资源与价值油气价值油气价值经济经济价值价值大陆架划界大陆架划界战略交通要道战略交通要道军事军事要地要地一、追踪钓鱼岛争端一、追踪钓鱼岛争端（二）保钓运动（二）保钓运动一、追踪钓鱼岛争端一、追踪钓鱼岛争端1971年12月30日，中国外交部的声明指出：

6、“美日两国在归还冲绳协定中，把我国钓鱼岛等岛屿列入归还区域，完全是非法的，这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权”。美国政府也表示：“把原从日本取得的对这些岛屿的行政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日本增加在它们将这些岛屿行政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不能因为归还给日本行政权而削弱其他要求者的权利。对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项。”直到1996年9月11日，美国政府发言人伯恩斯仍表示：“美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼列岛的主权主张。”（三）钓鱼岛最新进展（三）钓鱼岛最新进展中日两国空中对峙首先升温。中日两国空中对峙首先升温。

7、海上对峙是钓鱼岛对峙的主战场。海上对峙是钓鱼岛对峙的主战场。同时，日本野心不改，陆上自卫队积同时，日本野心不改，陆上自卫队积极谋划极谋划“空降夺取钓鱼岛空降夺取钓鱼岛”。一、追踪钓鱼岛争端一、追踪钓鱼岛争端（四）中国应如何应对（四）中国应如何应对钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，中钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，中国对此拥有无可争辩的主权。作为历史遗留问题，钓鱼国对此拥有无可争辩的主权。作为历史遗留问题，钓鱼岛争端不可能在短期内得到解决，针对当前钓鱼岛争端岛争端不可能在短期内得到解决，针对当前钓鱼岛争端的复杂形势和现实挑战，特别是党的十八大明确提出的复杂形势和现实挑战，特别是

8、党的十八大明确提出“坚决维护国家海洋权益坚决维护国家海洋权益”的情况下，我国将继续解决的情况下，我国将继续解决维护国家海洋利益的维护国家海洋利益的“战略短板战略短板”问题，积极探讨做好问题，积极探讨做好钓鱼岛维权工作的策略等，为解决钓鱼岛问题做出切实钓鱼岛维权工作的策略等，为解决钓鱼岛问题做出切实可行的举措。可行的举措。一、追踪钓鱼岛争端一、追踪钓鱼岛争端1.统筹协调，加强维权战略研究统筹协调，加强维权战略研究2.建立应对危机的预警机制、快反机制和善后机制建立应对危机的预警机制、快反机制和善后机制3.完善法律法规体系建设，为维权提供制度保障完善法律法规体系建设，为维权提供制度保障4.实现海上执

9、法队伍从整合到融合，形成整体战斗力实现海上执法队伍从整合到融合，形成整体战斗力5.以科技为支撑，提升维权装备和水平以科技为支撑，提升维权装备和水平6.实施军地协作、两岸协作执法模式实施军地协作、两岸协作执法模式7.完善人才培养机制，建立强大的维权队伍完善人才培养机制，建立强大的维权队伍一、追踪钓鱼岛争端一、追踪钓鱼岛争端钓鱼岛屿名称的由来钓鱼岛屿名称的由来【知识视野】【知识视野】中国有关钓鱼岛的最早文献出自明朝永乐元年（1403年）的顺风相送，称该岛为“钓鱼屿”。其后文献及官方舆图亦采用“钓鱼屿”名称，见诸如明朝嘉靖十三年（1534年）第十一次册封使陈侃所著使琉球录、嘉靖四十一年（1562年）

10、浙江提督胡宗宪编纂之筹海图编、清乾隆三十二年（1767年）乾隆皇帝钦命绘制之坤舆全图（坤舆全图使用闽南语发音，称为“好鱼须”Hao-yu-su，即“钓鱼屿”）。台湾沿用“钓鱼岛”名称至今。大陆现代则称该岛为“钓鱼岛”，有时也用“钓鱼岛”的名称。在光绪十九年（1893年）十月，即甲午战争前一年，慈禧太后下诏将钓鱼岛赏给邮传部尚书盛宣怀作采药用地，诏书中写道：“盛宣怀所进药丸甚有效验。据奏，原料药材采自（一）南海问题现状（一）南海问题现状自南海诸岛争端产生以来，南海周边的部分东自南海诸岛争端产生以来，南海周边的部分东南亚国家逐步加快了其抢占中国南海诸岛的步伐，南亚国家逐步加快了其抢占中国南海诸岛的

11、步伐，南海问题也变得异常复杂，形成了当前南海问题也变得异常复杂，形成了当前“六国七方六国七方”对峙和角逐的局面。对峙和角逐的局面。二、南海问题新进展二、南海问题新进展2.越南对我南沙群岛的侵占越南对我南沙群岛的侵占1.中国大陆和中国台湾在南沙实际控制的岛屿中国大陆和中国台湾在南沙实际控制的岛屿3.菲律宾对我南沙群岛的侵占菲律宾对我南沙群岛的侵占4.马来西亚、文莱、印尼对我国南沙群岛的侵占马来西亚、文莱、印尼对我国南沙群岛的侵占5.美国、日本等主要区域外大国对南海问题的介入美国、日本等主要区域外大国对南海问题的介入二、南海问题新进展二、南海问题新进展（二）中国面临的挑战（二）中国面临的挑战为了抢

