工程量清单规范差异对比(2013版)

1、1住房和城乡建设部干部学院住房和城乡建设部干部学院20122012年年1212月月2013工程工程量清单规范差异对比工程工程量清单规范差异对比住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽2 2学习建设工程工程量清单编制方法学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为规范建设工程工程量清单计价行为 为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行特点，在新时期统一建设工

2、程工程量清单的编制和计价行为，实现为，实现“政府宏观调控、政府宏观调控、 部门动态监管、部门动态监管、 企业自主报企业自主报价、市场形成价格价、市场形成价格” ” 的宏伟目标，住房和城乡建设部及的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对建设工程工程量清单计价规范时对建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008GB50500-2008进行进行全方位修改、补充和完善。修订后的全方位修改、补充和完善。修订后的 建设工程工程量建设工程工程量清单计价规范清单计价规范GB50500-2013GB50500-2013将于将于20132013年年7 7月月1 1日起实施。日起实施。住房和城乡建设部干部学院：朱裕

3、宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3 3一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。 长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行筑产品实行“量价合一、固定取费量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即的政府指令性计价模式：即“定定额预算计价法额预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，

4、逐项计。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差算量、套价、取费、调差（扯皮）（扯皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定的模式

5、，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行实行“控制量、指导价、竞争费控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极的改革原则，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标不适应。第三、导致业

6、主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高提高。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4 4一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 目前，目前，“定额预算计价法定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料

7、、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。用价格都是根据市场行情来决定的。 由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的工程项目的“量量”和和“价价”这两个方面的管理和控制模式上。这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有； （一）美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体（一）美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据历史统计资

8、料确定工程的制，根据历史统计资料确定工程的“量量”，根据市场行情确定，根据市场行情确定工程的工程的“价价”， 价格最终由市场决定。价格最终由市场决定。 （二）英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，（二）英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量量” ” 有章可循，有章可循，“价价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。 （三）日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有

9、统（三）日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽5 5一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 除了以上三种主要模式外，还有：除了以上三种主要模式外，还有： 法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额

10、单价。工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。 德国的做法是与国际上习惯采用的德国的做法是与国际上习惯采用的FIDICFIDIC要求一致，即由要求一致，即由工程数量乘以单价，工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价。投标人则按综合单价和总价进行报价。 . .。 综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中行的做法，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，报价方法的一

11、种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽6 6二、学习建设工程工程量清单计价规范二、学习建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013 20132013版建设工程工程量清单计价规范（简称新规范）的版建设工程工程量清单计价规范（简称新规范）的编制是对编制是对20082008版建设工程工程量清单计价规范（简称原规范）版建设工程工程量清单计价规范（简称原规范）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原规范执行以来存在的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原规范执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和

12、计价的指导思想进行了深化，在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政政府宏观调控、部门动态监管府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格企业自主报价、市场决定价格”的基础的基础上，新规范规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期上，新规范规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。度。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住

13、房和城乡建设部干部学院：朱裕宽7 7（一）新规范出台意义深远（一）新规范出台意义深远 进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进, ,建建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为的定额计价方式转变为20032003清单计价，后又转换为清单计价，后

14、又转换为20082008清单计清单计价价, ,最近发布的最近发布的20132013版建设工程工程量清单计价规范将于版建设工程工程量清单计价规范将于20132013年年7 7月月1 1日开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次日开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。革新。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽8 8（一）新规范出台意义深远（一）新规范出台意义深远 现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机

15、遇和挑战，新规范的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效新规范的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。力。 1 1、更加有利于工程量清单计价的全面推行；、更加有利于工程量清单计价的全面推行； 2 2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为； 3 3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境； 4 4、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径； 5 5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段； 6 6、

16、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。 新规范的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程新规范的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽9 9（二）新规范的亮点展望（二）新规范的亮点展望 【亮点一】【亮点一】 专业划分更加精细专业划分更加精细 新规范将原规范中的六个专业（建筑

