2011年度市级重点环境监管单位检查情况通报

1、2011 年度市级重点环境监管单位检查情况通报为提升全市环境质量，推进积极配合开展“三江两岸” 环境整治与重金属专项执法整治工作，根据关于印发 <2011 年度市级重点环境监管单位抽查考核方案 > 的通知 （杭环发 2011 67 号）要求，现将 2011 年度市级重点 环境监管单位检查情况进行通报。一、总体情况。1 、抽检完成情况。 抽检截止 11 月 30 日，除去 41 家 因关停、转产、搬迁、合并以及其他原因未能进行抽查外， 共抽查考核 406 家重点环境监管单位（不含关停企业） , 已 完成方案要求，年度累计抽检率达到 90.83% ，实现了对名 单内正常运行企业的全面覆

2、盖。2 、合格率考察情况。 全市 401 家受考核企业中，评分 合格企业数为 340 家，不合格企业总数为 61 家，年度合格 率为 84.79% ，各区县市合格率详见附表。 在 401 家企业中， 属于主城区（不含萧山、余杭）企业共 28 家，合格企业为 26 家，合格率达 92.86% ，其中下城区、下城区、杭州经济 技术开发区、 滨江区合格率均达到 100% ；各县、 市、区（含 萧山、余杭）共考核企业 373 家，合格企业总数为 314 家， 合格率为 84.18% ，其中淳安县和桐庐县合格率均超过 90% 。 在全部考核企业中， 因自身环保管理水平较高， 无明显缺陷，最终得分在90分

3、以上的企业共有189家，占总数的47.13%。表1市级重点环境监管单位区域合格率统计表城区抽查总数合格家数合格率上城区44100%下城区33100%开发区99100%滨江区44100%江干区4375%西湖区4375%淳安县77100%桐庐县494591.84%拱墅区8787.5%建德市272385.19%富阳市11910184.87%萧山区1048682.69%余杭区342882.35%临安市251768%合计40134084.79%二、取得成效。（1 ）属地积极开展自查自纠，督促辖区企业整改问题。 各属地积极对辖区内所有市控以上重点源进行全面排 查，对各项内容按照抽查内容逐一落实，对检查中发

4、现的问 题积极完成整改。开展市级抽查后，各属地又根据支队抽查 打分情况，督促企业进行整改并实行了事后反馈制度，有效 保证了各项整改措施的落实，提高了企业的环保工作水平。（2 ）支队全面掌握企业信息，初步实现精细化管理。在考核过程中，市支队按照企业环境管理评分表要 求，对企业的污染物治理设施运行情况、在线监测系统运行 情况、固废处置情况、环评和“三同时”执行情况、环境应 急准备情况进行体检式检查并打分评价，在过程中充分掌握 第一手资料，发现企业在文件、硬件、流程和现场所存在问 题，并有针对性的采取责令整改、 立案调查等手段进行纠正， 初步实现了对企业环保工作的精细化管理。（3）蹲点排查矛盾集中区

5、域，保障各项工作有效开展。 针对环境信访投诉较多及环境污染问题相对突出的区 域，市支队采取了昼夜蹲点排查与抽查相结合的方式，利用 白天开展体检式抽查，充分掌握企业情况；再利用夜间开展 突击检查，有针对性地查处相关问题，受到了良好效果。其 中针对三江两岸流域电镀企业进行多次蹲点督查，查获建德 凤凰物资有限公司等一系列涉重金属严重违法案件；在富阳 三江口区域采用交叉检查和体检式排查相结合的方式，先后 查获了富阳工艺印染厂、富阳染色厂等数家违法偷排企业， 为解决萧山临江区域废气投诉，联合监测站开展“白加黑” 蹲点督查，查处多家存在严重废气污染问题的企业，其中两 家羽毛粉厂被挂牌督办。三、具体情况及存

6、在问题（1 ）企业污染物治理。 检查的企业多数存在污染物治 理设施方面的问题，并普遍存在跑冒滴漏与雨污分流不彻底 的情况，但因此项目在考核中所占分数比例较少，往往不能 引起重视。此外，部分近年来被查处企业整改不到位，存在 被重复查处的现象，例如杭州桥南实业有限公司，在 7 月因 废水问题被立案查处后， 又于 9 月抽查中因废气问题被再次 查处，对此类情况属地环保部门应重点进行关注。（2 ）在线监测设施。 经过多次在线专项执法检查与整 改，在线设施运行情况得到明显改善，但仍存在问题，如仪 器故障修复不及时、在线监测房内脏乱差、试剂使用不规范 的现象依然存在。值得关注的是，萧山东片部分印染企业与

7、临江 大 型 污 水 处理 厂 签 订 协 议 的 纳 管 标准 为 COD ： 1000mg/L ，污水不经处理直排污水处理厂， 污水浓度较高， 多次影响在线设施的正常运行。（3 ）审批、验收及后评价工作。 检查中发现不少建厂 较早的企业存在未进行环境影响后评价以及“三同时”验收 的情况。部分企业原审批验收材料内容较为简略，已不适应 于当前环境管理的要求；而部分行业如印染、电镀行业企业 则存在改进工艺或变更设备未经验收的情况。针对建设项目 方面的问题，需要相关负责部门加强项目跟踪与环境影响的 评估，及时发现问题进行整改。（4 ）固废与危废管理。 下半年抽查企业固废和危废管 理情况较上半年得到

8、了明显改善。绝大多数危险废物已建立 起台账并交有资质企业进行处理，并能在现场做好“三防” 措施，多数企业建设了煤渣、污泥等普通固废的专门堆放场 地。主要问题一是危废标识、围堰以及容器标签等不规范； 二是部分企业对危险废物的范畴认识不清，如机械加工行业 的某些企业未认识到乳化液与废气吸收用活性碳作为危险 废物的危害性，未按规范要求进行处理；三是部分企业对印 染污泥等未纳入危险废物范畴的固废管理混乱，台账去向不 清。上述问题需要属地及相关环保部门加强引导， 明确要求， 落实管理。（5 ）环境应急工作。 （与伟斌讨论）（6 ）整改反馈情况。 自 2011 年 7 月 13 日 2011 年 度市级重

9、点环境监管单位抽查考核汇总表网络版运行以 来，要求各属地在按时对检查企业的整改情况进行反馈。但 各属地反馈工作不够及时，进度迟缓，如西湖区、江干区、 滨江区、余杭区从未对检查情况进行反馈。四、下一步工作思路（1 ）根据不同行业特点进行差异化考核尝试。（2 ）分阶段对重点区域进行集中考核。（3）采取重点考察和全面考察结合的方式实现对企业 全方位监管。全年抽查合格率和整改情况已列入 2011 年度市县（市、 区）环保局目标责任书考核内容，请各属地环保部门高度 重视，督促相关企业在规定时间内落实整改，并及时将整改 落实情况反馈网络平台。同时各地要针对抽查中发现的共性 问题和得分较低的行业进行重点整治

10、，进一步加大环境监管 力度。杭州市环境监察支队二0年十二月曰附件:市级重点环境监管单位抽查动态合格率表(2011415-7.15 )名 次主城 区全年计划家数检杳企业家次抽检率合格企业家次动态合格率不合格企业1上城5240.00%2100.00%01下城33100.00%3100.00%01下沙99100.00%9100.00%0 11滨江5360.00%3100.00%05拱墅10660.00%583.33%16西湖44100.00%375.00%17江干5480.00%375.00%1名次县市全年计划家数检杳企业家次抽检率合格企业家次动态合格率不合格企业1淳安7571.43% :5100.00%02桐庐512