在全市2011年第三季度财税工作讲评会上的汇报发言

1、关于2011年前三季度财税工作的情况汇报湘潭市雨湖区人民政府2011年10月28日尊敬的各位领导：今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我区以“两个率先”为引领，坚持“强商兴工，富民强区”的工作思路，大力推进“三区”建设，狠抓财税工作的落实，较好地保障了经济社会稳健向好发展。现将有关情况汇报如下：一、基本情况前三季度财政收入完成情况。全区实现财政总收入不含基金，按70:30口径计算65388万元，为市定奋斗目标的68.1%。其中：全区一般预算收入完成37590万元，上划中央两税收入完成12718万元，上划所得税完成10137万元，上划资源税6万元，上划营业税4937万元。从征收部门看，国税部门

2、完成18893万元，为衔接任务的69.8%，短收1401万元，落后序时进度5.2个百分点，占财政总收入比重为28.9%；地税部门完成39565万元，为衔接任务的66.1%，短收5339万元，落后序时进度8.9个百分点，占财政总收入比重为60.5%；财政部门完成6966万元，为衔接任务的76.3%，超收119万元，超序时进度1.3个百分点，占财政总收入比重为10.6%；再生资源退税36万元。从收入质量来看，全口径税收收入为56956万元，占财政收入的比重为87.1%。前三季度一般预算支出完成情况。全区一般预算支出46635万元，占年度及追加预算安排的59.8%，增加6727万元，同比增长16.7

3、%。公共支出33670万元，占财政支出的72.0%，同比增长近两个百分点，呈逐年上升的趋势。充分发挥财政资金在“保民生、保稳定”的主渠道作用，重点向民生领域倾斜，教育、社保、医疗、卫生、“三农”等涉及民生领域的支出高达26525万元，占财政支出的57.0%。投入2768万元用于重点项目建设，确保了重点项目建设有序推进。在资金调度非常紧张和支出压力特别大的情况下，第三季度补发了干部职工2010年度下半年绩效奖金和离退休人员2010年上半年传统节假日补助。今年以来，我区在财税方面突出抓好了以下几项工作：1、理清思路，强化举措。区政府坚持每月召开一次财税工作会议，成立了财税工作领导小组，建立健全了“

4、政府领导、财政牵头、税务为主、部门配合”的征管机制。对税费征管部门实施行政效能考核，把征管任务细化分解到各征收部门，明确奖惩措施。以市财政体制改革为契机，启动了新一轮乡镇、街道财政体制改革，充分调动基层抓财源、抓征管的积极性。强化征管工作的催促检查，9月下旬，由区政府主要领导带队，多个经济部门组成督查组，对全区财税工作完成情况进行了督查，进一步明确了要求，强化了举措。2、培植财源，夯实基础。园区是经济发展的引擎，财税收入的支撑点。区政府先后出台了一系列支持园区发展的政策，“放水养鱼”，明确了园区的财税收入全部用于园区基础设施建设，对园区的相关收费予以减免，并在财政资金十分紧张的情况下安排发展引

5、导资金和经济建设奖励资金，支持企业的发展壮大。主动走访税源大户，帮助解决实际问题，稳固基础财源。针对部分企业存在资金缺乏、融资难的问题，积极为企业发展搭建融资平台，雨湖城郊小额贷款公司、湖南铠鑫担保相继成立，共为企业提供担保资金1450万元。3、加强征管，厉行节约。强化了重点行业、重点企业的税源监控和分析预测，建立并完善了税源动态监控体系，挖掘增收潜力，拓宽增收渠道。按照“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税”的方针，加强了部门协调，严格标准减免税，严厉打击偷逃骗税行为。全面发动、凝心聚力、全力抓好协税护税工作，公、检、法等执法部门积极为征收部门保驾护航。宣传部门加大了对财税工作的宣传力度，形成依法纳