17、、装饰、安新规范将原规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为以下九个专业：为以下九个专业： 1 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；、将建筑与装饰专业合并为一个专业； 2 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业； 3 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 由此可见，新规范各个专业之间的划分更加清晰、更由此可见，新规范各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。加具有针对性和

18、可操作性。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽1010（二）新规范的亮点展望（二）新规范的亮点展望 【亮点二】【亮点二】 责任划分更加明确责任划分更加明确 新规范对原规范里诸多责任不够明确的内容做了新规范对原规范里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。明确的责任划分和补充。 （1 1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.22.0.2、2.0.32.0.3） （2 2）规定了计价风险合理分担的原则（）规定了计价风险合理分担的原则（3.2.23.2.2、3.2.33.2.3、3.2.43.2.4、

19、3.2.53.2.5） （3 3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.15.3.95.3.15.3.9） （4 4）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等的解决办法与计算公式（的解决办法与计算公式（9.2-9.79.2-9.7）住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽1111（二）新规范的亮点展望（二）新规范的亮点展望 【亮点三】【亮点三】 可执行性

20、更加强化可执行性更加强化 1 1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；一； 2 2、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度；、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度； 3 3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；方明确各自的风险范围； 4 4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；价管理复杂度； 5 5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。、改善了计量

21、、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽1212（二）新规范的亮点展望（二）新规范的亮点展望 【亮点四】【亮点四】 合同价款调整更加完善合同价款调整更加完善 凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款：凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款： （1 1）法律法规变化）法律法规变化 （2 2）工程变更）工程变更 （3 3）项目特征描述不）项目特征描述不符 （4 4）工程量清单缺项）工程量清单缺项 （5 5）工程量偏差）工程量偏差 （6 6）物价变化）物价变化 （7 7）暂估价）暂估价 （8 8）计日工）计日工 （9

22、9）现场签）现场签证 （1010）不可抗力）不可抗力 （1111）提前竣工（赶工补偿）提前竣工（赶工补偿） （1212）误期赔偿）误期赔偿 （1313）索赔）索赔 （1414）暂列金额）暂列金额 （1515）发承包双方约定的其他调整事项）发承包双方约定的其他调整事项住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽1313（二）新规范的亮点展望（二）新规范的亮点展望 【亮点五】【亮点五】 风险分担更加合理风险分担更加合理 强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的各自分别承担的风险

23、范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。 【亮点六】【亮点六】 招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰。程序更加法治和明晰。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽1414（三）新规范主要内容综述（三）新规范主要内容综述 为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，适应工程建设招投标市场的深入发展，的编制和计价方法，适应工程建设招投标市场的深入发展，在总结工程量清单计价改

24、革经验的基础上，住房和城乡建在总结工程量清单计价改革经验的基础上，住房和城乡建设部标准定额司对建设工程工程量清单计价规范设部标准定额司对建设工程工程量清单计价规范GB50500GB5050020082008进行修订，形成了新的国家标准建设工进行修订，形成了新的国家标准建设工程工程量清单计价规范程工程量清单计价规范GB50500GB505002013.2013.住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽15151 1、新规范章、节、条数量变化明显、新规范章、节、条数量变化明显 原规范含原规范含5 5章章1919节，新规范含节，新规范含1515章章5454节节 原规范条文原规

25、范条文137137条，新规范条文条，新规范条文253253条条 原规范强制性条文原规范强制性条文1515条，新规范强制性条文条，新规范强制性条文1515条条住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽16162 2、新规范内容涵盖广泛、新规范内容涵盖广泛 新规范相比原规范，增加了许多有关工程计量、新规范相比原规范，增加了许多有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原规范实施各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原规范实施以来的主要经验和成果。以来的

26、主要经验和成果。 新规范的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价新规范的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决以及工程计风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决以及工程计价资料与档案建立的全过程。价资料与档案建立的全过程。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽17173 3、新规范重点内容突出、新规范重点内容突出 新规范在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问新规范在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题的基础上，重点明确了：题的基础上，重点明确了： （1 1）招标工程量清单必须作为招标文件的组