12、占南海，周边国家连年增加军费，扩为了抢占南海，周边国家连年增加军费，扩大海军、空军，发展武器装备，抓紧战场建设。大海军、空军，发展武器装备，抓紧战场建设。美国、日本、印度等国趁火打劫，以签订军事协美国、日本、印度等国趁火打劫，以签订军事协定、举行联合军事演习等方式，加速军事渗透，定、举行联合军事演习等方式，加速军事渗透，竭力遏制中国。竭力遏制中国。二、南海问题新进展二、南海问题新进展越南不断增加军费，加强战场建设和海军、空军建设。越南不断增加军费，加强战场建设和海军、空军建设。菲律宾不顾国力重负，加大军备投入。菲律宾不顾国力重负，加大军备投入。马来西亚加紧购买武器装备，以加强对南海的争夺力量。

13、马来西亚加紧购买武器装备，以加强对南海的争夺力量。印度尼西亚在南海的军事活动起步较晚，但步伐较大。印度尼西亚在南海的军事活动起步较晚，但步伐较大。日本由于受战败国条约限制，在国际军事行动中极力涂抹日本由于受战败国条约限制，在国际军事行动中极力涂抹上民事色彩。上民事色彩。印度加快印度加快“东看东看”速度，军事触角也逐渐伸向了南海。速度，军事触角也逐渐伸向了南海。南海地区各种联合军事演习的规模逐年扩大，参加演习的南海地区各种联合军事演习的规模逐年扩大，参加演习的国家逐年增加。国家逐年增加。二、南海问题新进展二、南海问题新进展（三）南海问题的解决之道（三）南海问题的解决之道首先，要建立中国与东盟新的

14、信任机制，加强首先，要建立中国与东盟新的信任机制，加强政治上的互信。政治上的互信。其次，坚持其次，坚持“共同开发共同开发”，维护南海地区经济，维护南海地区经济上的繁荣和发展。上的繁荣和发展。最后，对区域外大国在南海的利益给予关注，最后，对区域外大国在南海的利益给予关注，维持南海地区的稳定。维持南海地区的稳定。二、南海问题新进展二、南海问题新进展南海资源南海资源【形势前沿】【形势前沿】南中国海海域面积共350万平方千米，按国际海洋法规定属于我国的管辖范围约为210万平方千米，相当于我国海洋国土面积的2/3。南海海岸线曲折，港湾水道众多，南海沿岸的广东、广西大陆海岸线总长4963千米，占全国大陆海

15、岸线总长的28%。南海是国际海上航运重要的交通线。南海自古以来就是东西方交流的主要通道，也是我国对外贸易的重要通道，战略地位十分重要。在国际海洋交通上，它是西欧-中东-远东海运航线（世界最繁忙、最重要的海上航线之一）的重要组成部分，是我国联系东南亚、南亚、西亚、非洲及欧洲的必经之地；特别是南沙群岛，地处太平洋到印度洋的航道要冲，不仅扼制南海地区的海上交通线，而我国陆地边界线全长约我国陆地边界线全长约22000多公里，同朝多公里，同朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度、尼泊尔、吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度、尼泊

16、尔、不丹、锡金、老挝、缅甸和越南不丹、锡金、老挝、缅甸和越南15个国家接壤，个国家接壤，是世界上边界线最长、邻国最多、边界情况最复是世界上边界线最长、邻国最多、边界情况最复杂的国家之一。杂的国家之一。三、加速周边战略升级三、加速周边战略升级（一）中国周边安全形势的新变化（一）中国周边安全形势的新变化1.东北亚：半岛局势僵局难破东北亚：半岛局势僵局难破2.东北亚：日本东北亚：日本“远交近攻远交近攻”，中国成其主要防范对象，中国成其主要防范对象3.东南亚：南中国海争端不断东南亚：南中国海争端不断4.非传统安全威胁上升非传统安全威胁上升三、加速周边战略升级三、加速周边战略升级（二）升级维护中国周边安

17、全战略（二）升级维护中国周边安全战略1.正确对待中美关系：熬过中美战略焦虑期正确对待中美关系：熬过中美战略焦虑期南中国海问题成为美国重返亚洲的南中国海问题成为美国重返亚洲的“抓手抓手”，未来美国与周边国家深化海事安全合作，在海洋未来美国与周边国家深化海事安全合作，在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的趋势将增加。问题上结成利益共同体抗衡中国的趋势将增加。在美国新一轮战略扩展的背景下，中美关系也步在美国新一轮战略扩展的背景下，中美关系也步入了战略焦虑期。入了战略焦虑期。中美是对手，未必是敌人。中美是对手，未必是敌人。三、加速周边战略升级三、加速周边战略升级2.解决东北亚问题的辩证思考解决东北亚问题

18、的辩证思考东北亚与我相关问题主要是两大热点。东北亚与我相关问题主要是两大热点。一是中日关系；一是中日关系；二是朝鲜半岛局势。二是朝鲜半岛局势。三、加速周边战略升级三、加速周边战略升级3.南海问题与捍卫南海南海问题与捍卫南海中国坚持落实中国坚持落实南海各方行为宣言南海各方行为宣言，呼吁，呼吁“搁置争议、共同开发搁置争议、共同开发”，并在，并在“南海行为准则南海行为准则”谈判问题上展现灵活。谈判问题上展现灵活。三、加速周边战略升级三、加速周边战略升级4.政经合一，协调周边关系政经合一，协调周边关系通过发展军事力量加强对国家利益的支撑通过发展军事力量加强对国家利益的支撑作用，并适度运用硬实力的威慑力以争取和创作用，并适度运用硬实力的威慑力以争取和创造更好的周边环境。造更好的周边环境。三、加速周边战略升级三、加速周边战略升级5.把自己的事情做好把自己的事情做好外交是内政的延续，要确保我国周边地外交是内政的延续，要确保我国周边地区的长治久安，从根本上说就是要立足国内，区的长治久安，从根本上说就是要立足国内，做