6、税荣耀和自觉维护税法的浓厚氛围。进一步深化了财政改革，建立和健全适应新形式下的财税体系，加强预算管理，按照“积极稳妥、收支平衡、兼顾重点、厉行节约”的原则，精编部门预算，细化基本支出和项目支出预算编制，提高了预算到位率，增强了预算的约束力。二、存在的问题今年以来，我区在财税方面做了大量的工作。但是，面对严峻的征管形势和诸多不利因素，仍存在不少问题，距市委、市政府的要求还有一定的差距。1、完成全年财税任务压力大。一是国税方面。半年度采取的压抵、压退和预缴等措施入库的3220万元需在下半年进行消化，直接影响下半年收入任务的完成。二是地税方面。地税系统机构改革，对工作经费的计算、增长比例确实定带来了

7、很多不确定性因素，在一定程度上影响了征管工作。三是政策性减收。受国家宏观政策调整和上调个人所得税等方面的影响，个人所得税收入大幅下降，金融机构信贷投放量明显放缓，企业融资压力不断加大，生产经营遭遇困难。四是重点税源大幅下滑。由于“退二进三”战略的实施，部分企业外迁，减少了基础税源。耕地占用税较去年同期减少了3000万元。餐饮业、房地产业普遍不景气，税收增长乏力。五是“三区”建设及很多项目都在作准备、打基础的阶段，短期内难以见成效。2、资金调度困难。受省直管县、市城区财政体制改革等因素的影响，我区资金调度完全依赖上一级财政，虽然市财政已给予了大力支持，但截至9月份，市级财政欠区级资金调度库款1.

8、02亿元，区级财政资金调度空前紧张。3、全年收支平衡压力大。经测算，按新的财政体系，我区今年新增可用财力仅为2600多万元，到年底我区将有1.5亿元的资金缺口。具体为以下几个方面：一是2010年效能工资及2011年效能工资4165万元没有纳入年初预算。二是失地农民养老保险1265万没有纳入年初预算。三是姜畲、响塘移交后人员经费及各项民生配套资金存在6575万元的缺口。四是城管体制下放存在3000万元左右的资金缺口。三、下阶段工作举措下阶段，我们将认真贯彻落实市第十一次党代会和市政府第十三届第六次全体扩大会议精神，锁定目标，突出重点，强化措施，奋战四季度，确保圆满完成市委、市政府下达的目标任务。

9、1、明确目标，强化措施。切实把思想统一到市政府的“决战四季度”决策部署上来，锁定目标，以更加发奋有为的状态，全力冲刺四季度。进一步明确责任，强化措施，做到责任到人、任务到人，充分调动各级各部门的积极性，形成齐抓共管的工作态势，切实做好为企业服务工作，认真组织开展走访企业活动，实实在在帮助企业解决困难。在抓好主体税收和重点纳税大户的同时，坚持“抓大不放小”的征管原则，加强对零散税收和地方小税的征管。加强非税收入管理，将应收的行政性收费和罚没收入及时上缴国库。2、落实责任，推进项目。进一步完善“三定一包”定时间、定目标、定责任、包项目和“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任机制，切实加强

10、领导力量，建立健全项目建设激励机制，创新招商引资方式，着力突破征拆难题，充分发挥财政资金的引导作用，通过财政资金的引导和扶持，支持项目建设，为我区经济发展稳定税基、修养扩大税源。对当前在谈的重点项目，明确责任领导，千方百计创造条件，尽快促成在谈项目签约；对尚未启动的重点项目，查找原因、切准要害，争取一切可利用的资源和要素，促成早日开工建设；对于在建的重点项目，倒排工期，加强综合协调和催促检查力度，促成早日建成；对于竣工的项目，加强后续管理和服务，促成早日产生效益。3、深化改革，确保重点。继续深化部门预算、政府采购改革，推进政府收支分类、国库集中支付改革，创新财政管理方式，提高财政精细化、标准化水平，到达节支增效的目的。坚持“量入为出、量力而行、收支平衡”的原则，对全区的支出结构进行综合分析，强化预算的刚性约束，控制一般性支出，切实调整支出结构，进一步加强预算管理，标准财政分配行为和财政资金供应方式，确保全区工资发放和民生等重点支出。4、加强协调，谋划明年。围绕“三区”建设、经济工作、