27、成部分，其准确性和完整性）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（强条由招标人负责。（强条4.1.24.1.2） （2 2）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（强条）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（强条4.2.14.2.1） （3 3）分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项）分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内容进行编制。（强条内容进行编制。（强条4.2.24.2.2） （4 4）分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（强条）分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（强条3.1.23.1.2）

28、（5 5）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量确定。（强条确定。（强条3.1.33.1.3） （6 6）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（强条管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（强条3.1.43.1.4） （7 7）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门

29、的规定计算，不得）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条作为竞争性费用。（强条3.1.53.1.5）住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽18184 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（1 1）章、节、条的变化）章、节、条的变化住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽19194 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽20204 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的

30、变化住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽21214 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽22224 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽23234 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽24244 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的

31、变化住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽25254 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（3 3）强制性条文的变化）强制性条文的变化住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽26264 4、新规范修改情况介绍、新规范修改情况介绍（3 3）强制性条文的变化）强制性条文的变化住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽2727三、建设工程工程量清单编制与计价实务三、建设工程工程量清单编制与计价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【消耗量定额】【消耗量定额】建设工程消耗量定额是指在正常合理的施建设工程消耗量定额是指在正常合理

32、的施工工 条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准。 【工程量清单】【工程量清单】建设工程工程量清单是指建设工程的分部建设工程工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单目的名称和相应数量等的明细清单。 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽2828三、建设工程工程量清单编制与计价实务三、建设工程工程量清单

33、编制与计价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【定额计价法】【定额计价法】 是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程消耗量定额中的工程量计算规则，同时参照省级建设行政主管部门发消耗量定额中的工程量计算规则，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，格，计算出计算出直接工程费直接工程费，按，按xx省建设工程措施项目计价办法规定省建设工程措施项目计价办法规定的计算方法计算措施费，再按的计算方法计算措施费，再按xx

34、省建设工程造价计价规则计算出省建设工程造价计价规则计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确定建筑安装工程造，汇总确定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是相对于工程量价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式清单计价的一种工程造价计价模式。 【工程量清单计价法】【工程量清单计价法】 是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的建设工程建设工程工程量清单计价规范工程量清单计价规范GB50500-2013,提供工程数量清单，由投标人提供工

35、程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，目费、其他项目费、规费和税金，并按照经评审合理低价，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司）编制反映工招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供

36、给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽2929（二）清单计价与定额计价的区别（二）清单计价与定额计价的区别 清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。 定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。 清单计价是市场经济的产物，产生在清单计价是市场经济的产物，产生在20032003

37、年，是以国家标年，是以国家标准推行的新的计价模式。准推行的新的计价模式。 他们之间的区别，可从多方面进行比较：他们之间的区别，可从多方面进行比较：住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3030区别（1） 定价理念不同住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3131区别（2） 计价依据不同住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3232区别（3） 费用内容不同住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3333区别（4）单价形式不同住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3434

38、区别（5） 列项方式不同住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3535区别（6） 工程量计算不同住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3636区别（7） 编制步骤不同住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3737区别（8） 表格形式不同住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3838（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式

39、。际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。 在企业定额没有能够被业主普遍认同，政府计价定在企业定额没有能够被业主普遍认同，政府计价定额仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的额仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。翻版。 请看请看20132013清单规范规定的综合单价分析表：清单规范规定的综合单价分析表：住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽3939工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表 工程名称 标段 第 页 共 页注：注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等如不使用省级或行业建

40、设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等 2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价暂估单价”栏及栏及“暂估合价暂估合价”栏。栏。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4040（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 无论定额计价还是清单计价，无论定额计价还是清单计价，“定额定额”始终是计始终是计价的依据。价的依据。 因为：因为： （1 1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基石；石； （2 2）一切的人、材、机

41、费都是基于定额消耗量产生的。）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4141（三）清单计价与定额计价的联系（三）清单计价与定额计价的联系 【人材机费计算的基本方法】【人材机费计算的基本方法】 人工费人工费/材料费材料费/机械费机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价单价 算式中的工程量是按照消耗量定算式中的工程量是按照消耗量定额规则计算的额规则计算的“定额工程量定额工程量”，亦称为，亦称为“施工施工工程量工程量”。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4242特别提示！特别提示！ 无论称之为无

42、论称之为”直接工程费直接工程费”，还是称之为，还是称之为“分部分项分部分项工程费工程费”，它们中的，它们中的“人工费、材料费、机械费人工费、材料费、机械费”实质上实质上都一样，都是用都一样，都是用“定额量定额量”套用定额价（当然可以是市场套用定额价（当然可以是市场价）产生的。价）产生的。 清单量不可能产生任何费。清单量不可能产生任何费。 定额量产生的施工费用除以清单量就是清单的定额量产生的施工费用除以清单量就是清单的“综合综合单价单价” 请看下面的分析：请看下面的分析：住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4343特别提示！特别提示！ 分部分项工程量清单的分部分项工程

43、量清单的综合单价综合单价，是指完成是指完成工程量清单中一个规定计量单位分部分项工程所工程量清单中一个规定计量单位分部分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素的总和。润，并考虑风险因素的总和。 计算表达式为：计算表达式为： 其中：其中：分项工程施工费用分项工程施工费用 = = 人工费人工费+ +材料费材料费+ + 机械使用费机械使用费+ +管理费管理费+ +利润利润+ +风险费风险费 分部分项工程费用分部分项工程费用=分项工程施工费用分项工程施工费用住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4444特别

44、提示！特别提示！其中：其中：1. 1. 人工费、材料费、机械使用费的计算人工费、材料费、机械使用费的计算人工费人工费/ /材料费材料费/ /机械费机械费 = =工程量工程量( (人人/ /材材/ /机机) )单价单价算式中的工程量是按照消耗量定额规则计算的算式中的工程量是按照消耗量定额规则计算的“定额工定额工程量程量”，亦称为，亦称为“施工工程量施工工程量”。2.2. 管理费的计算管理费的计算综合单价中管理费的计算方法表达为：综合单价中管理费的计算方法表达为：管理费计算基础管理费费率管理费计算基础管理费费率3 3利润的计算利润的计算综合单价中利润的计算方法表达为：综合单价中利润的计算方法表达为

45、： 利润计算基础利润率利润计算基础利润率 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4545上述计算哪里与定额计价不同？ （1 1）组价过程不同）组价过程不同繁琐繁琐 （2 2）管理费率不同）管理费率不同 管理费率是按清单所在分部计取管理费率是按清单所在分部计取, ,而不是按而不是按该工程项目的类别划分（一、二、三、四类）计取计取，（这是在理解上常出错的地理解上常出错的地方），由此，同一工程采用两种模式计价，其结果完全不一样！方），由此，同一工程采用两种模式计价，其结果完全不一样！住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4646（四）工程量清单计价

46、与定额（四）工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析1 1、相同之处、相同之处（1 1）都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。）都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。（2 2）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。（3 3）需要有一个社会平均水平的取费标准。）需要有一个社会平均水平的取费标准。（4 4）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期 内仍然要采用政府指导价。内仍然要采用政府指导价。（5 5）要有相对统一的计费程序和计价格式）要有相对统一的计费程序和计价格式住房和城

47、乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4747（四）工程量清单计价与定额（四）工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析2 2、不同之处、不同之处两者计费程序和计价格式完全不同两者计费程序和计价格式完全不同4以企业实际情况取费，有利于将竞以企业实际情况取费，有利于将竞争放在明处。争放在明处。按统一规定取费按统一规定取费3自主报价，竞争的差异体现在价格自主报价，竞争的差异体现在价格上。上。大家都套用统一的预算基价，结果大家都套用统一的预算基价，结果在价在价格上格上没有差异，千人一面没有差异，千人一面。2统一由招标人提供工程量清单，实统一由招标人提供工程量清单，实现了同

48、等条件下的公平竞争，在这现了同等条件下的公平竞争，在这种模式下，投标人也须计算工程量，种模式下，投标人也须计算工程量，但目的是发现差异，以利报价。但目的是发现差异，以利报价。自己计算工程量，结果五花八门自己计算工程量，结果五花八门1工程量清单计价工程量清单计价定额预算计价定额预算计价序号序号住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4848（四）工程量清单计价与定额（四）工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析 现行现行“定额预算定额预算” ，其项目一，其项目一般是按照施工工序进行设置的，包括般是按照施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定的工

49、程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则。了相应的工程量计算规则。2 2、不同之处、不同之处工程量清单计价工程量清单计价定额预算计价定额预算计价序号序号 工程量清单项目的划工程量清单项目的划分，分，一般是一般是以一个以一个“综合实体综合实体”考虑的，一般包考虑的，一般包括了多项其他工作内容，据此也规定括了多项其他工作内容，据此也规定了相应工程量计算规则。了相应工程量计算规则。故此二者的工程量计算规则是有差别的！故此二者的工程量计算规则是有差别的！5住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽4949（四）工程量清单计价与定额（四）工程量清单计价与定额预算计价对比分

50、析预算计价对比分析3 3、结、结 语语1 1、两种计价模式都是建立在、两种计价模式都是建立在“定额定额”的平台上。不能理解为实行的平台上。不能理解为实行清清 单计价就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。单计价就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。2 2、定额与两种计价模式的关系可比拟为：、定额与两种计价模式的关系可比拟为： 不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。3 3、各省、自治区、直辖市发布的定额，它们的属性定位按照、各省、自治区、直辖市发布的定额，它们的属性定位按照清单清单规范规范的规定应界定为：省、自治区、直辖市建设行政主管部门发

51、的规定应界定为：省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，是计布的社会平均消耗量定额，是计价定额价定额。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽5050（五）综合单价的编制（五）综合单价的编制 1 1、定义、定义 完成一个规定计量单位的分部分项和措施清单项目所需的完成一个规定计量单位的分部分项和措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费、利润以及一人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。（定范围内的风险费用。（2.0.42.0.4） 2 2、释义、释义 工程量清单计价法又叫综合单价计价法，综合单价是工

52、程工程量清单计价法又叫综合单价计价法，综合单价是工程量清单计价的核心，失去综合单价，工程量清单就等于失去了量清单计价的核心，失去综合单价，工程量清单就等于失去了灵魂。新规范规定：分部分项工程和措施项目清单应采用灵魂。新规范规定：分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（综合单价计价。（3.1.23.1.2） 3 3、计算公式、计算公式 综合单价人工费综合单价人工费+ +材料费材料费+ +机械使用费机械使用费+ +企业管理费企业管理费+ +利润利润+ +由投标人承担的风险费用由投标人承担的风险费用+ +其他项目清单中的材料暂估单价。其他项目清单中的材料暂估单价。住房和城乡建设部干部学院：朱

53、裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽5151（五）综合单价的编制（五）综合单价的编制 4 4、调整方法、调整方法 如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价或施工图预算相应清单项目的综合单单价与发包人招标控制价或施工图预算相应清单项目的综合单价偏差超过价偏差超过15%15%，则工程项目的综合单价可由发承包双方按照，则工程项目的综合单价可由发承包双方按照下列规定调整：下列规定调整： （1 1）当）当P0P0P1P1（1-L1-L）（）（1-15%1-15%）时，该类项目的综合）时，该类项目的综合单价按照单价按照P1P

54、1（1-L1-L）（）（1-15%1-15%）调整。）调整。 （2 2）当）当P0P0P1P1（1-15%1-15%）时，该类项目的综合单价按照）时，该类项目的综合单价按照P1P1（1+15%1+15%）调整。）调整。 式中：式中：P0P0承包人在工程量清单中填报的综合单价承包人在工程量清单中填报的综合单价 P1 P1发包人招标控制价或施工预算相应清单项目的综合发包人招标控制价或施工预算相应清单项目的综合单价单价 L L新规范第新规范第9.3.19.3.1条定义的承包人报价浮动率条定义的承包人报价浮动率住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽5252（六）招标控制价的编

55、制（六）招标控制价的编制 1 1、定义、定义 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及招标文件和设计图纸计算的，对招标工程价依据和办法，以及招标文件和设计图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。限定的最高工程造价。 2 2、释义、释义 招标控制价亦称招标控制价亦称“拦标价拦标价”或或“预算控制价预算控制价”，是招标人，是招标人根据工程量清单计价规范计算的招标工程的工程造价，是国家根据工程量清单计价规范计算的招标工程的工程造价，是国家或业主对招标工程发包的最高限价。或业主对招标工程发包的最高限价。 招标控制价的作用决

56、定了它不同于招标控制价的作用决定了它不同于“标底标底”，无需保密。，无需保密。为体现招标的公开、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造为体现招标的公开、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，并应将招价，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，并应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽5353（六）招标控制价的编制（六）招标控制价的编制 3 3、招标控制价编制的注意问题、招标控制价编制的注意问题 （1 1）严格依据招

57、标文件（包括招标答疑纪要）和发布的工）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和发布的工程量清单编制招标控制价；程量清单编制招标控制价； （2 2）正确全面地使用行业和地方的计价定额（包括相关文）正确全面地使用行业和地方的计价定额（包括相关文件）和价格信息，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠件）和价格信息，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；依据； （3 3）依据国家有关规定计算不参与竞争的措施费用、规费）依据国家有关规定计算不参与竞争的措施费用、规费和税金；和税金； （4 4）竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确）竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算

58、其费用；定，并正确计算其费用； （5 5）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济适用、先进高效的原则确定。特点和施工条件，本着经济适用、先进高效的原则确定。住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽5454（六）招标控制价的编制（六）招标控制价的编制 4 4、招标控制价设置的注意事项、招标控制价设置的注意事项 （1 1）计算口径要一致。计算口径要一致。计算工程量时，根据施工图列出的计算工程量时，根据施工图列出的分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致。分项工程口径与定额中相应分项工程的口径

59、要一致。 （2 2）识读图纸要准确。识读图纸要准确。在正式计算工程量之前，必须反复在正式计算工程量之前，必须反复识读施工图纸，熟悉施工图中的细部构造、文字说明及标准图识读施工图纸，熟悉施工图中的细部构造、文字说明及标准图中的详细内容。中的详细内容。 （3 3）严格执行、准确理解工程量计算规范。严格执行、准确理解工程量计算规范。计算工程量时，计算工程量时，计算规范中的规则要准确理解、反复推敲、严格执行。计算规范中的规则要准确理解、反复推敲、严格执行。 （4 4）计算必须准确。计算必须准确。计算工程量时，计算底稿要整洁，计计算工程量时，计算底稿要整洁，计算数据要清晰，项目部位要注明，计算精度要一致

60、。工程量的算数据要清晰，项目部位要注明，计算精度要一致。工程量的数据一般精确到小数点后两位，第三位四舍五入，贵重或价格数据一般精确到小数点后两位，第三位四舍五入，贵重或价格较高的材料（钢材、木材等）应精确到小数点后三位。较高的材料（钢材、木材等）应精确到小数点后三位。 住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽5555（六）招标控制价的编制（六）招标控制价的编制 （5 5）计算工程量要做到不重不漏。计算工程量要做到不重不漏。在计算工程量前，为防在计算工程量前，为防止工程量漏项、重项，一般把整个工程划分为若干个分部工程，止工程量漏项、重项，一般把整个工程划分为若干个分部工程